阜新市構(gòu)建畜牧產(chǎn)業(yè)安全體系調(diào)查研究

周貞富 楊亮 遼寧省阜新市動物衛(wèi)生監(jiān)督所123000

阜新市構(gòu)建畜牧產(chǎn)業(yè)安全體系調(diào)查研究

周貞富 楊亮 遼寧省阜新市動物衛(wèi)生監(jiān)督所123000

遼寧省阜新市從加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、動物疫病防控、養(yǎng)殖污染治理三個方面打造阜新畜牧產(chǎn)業(yè)的安全模式，初步實現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量安全化、動物疫病可控化和畜禽養(yǎng)殖生態(tài)化的“三化”合一立體保障安全體系，保證了整個產(chǎn)業(yè)養(yǎng)、加、銷鏈條的安全發(fā)展，實現(xiàn)了畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和跨越升級。

1　嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制

阜新市加強畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體制建設(shè)，市級建立健全了行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和檢驗監(jiān)測三位一體的畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系，阜蒙、彰武兩縣在縣畜牧獸醫(yī)局設(shè)立畜產(chǎn)品安全監(jiān)管股，海州、太平、新邱、細河、清河門等5個城區(qū)和高新區(qū)在機關(guān)內(nèi)明確專人負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品安全行政管理工作，阜新市有35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所行使畜產(chǎn)品安全監(jiān)察職能，對每個行政村的村級動物防疫員賦予畜產(chǎn)品安全協(xié)管員職責(zé)。

在技術(shù)保障層面，阜新市加強了畜產(chǎn)品安全技術(shù)支持平臺建設(shè)。在“打造畜牧產(chǎn)業(yè)安全模式”過程中，阜新市強化現(xiàn)代化的獸藥飼料產(chǎn)品安全檢測中心建設(shè)。這個中心目前已配備了農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)畜水產(chǎn)品中農(nóng)藥獸藥殘留、有害有毒物質(zhì)、有害微生物等定性定量分析檢測儀器86臺套，檢測裝備達到了遼寧省領(lǐng)先水平，為畜牧產(chǎn)業(yè)的安全發(fā)展提供了有力的科技支撐。目前，可實現(xiàn)對主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施全過程監(jiān)管，覆蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)3個行業(yè)。

為確保畜產(chǎn)品安全，阜新市強化監(jiān)督執(zhí)法，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中排查和治理帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”。通過加強執(zhí)法檢查、有獎舉報和檢驗檢測等手段，連續(xù)開展了“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥、畜禽屠宰、注水注膠、收購?fù)涝准庸げ∷佬笄?，以及獸藥飼料質(zhì)量安全等專項整治行動，加大案件查辦和懲處力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，連續(xù)多年無重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。

2　健全的動物疫病防控體系

為確保畜牧業(yè)健康發(fā)展，阜新市、縣、鄉(xiāng)、村建立了四級動物防疫隊伍。先后組建了阜新市動物疫病預(yù)防控制中心，負(fù)責(zé)組織實施全市動物疫病監(jiān)測、診斷、預(yù)防和防控等工作；組建了阜新市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，負(fù)責(zé)全市動物及動物產(chǎn)品檢疫監(jiān)督、動物疫情撲滅和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等工作。同時，阜蒙、彰武兩縣也組建了動物疫病預(yù)防控制中心和動物衛(wèi)生監(jiān)督所，阜新市65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，624個行政村共聘用村級防疫員816人。

動物疫病技術(shù)支持平臺是重大動物疫病防控的重要支撐。為此，市、縣動物疫病預(yù)防控制中心實驗室均采用獨立封閉設(shè)計，配備高效空氣凈化系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、自動水系統(tǒng)等生物安全設(shè)施，內(nèi)設(shè)病原學(xué)檢測室、血清學(xué)檢測室、分子生物學(xué)檢測室、解剖室等多個功能實驗室，達到了國家生物二級標(biāo)準(zhǔn)和分子生物學(xué)檢測水平。

目前，阜新市已形成三級動物疫情預(yù)警機制，建立了以縣區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主干，以村防疫員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所檢疫員為支點的測報網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)化傳輸系統(tǒng)；構(gòu)建了“免疫、控制、監(jiān)督、指揮”4項工作機制?？茖W(xué)安排，周密部署，每年分別于3～4月和9～10月開展春秋兩季集中免疫，同時于每月5～10日對達到免疫條件的畜禽進行補免，確保應(yīng)免畜禽免疫率達到100％。而一旦發(fā)現(xiàn)疫情，全市迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，有計劃、有步驟按要求，迅速將疫情控制在疫點上，嚴(yán)防疫情擴散，最大限度地減少疫情損失。

3　科學(xué)的生態(tài)養(yǎng)殖環(huán)境

阜新市以“生態(tài)立市”為本，在加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的同時，積極探索發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖模式。經(jīng)過企業(yè)、養(yǎng)殖戶和相關(guān)部門的共同努力，目前已初步形成了人工濕地、發(fā)酵床養(yǎng)殖、化糞池多級沉淀、沼氣利用和堆肥還田5種生態(tài)養(yǎng)殖模式，為改善、保護生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。截至2014年底，阜新市已建成各類大型規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）600余個，實施糞便污水治理工程，已完成改造治理218個，為阜新市規(guī)范畜禽糞便污水治理樹立了標(biāo)桿。阜新市按照畜禽糞便污水無害化、產(chǎn)品安全化、繁育良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，計劃2015～2017年每年扶持改造畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）100個，推進糞便污水處理設(shè)施改造升級，力爭用3年時間完成全部污水治理任務(wù)，促進畜牧業(yè)發(fā)展方式和增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)畜牧業(yè)生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效和安全發(fā)展。