肇東市澇區治理規劃初探

李樹生

肇東市澇區治理規劃初探

李樹生

（肇東市水務局，黑龍江肇東151100）

澇區規劃是澇區治理的前期工作，目前大多投入不夠，工作滯后。結合肇東澇區治理規劃，認為治澇與區域經濟社會發展、人民生活水平提高密切相關，但治澇投入相對較少，易澇地區澇災問題沒有得到切實解決，尤其是隨著經濟社會的發展，澇災導致的損失逐漸加大。因此，需要加快澇區治理規劃進度，提高質量，有準備的迎接下一次水利投入焦點。

澇區規劃；必要性；澇區概況；規劃成果

肇東市位于黑龍江省西部，松花江中游左岸，地理位置在E45°30′～46°26′，N125°20′～126°20′，為松嫩平原末梢。南與哈爾濱市雙城區及哈爾濱市道里區隔江相望，西臨大慶市肇洲縣、肇源縣，北與安達市接壤，東與蘭西縣、哈爾濱市呼蘭區毗鄰。全市幅員面積3 905 km2，耕地26.7萬hm2，總人口93.60萬人，其中農村居民63.60萬人。全市糧食種植面積268 876 hm2，糧食總產量293.1553萬t，農林牧漁業實現總產值132.2億元，是一個典型的農業大縣。

1 澇區治理規劃的必要性

隨著黑龍江省防洪減災治理活動的逐漸深化，目前，肇東市的防洪體系基本建立，防洪能力大大提高，主要支流及中小河流的防洪形勢顯著改善。但是，與防洪形成鮮明對比的是，由于治澇投入相對較少，易澇地區澇災問題沒有得到切實解決，澇災導致的損失逐漸加大，直接關系到人民群眾的生產生活和澇區經濟社會的發展。尤其是隨著經濟社會的發展，易澇區經濟總量不斷增加，同等程度的受澇造成的損失顯著增大。治澇不僅與區域經濟社會發展、人民生活水平提高密切相關，而且事關國家糧食安全。2011年的中央一號文件《關于加快水利改革發展的決定》將城市和農村易澇地區的治理作為今后5～10 a的一項重要任務，明確提出要“實施大中型灌溉排水泵站更新改造，加強重點澇區治理，完善灌排體系”，“要加強城市防洪排澇工程建設，提高城市排澇標準”。因此，結合肇東市不同區域經濟社會發展的要求，開展治澇規劃和治澇工程建設，對保障澇區經濟社會可持續發展具有重要意義。

2 澇區概況

肇東市澇區總數4處，其中大型澇區3處，分別為肇蘭新河澇區、坤泥河澇區、安明澇區；中型澇區1處，為西四澇區。澇區總面積31.58萬hm2，其中耕地面積21.67萬hm2，易澇面積10.73萬hm2。（肇蘭新河澇區總面積18.31萬hm2，其中耕地11.14萬hm2，易澇面積6.65萬hm2；坤泥河澇區總面積6.09萬hm2，其中耕地4.476萬hm2，易澇面積2.352萬hm2；坤泥河河澇區總面積5.202萬hm2，其中耕地4.44萬hm2，易澇面積1.32萬hm2；西四澇區總面積1.97萬hm2，其中耕地1.61萬hm2，易澇面積4 133 hm2）［1］。

3 澇區洪澇災害成因及工程現狀

3.1 澇區洪澇災害成因

肇東市各澇區，排干雖已基本成形，但是由于建設資金不足，一直未進行系統治理，排水系統不健全、運行多年排干淤積嚴重、田間工程不配套、現有工程管理不善，既有排水工程已不能滿足已不能滿足當前的排澇要求。特別是肇蘭新河澇區和安明澇區，部分地塊地勢低洼，雨水不能及時排出，內澇嚴重，損失慘重。

3.2 澇區工程現狀

肇蘭新河澇區：肇蘭新河位于肇東市和呼蘭縣境內，從青肯泡滯洪區泄洪閘起到呼蘭河二道河止，全長93 km，流域控制總面積為3 623.6 km2。現有工程治澇標準5 a一遇，澇區內共有排澇水閘7座；排水干溝、支溝62條，總長度302.55 km。排干上現有公路橋4座、農道橋3座、閘7座、涵洞28，支溝上現有橋1座、涵84座。

