加強水利工程建設質(zhì)量管理的措施

胡連檢

（湖南農(nóng)業(yè)大學 長沙市 410218）

近年來，隨著國民經(jīng)濟增速的加快，水利工程出現(xiàn)了投資和建設高峰期，基礎設施的建設速度明顯加快，特別是一些除險加固工程、防洪工程、灌區(qū)節(jié)水改造以及飲水安全工程取得了重大進展，為水利工程更好、更快地發(fā)展打下了堅實的基礎[1]。與此同時，在水利工程的建設過程中，受工程量大、建設點多和建設范圍廣等因素的影響，質(zhì)量事故時有發(fā)生，質(zhì)量管理措施不到位，使得國家、社會以及人民群眾的生命財產(chǎn)遭受巨大的損失[2]。因此，深入研究加強水利工程建設質(zhì)量管理的方法和措施是很有必要的。

1 水利工程建設質(zhì)量管理的主要特征

水利工程管理工作是對關(guān)鍵性部位、重點對象以及薄弱環(huán)節(jié)進行管理的過程，為了保證水利工程建設質(zhì)量能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)步提高，應該按照全員管理以及全程管理的原則不斷強化和推進。具體說來，水利工程建設質(zhì)量管理的主要特點包括以下幾點：

（1）質(zhì)量管理對象具有動態(tài)性。水利工程的建設質(zhì)量容易受到外界環(huán)境變化的影響，因此，其質(zhì)量管理也必然隨著環(huán)境的變化而發(fā)生波動，導致質(zhì)量管理的對象也處在動態(tài)變化過程中。目前，我國水利工程行業(yè)并沒有建立一套全面的技術(shù)標準，與水利工程相關(guān)的法律、法規(guī)體系仍不夠完善，同時地方政府對水利工程的重視程度認識不夠，建設資金投入力度不夠，特別是一些農(nóng)村以及經(jīng)濟較落后的地區(qū)，其融資渠道狹窄，建設資金和資源供應不穩(wěn)定，致使其質(zhì)量管理的動態(tài)性進一步加強[3]。

（2）質(zhì)量管理目標具有綜合性。水利工程在建設過程中要同時考慮到經(jīng)濟適用、美觀以及安全有效等關(guān)鍵性問題，這些因素對水利工程建設的質(zhì)量產(chǎn)生了直接或間接的影響； 而且水利工程建設項目普遍呈現(xiàn)出施工難度大、施工量大、施工范圍廣、技術(shù)水平要求高以及工作環(huán)境惡劣等特點，這些特點決定了水利工程建設的質(zhì)量管理目標是十分復雜的，也是綜合性的。

（3）質(zhì)量管理行為具有專業(yè)性。水利工程建設過程中，保證對其進行科學化和專業(yè)化的管理，嚴格按照相關(guān)規(guī)定開展工程建設，保證配置有專業(yè)化和高素質(zhì)的質(zhì)量管理工作人員，才能切實提高水利工程的質(zhì)量管理效率，達成質(zhì)量管理的基本目標。

2 我國水利工程建設質(zhì)量管理中存在的問題

（1）施工管理控制不嚴。在具體的工程施工中，存在著施工過程控制不嚴問題。首先，缺乏人才引進制度，在職的檢測人員、管理人員的綜合素質(zhì)不高，專業(yè)水平仍然有待提高，表現(xiàn)為施工檢測的質(zhì)量較低。其次，有些施工企業(yè)雖然制定了工程施工計劃和內(nèi)容，但在實際操作過程中，存在著執(zhí)行不力的情況，特別是管理和檢測人員并沒有按照控制和管理的方法來實施管理，忽視了施工質(zhì)量問題，同時施工人員也沒有嚴格遵守施工計劃。再次，缺乏相應的施工質(zhì)量控制及管理制度，管理混亂情況時有發(fā)生，嚴重降低了質(zhì)量管理工作的效率。最后，在具體的質(zhì)量管理工作中，沒有全面、準確、詳細地對項目質(zhì)量進行記錄，不能很好地整合相關(guān)質(zhì)量檢測、測試的結(jié)果，而且對生產(chǎn)性試驗結(jié)果缺乏科學分析，沒有建立反饋機制，質(zhì)量管理工作收效甚微。

（2）質(zhì)量管理體系不完善。一些地方水利工程建設項目的配套資金很少能夠及時到位，這在很大程度上造成了工程建設不全面、不完整，對工程進度、工程質(zhì)量都有著不同程度的影響，致使工程建設不能取得預期的效益。此外，很多工程在進行招投標時，工作不規(guī)范，一些無資質(zhì)的施工隊伍參與到工程建設中來，投標代理公司的水平和能力低下，一些發(fā)包工程中存在著違法分包以及轉(zhuǎn)包情況[4]。設計人員的專業(yè)能力不強，設計水平較低，未能嚴格按照設計要求和標準執(zhí)行設計，對相關(guān)設計因素沒有做全面考慮，同時設計質(zhì)量也未得到有效的監(jiān)督，實際的設計質(zhì)量不高。

