鶴崗市興安工業園區輸水工程移民占地分析

王彥朝，劉 瑩

鶴崗市興安工業園區輸水工程移民占地分析

王彥朝1，劉 瑩2

（1.黑河市水務局，黑龍江黑河164300；2.黑龍江省農墾設計院，哈爾濱150020）

鶴崗市興安工業工程線路全長為13.20 km，工程永久占地面積合計0.046 hm2，包括2處聯通井、1處流量計井、2處閥門井、14處排氣井、7處排泥井以及1處連接井。工程臨時占地面積39.6 hm2，臨時占地寬度為30 m，設計長度為13.20 km，涉及居民搬遷7戶18人，涉及企事業單位3家及個體工商戶3家，沿途穿過9條道路；工程占地總投資為1235.87萬元，其中工程永久占地投資8.25萬元，工程臨時占地投資1227.62萬元。文章闡述了該工程的項目概況、占地范圍、環境容量、專項設施遷改建規劃及補償投資估算。

鶴崗市；興安工業園區；輸水工程；移民占地

1 項目概況

興安工業園區位于鶴崗市西南部興安區范圍內，是鶴崗市加快“兩城一帶十大園區”建設中鶴南工業新城建設的重要組成部分，該園區已實現了“三通一平”，并已有黑龍江省龍煤東化有限公司和鶴崗市華鶴煤化有限公司等5家大中型煤化工企業入駐園區。園區現狀水源工程為鶴崗市西部污水處理廠和部分備用的地下水源，其供水能力與園區企業近、遠期預測需水量相差較大，供水能力無法滿足企業正常運行需水要求，急需尋求新的、保證率高的供水水源工程［1］。

小鶴立河水庫增容擴建工程為鶴崗市煤電化工項目提供工業用水，兼顧防洪、水產養殖等綜合利用的中型水庫。水庫總庫容為5860×104m3。水庫年總供水量為1940.7×104m3，目前水庫增容擴建工程已竣工完成，為興安工業園區提供近期供水水源做好了準備。

為保障鶴崗市煤電化產業基地的建設進程，促進當地經濟的快速發展，全面發揮在建水源工程的整體效益，盡快建設黑龍江省東部煤電化基地鶴崗市興安工業園區輸水工程是十分必要的。

輸水工程是從小鶴立河水庫的閥門控制室為零點，沿著小鶴立河左岸的農田，途經蔬園鄉的日新村、前進村、新生村、裕民村，管線在紅旗鄉新生村（樁號05＋800）附近穿小鶴立河，沿小鶴立河右岸向下游前行，途經紅旗鄉永新村、新農村及部分市區段，到達輸水管線工程的終點，線路全場為13.20 km。

工程永久占地：包括2處聯通井、1處流量計井、2處閥門井、14處排氣井、7處排泥井以及1處連接井，永久占地面積合計0.046 hm2。

工程臨時占地：臨時用地范圍綜合施工開挖、施工臨時道路、臨時堆土、管材及設備堆放等因素，確定臨時占地寬度為30 m，設計長度為13.20 km，總占地面積39.6 hm2。

2 工程占地范圍及實物指標

2011年9月12日—9月16日由鶴崗市水務局、小鶴立河水庫建設管理局和黑龍江省水利水電勘測設計研究院組成聯合調查小組，對工程占地影響的居民、專項設施及占地影響各村的基本情況進行了實地調查，并結合黑龍江省水利水電勘測設計院2011年測繪的1：1000條帶地形圖及鶴崗市土地利用現狀圖（二調成果），對工程涉及實物指標及土地進行綜合確定。

2.2 工程占地實物指標

2.2.1 永久占地

輸水工程管線以小鶴立河水庫閥門控制室為零點，到鶴崗市工業區連接井止，設計長度為13.20 km。管線沿線設2處聯通井、1處流量計井、2處閥門井、14處排氣井、7處排泥井以及1處連接井，永久占地面積合計0.046 hm2。永久占地涉及蔬園鄉的日新村、新生村、裕民村，紅旗鄉永新村、新農村及部分市區段土地。

2.2.2 臨時用地

本次設計臨時用地主要是施工開挖、施工臨時道路、臨時堆土、管材及設備堆放所產生的臨時用地，臨時占地寬度為30 m，設計長度為13.20 km，臨時占地總面積39.6 hm2，涉及蔬園鄉的日新村、前進村、新生村、裕民村，紅旗鄉永新村、新農村及部分市區段土地。臨時占地管線在紅旗鄉新生村（樁號05＋800）附近穿小鶴立河后，河右岸鶴崗市濱江大道工程項目正在征地拆遷過程中，為避免本工程和濱江大道工程重復征收土地，所以樁號05＋900～13＋200這部分土地先暫時列入征地，并和其它部分非開列出，臨時用地實物指標成果

5)AR技術運用范圍廣闊，軍事、銷售、娛樂、教育、技術、傳媒、旅游、醫療等八個領域，都是AR增強現實的發展方向。

2.2.3 企事業單位、居民房屋及附屬設施實物指標

工程占地影響企事業單位及居民房屋進行全面調查，并對調查進行了全程的影像記錄，本工程涉及居民搬遷7戶，18人，均為有戶籍人口；涉及企事業單位3家，分別是：鶴崗市美林木業有限公司，鶴崗市水利苗圃基地，鶴崗市興安區運輸管理站；個體工商戶三家及五家木質塑料大棚。

