新形勢(shì)下健全社會(huì)綜合治稅的思考

摘要:社會(huì)綜合治稅是新形勢(shì)下增加財(cái)政收入、維護(hù)納稅人合法權(quán)益、營(yíng)造公平透明納稅環(huán)境的重要保障，是加強(qiáng)稅源監(jiān)控、提高征管質(zhì)量和效率、實(shí)施科學(xué)化和精細(xì)化管理的重要舉措。近年來(lái)，我們圍繞綜合治稅工作進(jìn)行了積極探索，積累了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，談一些粗淺的看法。

一、社會(huì)綜合治稅工作中存在的問(wèn)題

(一)對(duì)社會(huì)綜合治稅的認(rèn)識(shí)不足

部分單位的工作人員對(duì)社會(huì)綜合治稅的認(rèn)識(shí)存在問(wèn)題，對(duì)社會(huì)綜合治稅的意義的把握模棱兩可，對(duì)社會(huì)綜合治稅的方法缺少研究。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到社會(huì)綜合治稅的重要性，對(duì)加強(qiáng)財(cái)政來(lái)源建設(shè)，打造公平稅賦環(huán)境，對(duì)社會(huì)健康、和諧、可持續(xù)性發(fā)展的重要性。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對(duì)社會(huì)綜合治稅的認(rèn)識(shí)上仍停留在理論階段，認(rèn)為社會(huì)綜合治稅只是一種形式不會(huì)對(duì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)起到任何作用，因此，在工作上也缺乏積極性，存在消極怠工，敷衍了事的現(xiàn)象。還有一部分工作人員雖然有工作的覺(jué)悟，積極地工作，但是對(duì)社會(huì)綜合治稅的認(rèn)識(shí)不夠充分，存在誤區(qū)，大大降低了工作的效率。少數(shù)基層工作人員過(guò)于依賴綜合治稅工作，在工作的過(guò)程中存在相互扯皮的現(xiàn)象。個(gè)別單位也存在無(wú)壓力、無(wú)動(dòng)力、無(wú)責(zé)任的工作問(wèn)題，工作不到位、工作不作為等問(wèn)題嚴(yán)重影響了社會(huì)綜合治稅工作的進(jìn)行。

(二)尚未形成社會(huì)參與的共識(shí)

由于缺乏宣傳，社會(huì)綜合治稅缺乏群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，宣傳方法缺乏合理性和長(zhǎng)期性，僅僅是以板報(bào)的形式和標(biāo)語(yǔ)的形式進(jìn)行宣傳，這些宣傳方式雖然搞得有聲有色，但僅僅是流于形式，并沒(méi)有發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用，也起不到深入人心的效果。群眾之間的人情關(guān)制約了涉稅信息的提供。由于這一系列因素的影響，大量的稅源被遺漏。納稅人沒(méi)有形成普遍的共識(shí)，仍然存在政府部門單獨(dú)作為的現(xiàn)象。自從開(kāi)展社會(huì)綜合治稅工作以來(lái)，各級(jí)政府部門迅速將這項(xiàng)工作擺放到工作日程之上。但是部分機(jī)關(guān)單位只看到了企業(yè)自身的利益，對(duì)綜合治稅的實(shí)行力度不夠。有的企業(yè)的生產(chǎn)車間十分暢銷，但是在賬面上卻出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象，很明顯，存在偷稅漏稅的現(xiàn)象。

(三)考核獎(jiǎng)懲落實(shí)不到位

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)由于財(cái)政問(wèn)題，在對(duì)社會(huì)綜合治稅的先進(jìn)個(gè)人只有口頭上的獎(jiǎng)勵(lì)而沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)。二是政府對(duì)偷稅漏稅的行為的懲罰力度較低，養(yǎng)成了部分企業(yè)偷稅漏稅的習(xí)慣，嚴(yán)重影響了企業(yè)的納稅積極性。三是考核力度較低，由于政府部門對(duì)稅源信息的掌握程度較低，無(wú)法及時(shí)的對(duì)稅源進(jìn)行管理和監(jiān)控，影響了財(cái)政增長(zhǎng)。

二、健全社會(huì)綜合治稅對(duì)策的思考

(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高開(kāi)展社會(huì)綜合治稅工作重要性的認(rèn)識(shí)

