大力整治水庫污染 還石漫灘碧水藍天

□ 張麗娜 □ 袁自立（河南省石漫灘水庫管理局）

石漫灘水庫，緊依國家旅游城市舞鋼市，地處淮河上游洪河支流滾河上，是建國后國家在淮河流域興建的第一座大型水庫，1975年8月遭遇了歷史上罕見的特大暴雨，水庫大壩因大水漫頂而潰決，現在的水庫為1993年復建、1998年建成投入使用，總庫容1.2億立方米，是一座以防洪為主、兼顧城市工業供水及旅游的大型水庫。水庫壩址以上為低山丘陵區，有三座小型水庫，下游有一座中型水庫，供舞鋼市城市生活用水。水庫建成初期為二類標準水質，但是隨著經濟建設的快速發展，水體受到嚴重污染，水質一度達到五類標準，并于2007年全面爆發了藍藻。

水庫的污染給庫區周邊生態環境造成了嚴重破壞，制約了當地經濟社會發展，也給庫區下游群眾生產生活帶來了長期隱患。多年以來，石漫灘水庫管理局把水庫冶污作為各項工作的重中之重緊抓不放，深入調研論證，查找污染源頭，群策群防多管齊下，聯合執法綜合整治，通過多方努力，現庫區水質已達到了三類標準以上，實現了山、水、林、城、游和諧共生、融合發展，基本恢復了水庫復建初期國家級水利風景區的原有風貌。

1 昔日石漫灘水庫污染情況及主要原因

化肥、農藥污染。石漫灘水庫上游控制流域面積230平方千米，其中耕地8.5萬畝，每年的總施肥量在85萬千克，農藥的用量在340萬毫升。化肥的吸收利用率在30%左右，有70%通過揮發、雨水沖刷、滲透、分解等形式流失掉。夏季播種過玉米后，進入汛期，大量的化肥、農藥還未被完全吸收利用，就被雨水沖刷流入到下游水庫。這些農藥、化肥對水質影響巨大，直接造成氨氮、亞硝酸鹽、非離子氨、總磷、總氮、重金屬等升高，影響魚類生長，進而造成魚類對水質的改善功能減弱，甚至造成魚類死亡，對水質產生進一步污染。

企業排污，造成重金屬污染。上游有兩個大型鋼鐵生產加工單位向水庫設有排污口，平時基本排放的是經處理后的中水，但經常有不達標水私自排放出來，造成水庫污染，嚴重時一夜之間水庫水面由清水變成醬油色。通過水庫水質檢測結果分析，水庫的PH值、總氮、非離子氨連續偏高，高錳酸鹽指數也經常在正常值上下浮動，說明水體經常處于輕度污染狀態，銅在水體中的含量也處于嚴重超標狀態。

庫區無序捕撈、養殖，加重水體富營養化。2007年以前，庫區人為無序滅絕性捕撈持續存在，迷魂陣、地籠抬網及電毒炸魚等滅絕性捕撈行為，給水庫漁業資源和漁業養殖造成了毀滅性的破壞，致使水庫管理單位數年漁業投資70多萬元顆粒無收。庫內網箱養魚及庫岔養魚數量增加，以全部網箱養魚中有十分之一投喂飼料，每個中型網箱養3000條魚即需5000千克飼料，300個網箱即每年投放飼料150萬千克，加上水庫上游15處庫岔攔網，一年多時間即向庫內投放近300萬千克飼料。這些飼料一部分被魚攝食，轉化為魚糞污染水體；一部分沉入水底或被其它生物分解轉化自然發酵變質，均形成污染，水庫水質的富營養化程度加重，促使藍藻形成加快。

在市場經濟發展的大潮中，以犧牲生態環境為代價，不注意與自然環境和諧相處，盲目追求經濟利益最大化，這種只知索取、不懂保護的粗放式生產生活方式是造成自然環境污染的主要原因，曾被評為國家級森林公園和水利風景區的石漫灘水庫也未能幸免于難，2007、2008年兩年，水庫大面積爆發藍藻，水面腥臭，魚蝦死亡，山青水秀變成了“山青水臭”。痛定思痛，沉疴必當用猛藥，在大力推進生態文明建設的大好形勢下，石漫灘水庫管理局與當地政府，走上了聯合治污的道路。

2 石漫灘水庫污染治理整頓的經驗和成效

凝聚共識，強力治污。石漫灘水庫緊鄰舞鋼市2千米，在舞鋼市城市發展中發揮著重要作用，關系到數十萬人城市、農村居民的生產生活問題，治理水庫污染責任重大。2007年8月水庫暴發藍藻后，石漫灘水庫管理局領導高度重視，即時與舞鋼市委市政府溝通，一致達成共識，下定決心治理石漫灘水庫污染問題，雙方合作成立綜合治理指揮部，集中人力、物力、財力全力治理水庫污染問題。考慮到水庫污染來源多樣，牽涉范圍較廣，治污工作的長期性、艱巨性，在市委市政府大力支持下，石漫灘水庫管理局牽頭，成立了由舞鋼市環保、公安、農業、交通、水利、林業、工商等各個部門聯合參與的執法工作組，專職負責水庫污染整治工作，確保治理成效。