3 環境容量分析及生產安置

本工程涉及居民動遷7戶，企事業單位3家，永久占用土地0.046 hm2，臨時占用土地39.6 hm2。從占地實物指標來看，工程永久占用耕地面積很小，對原有的人均耕地面積影響極小，因此工程的修建對當地居民生活及生產安置不存在制約性問題。

由于輸水管線全部為地下鋪設輸水管線，因此沿線會臨時占用大量的土地。為保證農民的生活水平，對臨時占用的土地進行合理的經濟補償，待工程竣工后，采取相應的處理措施，對開挖后的土地進行復墾，以保證工程竣工后不影響農民的正常耕種。

管線在美林木業有限公司、水利苗圃基地、興安區運輸管理站這3家企事業單位的院子里穿過，對單位的正常生產生活沒有影響，企事業單位不需要進行搬遷安置，只需要進行一些貨幣化補償即可。

需要動遷的居民，可通過貨幣化補償來進行安置，結合將要施實的鶴崗市濱江大道工程及棚戶區改造工程，完全可以解決本工程移民及占地問題。

4 專項設施遷改建規劃

輸水管線沿途經過9條道路，其中3條采用頂管技術，在路基底下穿過，不影響道路正常通車，5條道路需要挖開埋管處理，此部分投資計入主體工程投資中，本部分不重復計列，只有一條在光宇小區內沿河布設的水泥道路，需要挖開埋管后，重新鋪設，根據涉及專項部門有關復建的意見，擴大指標列計了工程投資，道路復建費為20萬元／km。

5 補償投資估算

5.1 永久占地補償標準

5.1.1 耕地

依據《中華人民共和國土地管理法》、《黑龍江省土地管理條例》、《黑龍江省人民政府關于調整征地區片綜合地價的批復》規定，征地補償標準根據《黑龍江省人民政府關于印發黑龍江省征地區片綜合地價實施辦法的通知》以及《鶴崗市人民政府關于鶴崗市征地區片綜合地價的公告》確定占用耕地的補償標準。

5.1.2 林地

按黑價聯字［2011］27號《黑龍江省物價監督管理局、黑龍江省財政廳關于對我省征收、占用和臨時使用林地補償費等標準的批復》規定，林地補償費按征地區片綜合地價執行。林木補償費結合實際情況確定按4 444.44元／666.7m2收取。

5.2 臨時占地補償標準

本工程工期1 a，臨時占地均占用1 a，臨時占用土地補償費取區片綜合地價的10%，臨時占地中宅基地所附房屋已經按拆遷價格補償，宅基地土地工程完工恢復后可繼續使用，因此臨時占用宅基地土地補償費也取區片綜合地價的10%，臨時用地復墾費用，放到工程主體施工投資中，占地不計算此費用。

5.3 青苗補償費

永久占用耕地計算青苗補償費，青苗補償費按征地區片綜合地價的6%計算。

5.4 房屋補償標準

參照鶴崗市正在進行的濱河大道搬遷工程確定房屋補償價格，磚混房為1 800元／m2、磚木房為1 400元／m2，土磚房為1 100元／m2，土木房為900元／m2。工程所涉及企事業單位，采用可研時估算的價格：鶴崗市美林木業有限公司補償價格為100萬元，鶴崗市水利苗圃基地補償價格為70萬元，鶴崗市興安區運輸管理站的補償價格為12萬元。

5.5 附屬設施及其它補償標準

房屋附屬設施補償標準參照鶴崗市正在進行的濱河大道搬遷工程確定。物資搬運費為800元／戶，物資損失費200元／戶，誤工補助費50元／人，臨時住房補貼1 000元／戶，車船費20元／人，過渡期生活補助費1 000元／人。

5.6 征地補償投資

工程永久及臨時占地總投資為1 235.87萬元，其中工程永久占地投資8.25萬元，工程臨時占地投資1 227.62萬元。工程臨時占地投資中，本工程和濱江大道工程重復部分，既樁號05＋900～13＋200這部分投資共計642.98萬元，與其它部分分開計列。

6 結 論

鶴崗市興安工業園區輸水工程移民占地情況分析如下：

1）工程永久占地少，涉及生產安置簡單，臨時占地面積大，土地復墾復雜。

2）企事業單位及動遷居民，均通過貨幣化補償來進行安置，不涉及安置選址問題。

3）工程沿線較長，不同行政區涉及不同區片地價，征地過程中需嚴格劃分好各個行政區地界。

4）工程總體實物指標較少，移民征地投資不大，地方政府操作起來簡單易行。

［1］黑龍江省水利水電勘測設計研究院.鶴崗市興安工業園區輸水工程初設報告［R］.哈爾濱：黑龍江省水利水電勘測設計研究院，2012.

［2］中華人民共和國水利部.SL290—2009水利水電工程建設征地移民安置規劃設計規范［S］.北京：中國水利水電出版社，2009.

D632.4

B

1007-7596（2015）07-0137-03

2015-05-23

王彥朝（1982-），男，黑龍江黑河人，工程師；劉瑩（1983-），男，黑龍江哈爾濱，工程師。