業主對高速公路施工質量管理的實踐與建議

邱 銘，徐志敏

(1. 麗水市交通工程質量監督站;2. 浙江龍麗麗龍高速公路有限公司)

1 引 言

隨著我國經濟市場迅速發展，城市化進程的加快，整個高速公路工程行業發展迅速，成績斐然，各地公路建設投資比例日益增加。至此，整個高速公路工程行業在迎來一個發展高點的同時也面臨著新的挑戰:如何在新型的經濟結構轉型下，實現公路運輸行業的規模經濟效益，同時確保工程的質量、安全、進度等技術指標，這成為整個高速公路工程行業需要共同面對的問題。高速公路工程整體在施工進程中涉及面寬泛，是一個極其復雜活動，并且，越來越多的重型運輸車輛不斷出現，這對于公路的結構性能和使用強度等都提出了更為嚴格的要求。同時，施工管理更是一項系統化的過程，其中的影響因素也很多。經過多年的管理實踐，建設單位業主發現，盡管，當前高速公路工程技術工程運用在國內已經相當成熟，但隨著工程質量要求的不斷提高，工藝流程的不斷復雜，施工質量管理還有待進一步完善，業主需要對工程中的影響因素進行完善的控制與管理，這樣才可以最終確保工程的優質質量，在對高速公路施工質量管理的實踐與建議上，業主需要做好施工工期成本的控制，施工材料質量的控制，施工組織體系的控制，具體闡述如下文所示。

2 施工工期成本的控制

在建設公路工程施工管理體系中，工期成本管理是業主最應當關注的一項重要內容。業主作為建設單位，應當及時意識到這個問題，同時也將這工期成本的責任意識體系灌輸給下屬工作人員，實現責任意識的管理和控制。業主單位應當指派工程項目部對工期項目工程制定進度計劃表，調動工人的責任成本意識的認識和深切的體悟，摒除盲目追趕工期進度，造成工程成本的額外增加。

工期成本管理要想取得成效，必須與完善的“責權利”三角架構不可分割。但現行的情況下，成本管控的管理模式處于倒金字塔的結構，權利專享，責任意識欠缺，沒有完善的責任、權利，及利益相配套的分配管理體制來規范和約束整個項目的進程。很多時候，問題出現了，找原因時只是簡單歸咎于某一個人，某一點，而從未考慮整體的系統性，最終的整改措施也不盡人意。因此在進行施工責任成本控制時，需要在編制責任預算時，避免籠統，分項粗糙，結構松散，缺乏系統性。在真正的高速公路工程項目的實施過程中，責任預算與現實項目情況保持協調配置，確保整體性，具備相應的分項，分步操作性。在進行現場施工責任成本管控時，作業人員清晰地意識到自己所在職責范圍內的責任目標，責任監管，責任控制和危機應對。

3 施工材料質量的控制

在建設公路工程施工管理體系中，施工材料質量的品質等級與施工工程實體的質量有著密切的相關性，它是工程質量得以保障的基石。施工材料質量的控制管理可由采購控制，貯存控制，ISO9001:2000 控制合并組成。在具體的實踐過程中，施工企業與材料供應廠商建立質量信息反饋系統。通過利用計算機建立對材料信息的搜集、傳輸、整理、保存、維護和庫存的維護，代替人工處理繁瑣日常業務，能為管理人員提供及時有效的信息，使企業始終處于擁有最新資料的狀態，實現施工材料質量的動態化管理，優化施工管理體系。

(1)施工材料質量的采購控制。物料采購人員需持證上崗，具備專業的檢測知識。在選擇供貨方時，通過資格預審初選出至少兩家合格供應商。在這兩家供應商進行比較待選時，考察幾次供貨情況，通過隨機抽取樣本檢測，以確保貨物質量品質。在材料運出工廠前，對材料的質量進行驗收，驗收合格后才能裝車運往工地現場，確保合格產品才能出工廠。材料運抵工地，由質量檢驗工程師對材料進行檢驗，合格進庫，對不合格的材料退回廠家，不得留駐工地，以免被誤用。待供應商通過檢測考核后，簽訂長期供貨協議，在這個簽訂的工程中，同時要權衡施工材料的供貨價格，時間，運費等內容。對于達不到質量檢標準的材料以及業主對其質量產生質疑的材料，均摒棄采購。

