火力發電企業碳資產管理淺析

王 婧

（華能上海燃機發電有限責任公司，上海 200942）

碳資產是指企業過去交易行為或項目產生的，經國際或國家官方機構核證認可，由企業擁有或控制的，具有流動性和交易價值屬性的，可用于排放溫室氣體的排放權或減排量額度。從碳資產的定義來看，它不僅包含今天的資產，也包括未來的資產；不僅包括清潔生產發展機制（CDM）資產，也包括一切由于實施低碳戰略而同比、環比產生出來的增值。具有無固定形態、伴隨生產（生長）過程、核定過程復雜、周期長、具有時效性的特點。

企業通過技改減少了二氧化碳排放，并將該排放值成功申請了CDM項目，這筆碳交易產生的資產，毫無疑問屬于它的碳資產；而同時，如果將企業內的照明用具全部改裝為低耗能率的優質節能燈，在扣除成本后而節省出來的電，雖然沒有最后進入CDM項目，也是碳資產的一部分；另外，企業通過和某科研機構攜手，研發出碳封存技術，則該技術及相關設備也是該企業碳資產的一部分；如果企業實施低碳戰略，通過一段時間的持續努力，并基于其各種社會影響和效益影響，股市增值或資產評估值明顯上升，則該上升部分同樣應作為碳資產來對待。本文中，碳資產均指可以用于交易的二氧化碳排放權。

1 火電企業碳資產管理的重要性

1.1 我國碳資產管理現狀

近年來，中國企業逐漸應引入碳資產管理的概念，通過政府、企業和第三方機構合作不斷完善碳排放和碳交易的合法合規性，希望通過市場調節的手段達到節能減排的目的。我們已經能夠隱隱感到，碳環境將是企業未來生存環境的主要組成部分，從2011年開始我國各大城市開始對熱力、電力、鋼鐵、旅游、商場、房地產、航空、運輸、化工、紡織、造紙、有色金屬、非金屬礦物制品等行業進行二氧化碳排放的年度核查，并著手建立有效的碳交易平臺。

1.2 我國碳資產交易市場的建立

“十一五”規劃明確提出了“節能減排”目標和定量指標，如“單位GDP能耗下降20%；主要污染物包括二氧化硫和化學需氧量下降10%；可再生能源比重提高到10%左右、森林覆蓋率達到20%等”目標。在十二五”規劃綱要和國務院發布的《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，更是對建設碳排放權交易市場作出了明確安排。2011年11月，國家發展改革委發布《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》（發改辦氣候［2011］2601號），確定在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳開展碳排放交易試點工作。2012年6月，國家發改委發布《關于印發溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法的通知》（發改氣候〔2012〕1668號），為確保溫室氣體資源減排交易活動有序開展奠定了技術和規則基礎。2013年6月18日，我國第一個碳排放權交易市場——深圳碳排放權交易市場正式啟動，隨后北京、上海、廣東等市場也相繼投入運行，到2015年時，在中國建立全國性的碳交易市場。

1.3 碳資產的流通

二氧化碳減排的實質是能源問題，從全球范圍來看，發達國家的能源結構優化，能源利用效率高，新能源技術被大量采用，因此進一步減排的成本極高，難度較大。而發展中國家，減排空間大，成本也低，能源效率低。這導致了同一減排單位在不同國家之間存在著不同的成本，形成了高價差。發達國家需求很大，發展中國家供應能力也很大，國際碳交易市場由此產生。從國內市場來看，由政府建立的二氧化碳交易市場，目前針對試點城市、試點企業進行碳排放量的監測、分配及審核，由于各企業單位燃料消耗所產生的二氧化碳排放量不同，會出現碳配額大于、等于或小于實際二氧化碳排放量的情況，所產生的差額可用于試點城市內碳交易。