深入了解社會(huì)綜合治稅的重要性是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅工作的必要條件。對(duì)社會(huì)綜合治稅的充分了解有利于進(jìn)一步展開(kāi)工作。因此，政府的相關(guān)部門有必要反復(fù)的對(duì)工作人員灌輸綜合治稅工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，加深工作人員對(duì)工作的認(rèn)識(shí)，使之在相關(guān)工作人員的腦海中形成非抓不可的工作觀念。從進(jìn)一步統(tǒng)一工作人員的思想入手，加強(qiáng)相關(guān)工作人員對(duì)社會(huì)綜合治稅工作的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。

(二)創(chuàng)新工作機(jī)制，深入開(kāi)展各項(xiàng)工作

社會(huì)綜合治稅工作離不開(kāi)社會(huì)各界認(rèn)識(shí)的關(guān)注，也離不開(kāi)相關(guān)工作人的共同努力。社會(huì)綜合治稅工作的順利進(jìn)行是建立在各部門在工作中的積極探索。一是加強(qiáng)國(guó)地稅之間的合作，充分發(fā)揮合作的作用，制定合理的工作制度和工作方法。由于國(guó)地稅之間有明顯的分工，所負(fù)責(zé)的工作不同，因此在合作的過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)矛盾和沖突，需要健全的規(guī)章制度來(lái)約束兩者之間的行為，避免出現(xiàn)超越職能范圍的現(xiàn)象。因此，國(guó)稅局和地稅局應(yīng)根據(jù)自身工作的實(shí)際情況，對(duì)配合工作的過(guò)程和方法進(jìn)行協(xié)商，保證日常工作的順利進(jìn)行。二是在社區(qū)內(nèi)大力推行社會(huì)綜合治稅。以小區(qū)為依托，開(kāi)展創(chuàng)新管理稅源的新機(jī)制，確保稅收的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

(三)健全社會(huì)綜合治稅工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成完整的工作體系

社會(huì)綜合治稅是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，社會(huì)綜合治稅協(xié)調(diào)機(jī)制是整個(gè)工作的基礎(chǔ)。要想夯實(shí)這一基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面入手：一是建立健全社會(huì)綜合治稅協(xié)調(diào)機(jī)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要定時(shí)召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)的處理近期內(nèi)綜合治稅所遇到的問(wèn)題，及時(shí)的了解綜合治稅工作的進(jìn)展情況。二是打破目前各自為政的局面，建立信息共享機(jī)制，及時(shí)的了解各部門的稅務(wù)工作情況，為稅務(wù)部門提供參考的依據(jù)。其次要做好稅收征管的協(xié)調(diào)工作，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好稅收工作。三是要做好稅收工作的保障。相應(yīng)的執(zhí)法機(jī)關(guān)和法律部要為稅收部門提供法律保障，嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅行為。

(四)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，保障社會(huì)綜合治稅工作健康有序的發(fā)展

長(zhǎng)效機(jī)制是社會(huì)綜合治稅工作落到實(shí)處的重要保障，因此，必須要加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。首先應(yīng)建立內(nèi)部機(jī)制，其次要建立外部機(jī)制。在內(nèi)外機(jī)制的共同作用下保障社會(huì)綜合治稅的長(zhǎng)久運(yùn)行，逐步將綜合治稅建設(shè)成制度化、智能化和規(guī)范化的工作。將社會(huì)綜合治稅最為一項(xiàng)日常的基本工作，在機(jī)制上確保社會(huì)綜合治稅的順利發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，社會(huì)綜合治稅的實(shí)施有利于企業(yè)納稅信息的共享，為政府的宏觀調(diào)控提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。其次，社會(huì)綜合治稅的實(shí)施避免了企業(yè)偷稅漏稅行為的發(fā)生，堵住了制度的漏洞。其次，社會(huì)綜合治稅的實(shí)施有利于企業(yè)之間相互監(jiān)督，增加了財(cái)政收入。機(jī)制的創(chuàng)新和社會(huì)綜合治稅的規(guī)范化、制度化為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，綜合治稅仍待繼續(xù)深入推廣和實(shí)施，為整個(gè)社會(huì)的有序運(yùn)行提供法律保障。