營造氛圍，群防群治。水庫治污涉及和影響了上游和庫區城鄉居民的生產生活，牽扯到部分廠礦、企業的經濟利益，一方面要保證治污工作順利進行，另一方面又要顧及到各方的切身利益，爭取到最廣大群眾的理解支持。為此，治污初期，市委市政府專題組織召開了全市動員大會，專門下發文件進行了全面具體部署，并通過市廣播電視頻道向全市民眾進行了廣泛宣傳。對于上游農民和庫區漁民，工作組責成專人包干到戶做工作，走村串戶發放《水污染防治法》《水土保持法》宣傳畫冊，講明治污的利害得失，讓群眾真正明白建設水庫生態環境的重要意義，并現場辦公、幫扶解困。水庫治污工作引起了各級黨委政府的高度重視，增強了廣大干部群眾參與庫區水污染治理的自覺性。通過深入動員、廣泛宣傳、一對一幫扶等卓有成效的工作，為推進治污工作營造了良好氛圍。

嚴格執法，綜合整治。在舞鋼市委市政府堅強領導下，在全市廣大群眾的大力支持下，在市各執法部門的緊密配合下，石漫灘水庫污染治理工作有序推進。一是下大力氣整頓漁業秩序。清理小漁船386只，取締水庫內網箱養魚，先后共投入1400多萬元，拆除網箱4000多只，清除廢置網箱580只，清除100多個迷魂陣、地龍、抬網、粘網等滅絕性非法捕撈器具，電魚、毒魚、炸魚現象得到有效遏制。二是群眾聯防設立24小時舉報熱線。加強對庫區附近工廠企業等排污單位的監督排查力度，明確要求相關企業使用水循環水處理設備進行水污處理，嚴禁不達標的工業污水偷排偷放，一經舉報發現加重處罰。三是全面整治水庫周邊排污的經營場所。對周邊133家賓館、飯店、企業污水排放進行綜合整治，關停10家，強制27家安裝了污水處理設備，66家污水進入污水管網，對30家不能進入污水管網的由市里購置污水集收車輛，每天統一收集，拉運至污水處理廠處理。四是堅持疏堵結合、建管并舉。市政府投資4000萬元沿水庫邊修建了17.20千米排污管道，將水庫北岸城市生活污水攔截處理，2014年又增加攔污管道，徹底阻斷了生活污水進入水庫。通過庫區內外的集中整頓、綜合治理，水庫藍藻污染問題得到了有效治理。

3 建立長效機制，確保水庫治污工作常態化

治理水庫污染問題是一項長期性的工作，不可能短期內徹底根治，要確保治污工作可持續發展，需凝聚各方智慧、借助各方力量常抓不懈。一是建章立制，為水庫防污治污提供強有力組織保障。為此，水庫管理局補充完善了水庫水政執法相關制度，在局辦公樓常設水污染治理聯合執法辦公室，專職負責庫區周邊各排污口、生產和經營場所水污染問題的巡查和治理，水庫管理局黨委聯合市委市政府與庫區各鄉鎮黨委、村委、工廠企業單位簽訂了《保護石漫灘，共建美好家園》責任書，確保治污工作責任落實到位。二是遵循市場規律，借助社會力量治污。通過公開招投標與舞鋼市大洋水產有限公司簽訂水庫水質生物凈化與保潔合同，由其對水庫進行凈化保潔并建立長期管理機制，投放濾食性魚苗200余萬尾，定期收割水草，打撈水面漂浮物，確保水體清潔。三是科學治污，加強源頭排污檢測和治理。設立石漫灘水庫納污能力研究課題，水庫管理局先后與當地政府、許昌市水文局聯合開展了水庫污染調研工作，對上游村莊農藥、化肥的施用情況及水庫水產養殖情況，水庫周邊的排污口、污染源，進行了水質抽樣檢測，通過這些科學準確、權威詳盡的參考資料，為治污提供可靠依據。目前已基本完成水庫北岸排污口的排查檢測工作。同時與四川潤澤科技有限公司簽訂長期合作協議，進行水污染治理項目，計劃采用阿爾益復合硅酸鋁水處理劑系列產品和技術，實行一次性治理，更加有利于水資源保護和水質保持。根據水庫污染調研情況，初步設計完成了《河南省石漫灘水庫水質治理及水生態修復可行性報告》，經充分論證后擬上報水利部綜合事業局，爭取借助國家項目資金進行水污染治理。

在總結前期治污經驗成果的基礎上，石漫灘水庫管理局已形成了“科學規劃、市場運作、技術支撐、制度保障”的治污思路，治污工作已步入了常態化軌道。歷經多年艱苦治理，石漫灘水庫藍藻已不再復發，水質已上升至三類水標準，部分區域達到了二類。相信，不久的將來，石漫灘水庫將重新贏得山峰疊翠、草木送香、群山環抱、水映青山、風景如畫“北國小江南”的美譽。