3 改進和加強水利工程建設質(zhì)量管理的措施

（1）健全質(zhì)控體系。建立全面的工程建設質(zhì)量管理控制體系是工程質(zhì)量管理工作的基礎，也是取得較好施工質(zhì)量的重要保證。建立健全的質(zhì)量管理體系，在此基礎上明確劃分施工各部門的工作職責，才能保證施工過程中的質(zhì)控工作得以落實[5]。施工企業(yè)應該結(jié)合工程項目的具體特點，根據(jù)各單位工程的施工質(zhì)控重點來建立與之相適應的質(zhì)管體系，不斷提高質(zhì)控體系的管理水平與實施效果。同時，針對設置的單元工程、分部工程和質(zhì)量控制點，要在施工前對施工中有可能會發(fā)生的質(zhì)量事故和隱患進行分析，深入研究質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因，在此基礎上提出對應的解決方案，并采取有效對策事先對這些質(zhì)量影響因素進行控制，防止施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題，以免耽誤正常施工。此外，還要采取分項質(zhì)量控制措施，有針對性地解決不同類別的質(zhì)量問題，從而確保工程的施工質(zhì)量符合建設要求。對水利建設進行規(guī)范性管理，杜絕轉(zhuǎn)包行為，承包單位不得對主體工程進行分包，嚴格審查分包資質(zhì)，限制多次分包；針對施工方案變更、施工設計變更隨意性較大問題，要嚴格執(zhí)行變更報批制，規(guī)范報批程序，禁止“長官意志”和口頭指示。

（2）加強物料管理。原材料進入施工現(xiàn)場前，必須向項目的監(jiān)理機構(gòu)提交材料報驗單，附交技術(shù)說明書、產(chǎn)品出廠合格證等文件資料，施工單位需嚴格按照有關(guān)規(guī)定對原材料進行檢驗或試驗，并將檢驗（試驗）報告提交給監(jiān)理工程師審查，確認質(zhì)量合格后，才能準許材料進場[6]。與此同時，要嚴格控制材料的存放條件，針對易受氣候及自然環(huán)境影響的材料，更應該嚴格控制。施工承包單位要對現(xiàn)場配制品和當?shù)夭牧线M行試驗，保證其達標后才能投入到施工中。監(jiān)理工程師還需對施工現(xiàn)場進行控制和監(jiān)督，仔細檢查施工機械設備、大型臨時設備的工作狀態(tài)，對一些特殊設備、重要設備的安全運行情況進行審核，使相關(guān)施工機械設備能夠保持最佳的運行狀態(tài)，其性能能夠滿足施工的需要。

（3）重視技術(shù)管理。一般情況下，技術(shù)管理主要涉及到施工日記、技術(shù)交底和復核、技術(shù)檔案、材料檢驗、技術(shù)責任制以及工程驗收等多項制度。在落實技術(shù)責任制過程中，要求每位工程技術(shù)人員把握自身的工作職責與工作權(quán)限，明確分工，各司其職，使其按照職責要求做好分工技術(shù)工作。在開展施工時，施工技術(shù)有關(guān)負責人要做好詳細的施工日記，將施工過程中每項工作的開展情況、相關(guān)問題以及處理方法和效果詳細記錄下來，并完好保存，為后期的竣工驗收以及質(zhì)量評定工作提供重要依據(jù)。在圖紙會審時，要針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時糾正，詳細記錄和存入到技術(shù)檔案中，以減少施工過程中的差錯，保證施工任務能夠按時完成。在進行技術(shù)交底時，要保證將工程任務的主要特點、技術(shù)要點、施工難點以及相關(guān)應急處置對策等內(nèi)容進行全面交接，使施工工人和技術(shù)人員心中有數(shù)。技術(shù)復核必須由專人實施復核，對技術(shù)工作的具體實施情況進行審核，以防出現(xiàn)偏差，減少人為因素對工程質(zhì)量的影響。

[1] 彭國強.淺論加強水利工程建設質(zhì)量管理的措施[J].湖南水利水電，2013，（06）:85-86，90.

[2] 何向陽.加強水利工程管理的措施分析[J].科技創(chuàng)新與應用，2014，（06）:187.

[3] 楊偉.加強水利水電工程質(zhì)量管理的措施研究[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2014，（30）:161-162.

[4] 金鴻，劉青.關(guān)于加強水利工程建設管理的若干思考[J].河南水利與南水北調(diào)，2013，（08）:46-47.

[5] 丁繼君. 芻議水利工程建設中工程質(zhì)量的控制與管理[J].黑龍江水利科技，2012，（09）:194-195.

[6] 王長云.加強水利工程質(zhì)量管理的思考[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012，（22）:58.