(2)施工材料質量的貯存控制。在施工過程中，因工期較長，整個過程不可避免的會遇到各種天氣情況和突發狀況。這就需要對施工材料貯存進行妥善管理，謹防施工材料出現生銹腐蝕等，確保物料的品質完好無損傷。總公司的采購部門，分公司的物料管理部門，以及項目工程管理部等三方需要協力合作，授命倉庫管理人員負責驗收入庫材料的保管和發放，同時嚴格按照倉庫管理辦法，及時庫存上架，嚴格執行倉庫保管原則。對于特殊施工材料，需要制定跟蹤管理條例，按照類別分類保管，嚴禁混料。對于貯存的施工材料，需要進行定期檢查，以發現可能出現的材料的質變和損傷。

(3)施工材料質量的ISO9001:2000 控制。業主自身應當按照項目招標文件的要求，確保本工程所有檢驗批、分項、分部及單位工程達到國家現行的設計規范、施工規范和工程質量驗收標準。根據建筑工程管理ISO9001:2000 質量體系中的各控制程序，建立以項目材料質量管理體系為執行核心，業主領導監督小組中設置質量專員的雙軌制質量管理體系。質量督導小組按ISO9001:2000 標準和ISO14000 標準對本工程項目的現場材料的質量管理進行內部質量管理體系審核，公司針對本項目的質量專員定期巡查和抽檢，確保材料質量標準體系在本項目得以貫徹實施。

4 施工組織體系的控制

在建設公路工程施工管理體系中，施工組織體系的控制管理是一個重要方面。完善的施工組織體系體現在建立健全質量管理機構，完善各項管理制度，明確部門、人員的質量職責。除了遵循相應的施工現場管理制度外，項目部門人員還需要遵守以下幾點:施工階段所依照的圖紙都必須經過會審流程和技術交底保存;相關施工組織設計和施工方案必須得到監理工程師簽發的批準施工文件才能動工;在工程中用到設備，儀器，材料，配件，都必須經過備案檢測合格，否則禁止在施工過程中使用。

在項目施工人員的組織管理方面，每個班組完成單項作業單元，依據施工圖紙和國家相關質量驗收規范，在專業主管帶領下進行自檢，對在自檢中發現的問題，制定整改措施、整改時間、整改責任人，完成改進工作。確保單項作業單元的工程質量當每個班組完成一個檢驗批或單項工作后，班組間需要實行交叉互檢。在建筑工程施工管理所涉及的各專業任務書條款，聯合公司技術部，相互協調，提交審批。在圖紙審批上，設計部負責第一道流程節點的會審，項目部配合業主和監理實行第二次圖紙會審，同時跟蹤圖紙的施工確立。

在優化設計的組織管理方面，公司設計部門需要組織協調工程部，項目管理部，成本控制部以及質檢中心，共同進行方案優化。針對優化設計組織起來的團隊，在專業性和前瞻性方面更具系統性，更利于施工組織體系的控制管理。如若是重大項目，或者特殊項目，可以聘請該領域專家委員，進行更高級別的專業化甄選和完善。設計部負責對圖紙和變更設計工作的落實和跟蹤，是圖紙和變更的歸口管理單位，工程部對于專業設計協助設計部進行設計跟蹤。

5 結 語

隨著科學技術的飛速發展，經濟發展需求的不斷提升，高速公路工程施工的新技術、新工藝不斷涌現，采用新的施工技術是確保高速公路建設良性發展的重要手段，是整個經濟建設的重要任務。然而，如何在技術的基礎上做好充分的管理工作，建立完善的施工質量管理體系是需要業主進行深入探索的。如今的建筑工程施工管理體系也因此進入了一個新型的戰略管理時代。這就要求對施工管理控制措施進行更新和完善，確定合理的管理目標，采用科學的管理程序，通過這些變革來適應市場的新型發展需求，創建多元化的管理格局。對高速公路工程施工管理體系進行深入分析，同步控制措施模式，這是整頓和規范我國高速公路工程市場經濟秩序，推動我國公路工程建設施工質量的重要標桿性內容和現實價值義所在。業主在實踐基礎上所提出的施工質量的監管控制，一方面大大提升了我國高速公路工程建設的技術水平，另一方面也為國家經濟建設做出了卓越貢獻。

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