坤泥河澇區：坤泥河位于肇東市西南部，為松花江左岸一級支流，屬于平原河流，發源于昌五臺地，大致呈西北東南走向，于敖包屯西入平原水庫，沿合居排干橫穿澇洲灌區注入松花江。現有工程治澇標準5 a一遇，現有排水干溝、支溝18條，總長度96.333 km。排干上現有公路橋4座、農道橋4座、涵21座、橋帶跌水1座，支溝上現有農橋3座、涵18座。

安明澇區：安明澇區地處肇東市西部，北靠安達市，西、南與肇州縣相鄰，東與宋站鎮接壤。澇區涉及安民、明久兩鄉及躍進、洪河和昌五等五個鄉鎮，由于澇區內地面排水不暢，降雨聚集形成澇災，承泄區為肇州西部澇區排干。現有工程治澇標準5 a一遇，現有排水干溝3條，截流溝2條，總長度為57.925 km；分干溝2條，總長度為15.225 km；支溝19條，總長90.2 km。

西四澇區：澇區位于肇東市西南部，西與肇源縣相鄰，北與坤泥河澇區接壤，東以四站鎮的高地為界，南為銀河復興灌區。坡水通過銀河排干和菜園子排干排入松花江。澇區現有工程治澇標準5 a一遇，承泄區為松花江河。現有干溝 5條，總長35.297 km；支溝8條，總長44.37 km。排干上現有建筑物6座，包括公路橋2座、涵洞4座，支溝上現有橋3座、涵15座。

各澇區現有工程總體布局基本合理，但是由于長期以來澇區治理資金嚴重不足，已有工程建設年代較久，溝道淤積、塌陷，已有建筑物損毀。

4 澇區治理規劃

4.1 規劃原則

堅持以人為本、可持續發展、因地制宜、突出重點、與國民經濟和社會發展相適應、全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理、與總體規劃相結合、貫徹遠近期結合以近期為主、工程措施與非工程措施相結合、治澇要與防洪、灌區配套建設、與治理水環境相結合的原則，充分利用現有工程，并兼顧近、遠期實施的灌溉工程，以便減少工程量、占地和投資。

4.2 規劃成果

肇東市治澇規劃依據澇區平原排水標準5 a一遇；坡地洪水治理標準10 a一遇；排水溝道上的建筑物設計標準10 a一遇規劃成果為：

肇蘭新河澇區：總控制面積3 623.6 km2，其中平原排水面積為2 516.6 km2（草地面積341.15 km2）；坡地面積1 107 km2。規劃達到5 a一遇治理面積為1 831.07 km2，設計排水流量177.07 m3／s。規劃排水骨干溝道15條，總長度186.78 km，均在現有溝道基礎上維修、清淤擴建；規劃骨干工程建筑物76座。

坤泥河澇區：總控制面積647.45 km2，其中平原排水面積為408.65 km2（其中草地面積25.88 km2）；坡地面積238.8 km2。規劃達到5 a一遇治理面積為91.34 km2。設計排水流量68.17m3／s。規劃排水骨干溝道7條，總長度67.358 km，均在現有溝道基礎上維修、擴建；規劃骨干工程建筑物62座。

安明澇區：總控制面積522.79 km2，均為平原排水，其中草地面積35.86 km2。規劃達到5 a一遇治理面積為220.2 km2。設計排水總流量48.71m3／s。規劃排水骨干溝道5條，總長度為57.925 km，全部整修擴建；規劃骨干工程建筑物37座。

西四澇區：總控制面積467.07 km2，平原排水174.34 km2（草地面積14.13 km2），坡地排水292.73 km2。規劃達到5 a一遇治理面積為199.67 km2。設計排水流量48.76m3／s，規劃排水骨干溝道5條，總長度35.297 km，均在現有溝道基礎上維修、清淤擴建；規劃骨干工程建筑物12座。

5 澇區治理規劃投資及效益估算

項目估算總投資76007.13萬元，其中，骨干工程投資10397.08萬元、田間工程投資62801.74萬元、占地補償費2634.45萬元、環境保護費173.86萬元。項目規劃治理易澇耕地16.52萬hm2，估算效益12648.33萬元。

［1］肇東市水利設計隊.肇東市安明澇區初步設計［R］.肇東：肇東市水利設計隊，2000.

TV82；TV212.2

B

1007-7596（2015）07-0080-02

2015-06-28

李樹生（1969-），男，黑龍江肇東人，助理工程師，從事水利規劃、管理工作。