綏中縣坡耕地水土流失綜合治理分析

劉桂雁

(綏中縣水利服務總站，遼寧 綏中125200)

1 基本概況

綏中縣位于遼寧省西部，遼寧省省管縣制度單位(市級縣)，原轄屬葫蘆島市，屬土、石質低山丘陵區，全縣總土地面積2 764.9 km2。項目區位于綏中縣高甸子滿族鄉和高臺鎮，地理位置:E120°07′14″，N40°21′03″，距離綏中縣城15 km。項目所在兩個鄉(鎮)現有耕地總面積7 519 hm2，其中坡耕地4 216 hm2，占耕地總面積的56.1%，坡耕地所占比例較大，平均土壤侵蝕模數1 850 t/km2·a，水土流失嚴重。

2 項目區概況

2.1 自然概況

綏中縣坡耕地水土流失綜合治理工程所處區域屬于半干旱、半濕潤大陸性季風氣候，春季少雨，夏季炎熱，蒸發量較大。年平均氣溫9.5 ℃左右，無霜期179 d，多年平均降水量619.7 mm，年均蒸發量1 725.0 mm，≥10 ℃積 溫3 550 ℃，年 平 均 風 速2.8 m/s。項目區屬低山丘陵區，丘谷相間，最高海拔高度98 m，最低海拔23 m，相對高度75 m。山丘上多為耕地，零星分布果園和次生林，主要土壤類型為黃、棕黃色砂土或黏土，一般沖溝較為發育。

2.2 社會經濟情況

綏中縣坡耕地水土流失綜合治理工程位于綏中縣的高甸子滿族鄉和高臺鎮，項目分為3 個工程區，涉及7 個村屯，人口1.44 萬人，其中農業人口1.44萬人，總面積68.60 km2，人口密度為210 人/km2，人均耕地面積0.17 hm2。2009 年工程區7 個自然村總產值18 678 萬元，其中農業產值占總產值的75.51%。人均收入6 190元。糧食總產量12 550 t，人均產糧857 kg/人。

2.3 水土流失狀況

據統計，項目區內共有水土流失面積9 389 hm2，占總面積的 42.62%。其中:輕度侵蝕面積5 868 hm2，占水土流失面積的62.50%;中度侵蝕面積3 521 hm2，占水土流失面積的37.50%。侵蝕類型主要以水力侵蝕為主，項目區內平均土壤侵蝕模數1 850 t/km2·a。溝壑面積6.28 km2，占總面積的2.8%，溝壑密度1.16 km/km2。

2.4 坡耕地現狀

項目區兩鄉鎮耕地總面積7 519 hm2，其中坡耕地面積4 216 hm2，占耕地面積的56.1%。因為資金短缺，地方財力有限，工程區大面積的坡耕地未能得到有效治理，現有的小型水利配套工程不能滿足生產生活需要，影響了區域特色產業的發展。

2.5 坡耕地水土流失綜合治理情況

截止到2009 年底，工程區涉及的7 個村僅修建梯田43.27 hm2，由于梯田建設局限于零敲碎打，其規模化、標準化和科學化程度還有待進一步提高。目前工程區仍有坡耕地1 669.79 hm2，因為資金短缺，農民惜土傳統觀念和小型水利配套工程及區域特色產業不能滿足生產生活需要，未實施治理。

