探究水利水電工程管理中存在的問題及對策

□魏秀霞（梅州市梅江區城北防洪工程管理局）

0 前言

近年隨著經濟的不斷發展，我國對于基礎建設的投資也越來越大，由于水利水電工程對于國家穩定以及人民生活有著重要的作用，在新的發展時期，對水利水電工程進行科學有效的管理是保障水利水電工程的基本保證。在水利水電工程中，質量管理貫穿于工程的整個方面，只有做到對每一項水利水電工程進行有效管理，確保水利水電工程的質量，重視在管理過程中出現的問題，并且進行及時的解決。

1 水利水電管理中存在的問題

1.1 管理體制的問題

1.1.1 資金得不到有效應用

造成水利水電工程資金缺少的主要原因是水利水電工程的造價資金越來越少，水利水電工程的施工企業為了利潤，要從建設的項目中抽取一定比例的建設資金，有一部分的施工企業對于資金的管理仍然是粗放型，對于水利水電工程的建設資金缺乏有效的預算分析。

1.1.2 水利水電工程建設程序不嚴謹

由于水利水電建設工程沒有直接的經濟效益，在一般情況下屬于國家扶持建設的公益性項目。所以，水利水電工程常見的方式是由國家投資，等到資金下撥后往往不按申報時的設計項目實施，在執行的過程要沒有按照一定的程序，所以無法保證水利水電工程的質量。

1.1.3 管理體制不健全

我國雖然有招標投標法，但圍標、串標及違法分包等現象仍層出不窮，中標企業在招投標階段已付出較大成本，這就會導致施工單位在施工的過程中行偷工減料，影響水利水電工程的整體質量。

1.2 造價管理的問題

1.2.1 計價方式不合理

水利水電工程的施工造價包括定額管理，定額包含著勞物化的耗損量，同時還包含著各個損耗設備所對應的價格，取費計價的制度是由國家根據水利施工企業等級確定的。間接費用與直接費用的計算依據由取費尺度進行參照。目前我國都是根據采納材料的價格進行確定造價，這種計價的方式出現了計價不合理弊端。

1.2.2 工程造價系統不完善

水利水電工程的工程造價管理過程比較復雜，這其中包括的步驟有：建設工程籌備、設計施工方案、當地部門是建設的主體，這就決定了水利水電工程管理工作的復雜性，同時還給管理的進程帶來了很多麻煩。“二分式”的管理方式受到了經濟籌建形式的影響。現在我國在水利水電工程管理方面并沒有健全的水利工程造價管理體系。

1.2.3 監督不善

建設水利水電工程的招標單位只是低價格的招標，經常忽視對于施工材料的檢查，導致出現了轉包的狀況，投標施工企業靠監管力度不夠以及簽訂合同的漏洞變相的獲取利益，使得水利水電工程的造價工程管理處于不利地位。

1.3 質量管理的問題

1.3.1 管理目標不明確即使現在的大部分水利水電工程都提出了建設一流工程的標語，但是在水利水電建設管理中這些標語的內容都是不明確的，對于水利水電的建設工程很難掌握。主要原因是在大范圍的建設水利水電工程時，管理人員的精力以及隊伍遭到了一定的限制，因此很難保障水利水電工程監督的深度。除此之外，在水利水電工程建設、施工的企業和工程監管的部門同時屬于一個管理部門，就會導致行業之間進行包庇，對于水利水電工程的建設以及管理工作帶來了不利的影響。

1.3.2 施工過程控制不嚴格

雖然現在大部分水利水電工程施工企業都制定了建設施工指導方案以及施工措施，但是目前在水利水電工程的建設中質量問題仍然較多，對于施工管理的過程不嚴謹，不能夠嚴格的按照指導書進行操作，對于管理過程中的查看記錄缺失，管理的結果以及記錄的資料不完善。

1.3.3 管理人員綜合素質低

在水利水電工程的管理過程中，一部分管理的工作人員不按照相關的條例以及規定對水利水電工程進行管理，在一定程度上對水利水電的工程造成了不利影響。還有一部分管理工作人員在利益的誘導下，在施工的過程中偷工減料，這樣不僅使水利水電工程管理工作造成了影響，還使水利水電工程的整體質量得不到保證。除此之外，一些管理人員缺乏敬業精神，對待工作散漫，在工作期間不認真嚴謹的管理。這些行為都會嚴重影響水利水電工程的總體質量。

2 提高水利水電工程管理的對策

2.1 提高管理人員的管理意識

水利水電工程的建設涉及面廣、建設工期長、資金投入多，工程的質量直接關系著人民群眾的生命安全以及財產安全，是民眾生產以及生存的基本保障，同時還和施工、設計的形象與效益相掛鉤，水利水電工程的建設施工過程就是實現質量保證的過程。所以，所有的水利水電工程管理技術人員都應該樹立“大質量”的管理觀念，這包括了水利水電工程的內在質量以及外在質量。同時還應該開設“質量安全教育”，提高全體員工的質量管理意識，使員工明確水利水電工程的質量的特點，讓管理員工團結合作起來，提高水利水電質量安全的意識。

2.2 對工程管理體系進行完善

為了保證工程管理體系可以正常的運營，管理監督的機構要嚴格的按照質量監督的有關規定，要求管理部門建立健全完善的質量監督管理體系，對于管理單位的工程管理體系進行管理監督。主要方面是督促水利水電工程的管理部門嚴格的履行管理合同，配置滿足管理工程需要的管理人員，進行持證上崗，掌握管理水利水電工程需要的管理技術，完善管理組織，認真負責管理水利水電工程管理組織。

2.3 加強科學管理

要使水利水電工程管理的技術現代化以及自動化，要加強水利水電工程供水、防汛的調度管理，對水利水電工程加強水利預警系統的建設，對大型的水利水電工程逐步的實現自動化以及科學化管理。對于既懂水利工程管理又懂經濟法律人才進行綜合的培訓，對于目前水利水電工程的管理人員加大技術培訓工作，通過提高水利水電工程管理者的素質以及管理水利工程的水平，最后達到加強水利水電工程管理的目的。

2.4 開展水利水電綜合經營

各個地區的水利水電工程管理部門要根據本地區的地理、資源優勢，承包給水產養殖等業主，積極的開展綜合經營的方式。對于業主要進一步的加強增加水利效益的意識，對水電的資源優勢要進行挖掘，對基于水利水電工程的第二、第三產業進行大力發展。對生產的結構進行進一步調整，及時的改善管理人員的工資待遇以及生活水平，增強水利水電工程管理人員的工作積極性。水利水電工程管理單位積極的開展綜合經營，作為國家以及相關部門應該給予一定的優惠政策。

2.5 明確責任制度

在水利水電工程管理的過程中，應該大力地推進管理責任制，并且要依據國家當前的法律頒發相應的規定，健全完善水利水電管理章程。對于管理階層以及操作技術員工，要實施獎懲制度。對于水利水電工程中管理到位、認真負責的員工給予一定的獎勵，反之，在管理工作中應付工作，造成水利水電工程失誤的管理人員要進行一定的懲罰，這樣才可以大力保障水利水電工程管理順利的開展。

3 結語

由于水利水電工程的特點是多樣性、復雜性以及綜合性。因此，對于水利水電工程工程管理控制是一項系統的管理任務，要想把水利水電工程管理好，就應該多個環節、多個方面進行綜合的管理，要切實的提高管理人員的自身素質，明確水利水電工程管理的目標。除此之外，還應該進一步的加強各項水利水電工程的管理措施，使水利水電工程的效果可以得到充分的發揮，最后達到良好的管理效果。

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