2 碳資產管理對火力發電企業的影響

對火力發電企業而言，無論設立碳資產管理機構抑或委托第三方管理，不斷提高企業減排量始終是企業參與碳排放交易的前提。碳資產管理與企業生產經營活動有著密不可分的聯系，企業必須從戰略的高度去認識碳資產可能給企業帶來重大經濟影響，同時，也要清醒的意識到企業不斷提高碳減排的過程，也是不斷完善企業各項管理，降低企業成本，促進技術創新，提升企業競爭力的過程。

2.1 碳資產管理與企業的生產

在火電企業中，碳排放配額的計算與燃料排放因子、年度發電量、修正系數有關，而碳排量的計算與燃料消耗總量、燃料低位發熱量、單位熱值含碳量、氧化率有關。由此可得，要提高碳排放的配額就要提到企業發電量，要降低碳排放則可以從降低燃料消耗入手。換言之，碳減排的本質還是降低度電供電煤耗，提高機組熱效率。

2.2 碳資產管理與企業的經營

未來政府對企業碳減排的要求將會不斷提高，無形中增加了企業減排成本，影響企業利潤。凡事預則立，不預則廢。從經營的角度積極應對碳減排壓力，首先要做好兩件事，第一是排放量的測算，第二是碳交易市場形勢的分析。然后，根據企業的實際情況，制定合理的碳交易策略，適時的介入市場交易，則能效降低企業的減排成本，為企業帶來巨大的經濟效益。

3 火力發電企業碳資產管理實施意見

3.1 建立有效的碳排放監測體系

二氧化碳的排放貫穿與在火電企業從建立、投產到運行的全過程，所以與二氧化碳相關數據的采集、管理以及存檔工作是后期企業減排量的審核的重要依據。

建立一套有效的碳排放監測體系，并使其有效運轉對企業碳資產的管理至關重要，從目前來看，建立碳排放監測體系應包括以下幾個方面：

（1）邊界確定，包括與企業生產經營活動相關的直接排放和間接排放；

（2）核算方法，明確企業的溫室氣體排放是基于計算的方法或基于測量的方法對測量結果進行驗證；

（3）不確定性，明確在測量的過程中取得的參數可能存在不確定性，并通過一系列措施設法降低不確定性對獲取參數的影響；

（4）監測，包括監測計劃的制度和實施，應根據核算方式不同對相關參數進行監測；

（5）復核，應定期對監測實施過程中記錄的數據進行復核，保證數據的質量及可靠性；

（6）報告，定期形成監測報告，提供給管理部門，使其能及時掌握企業碳排放情況。

3.2 建立碳資產管理制度

建立碳資產管理制度，能更有效的組織實施溫室氣體減排與碳資產管理的統計、開發、交易等相關工作，確保碳排放配額和核證減排量的開發及交易賬戶等各個環節規范，合理。

對火力發電企業來說，制訂碳資產管理制度主要還是從企業自身如何做好碳資產監測、預測、核查、交易四個方面入手，明確管理職責和具體要求，主要包括以下幾個方面：

（1）成立組織機構，明確責任分工；

（2）明確監測具體實施標準，如對監測儀表的登記、日常運行維護、定期效驗工作，數據讀取工作，包括燃料使用量、發電量、燃料熱值等的具體時間間隔和要求；

（3）根據上級公司要求，明確定期上報及匯總資料的要求；

（4）預測企業管理單位年碳排放配額缺口情況和次年年度資金預算等情況并形成相關報告。

3.3 積極爭取有利政策支持

目前，我國的各試點省市的碳交易工作還處于試運行階段，各區域的碳資產管理制度各部相同，碳配額的分配、碳排放的審核制度也會在未來的實踐過程有進一步的變化。火電企業碳資產管理工作決不能放過這一重要的過渡時期，一方面，通過對企業碳排放各項檢測數據的研究，積極消除碳排放檢測數據不確定定性，另一方面，要積極的跟蹤政策的變化，并將企業排放情況的及時的向政府及相關職能部門匯報，減少核查中可能存在的誤差，實現企業碳資產的最優配置。

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