3 工程建設必要性

工程所在兩鄉(鎮)現有坡耕地4 216 hm2，占耕地總面積的56.1%。項目區內主要農作物有玉米、高粱、谷子，經濟作物有花生、土豆、蘿卜等，也有果園分布，土地利用較為合理，但未能發揮現有土地資源潛力。土地利用存在主要問題:坡耕地較多，土質瘠薄，產量低，沒有脫離廣種薄收模式;灌溉條件較差，仍靠人背馬拉，灌溉成本高;老果園(梨)較多，樹齡高、稀植、老化、單產低、大小年明顯;土地利用率低，極待更新。該區水熱條件優異，發展經濟作物、林果、牧業的土地資源及生物資源十分豐富。該區農業發展方向為因地制宜、發揮優勢、綜合開發，以發展經濟作物和林、果為主，在20°坡以上發展林業生產，10°～20°坡地廣植果樹，10°以下主要種植糧食作物。充分利用丘陵區豐富資源，發展多種經營。坡耕地綜合治理符合該地農業發展方向要求，是提高土地利用率、發展高效農業的必要措施和前提條件，坡耕地綜合治理對治理水土流失，減少洪澇災害的發生有積極作用。實施坡耕地綜合治理，是改善民生，發展生產，實現經濟可持續發展，促進人與自然和諧相處的有力保障;是加快新農村建設，發展特色產業，規模產業，建設生態文明的必然選擇;是落實科學發展觀，以人為本，構建和諧社會的重要體現;是示范推動，農業發展方式轉變的需要。實施坡耕地綜合治理工程，一舉多得，意義重大，勢在必行，是非常必要的。

4 坡耕地工程建設

項目區屬低山丘陵區，坡耕地面積大，水土流失嚴重。在水土流失治理措施中，以水土資源的可持續利用和環境資源的可持續維護為目的，以發展區域經濟、特色產業、農民脫貧致富為目標，合理利用土地資源，優化土地利用結構，提高商品意識。當前利益、長遠利益相結合，生態效益與經濟效益相結合［1］。為改善生態環境，提高土地生產力，根據項目區地形地貌、立地條件、農業發展方向和結構調整等綜合因素，本著靠近水源，就緩就低，有利于機耕和灌溉的原則，梯田應在土層厚，坡度在10°左右的坡耕地上修筑。以達到集中連片，修筑省工、省地，節省投資和耕作方便等要求。項目區采取坡耕地綜合治理工程，實施期1 a，共完成梯田1 113.33 hm2，漿砌石谷坊14 座，蓄水池9 座，鋪設管路23 915 m，出水栓479 個，排水井11 個，閥門井9 個，作業路20.09 km。

通過工程的實施，將水土流失面積減少1 113.33 hm2，保土效率達70%以上，可使土地資源潛力得到有效開發，資源利用率大幅提高，水土流失強度和土壤流失量明顯減少。經測算，各項治理措施實施后年保土量可達1.96 萬t，年蓄水量237.97 萬m3。僅糧食增產一項，項目區農業總產值可由2009 年的平均14 103萬元增加到15 439萬元，人均收入由原來的6 190元提高到7 236元，效益十分顯著。

5 工程建設的重要意義

1)實施坡耕地綜合治理工程，能有效攔截坡面徑流，減輕水土流失，涵養水源，為水土保持生態建設奠定堅實基礎。

2)實施坡耕地水土流失綜合治理，是保障山丘區糧食生產、生態安全的重要手段，能逐步地提高糧食產量，促進農村經濟產業結構調整，為當地糧食生產、生態安全起到重要的保障作用。

3)實施坡耕地水土流失綜合治理不僅可以改善農業生產條件，提高耕地的綜合生產能力，而且為發展特色產業、農業現代化創造條件同時推動農業機械化進程，促進社會進步和農村經濟可持續發展，是新農村建設和小康社會建設的基礎工程，是改善民生的重要工程。

4)實施坡耕地水土流失綜合治理，是統籌兼顧和促進農業發展方式轉變的有效途徑。

5)實施坡耕地水土流失綜合治理，是以點帶面、示范推動和提高調動農民開展水土保持生態建設積極性的有力保障。坡耕地治理能夠最大限度提高經濟效益，促進治理成果向規模化、商品化、高標準化的方向邁進。

［1］馬新元.全國坡耕地綜合治理試點工程通渭項目區建設經驗［J］.中國水土保持，2011(07):15-16.