新形勢下基層公路養護單位財務工作的思考

摘要:財務管理工作是企業管理工作中的重點，基層公路養護單位處于公路養護市場競爭的前沿，市場經濟的競爭性要求基層公路養護單位重視財務管理工作，這樣才能在激烈的市場競爭中處于優勢地位。文章通過對基層公路養護單位財務工作的基本情況進行研究，分析其中存在的問題，對完善基層公路養護單位財務管理工作提供若干對策。

摘要:公路養護　財務管理　問題和對策

隨著社會主義市場經濟的快速發展，財務管理工作對企業發展的促進作用越發突顯。財務管理是企業管理的重要組成部分，主要內容就是對企業整體資金的使用情況進行管理。財務管理是一項經濟管理工作，必須遵循管理工作的原則和規律。

一、當前財務工作中存在的問題

當前，財務管理工作對企業發展的促進作用越來越明顯，很多基層公路養護單位也認識到這一重要性，改變了以往對財務工作不重視的態度，積極對單位財務管理工作進行改善，事實上，當下基層公路養護單位財務管理工作存在著很多不足之處，必須正視財務工作中存在的這些問題。

(一)公路養護資金匱乏

當前基層公路養護單位普遍面臨著養護資金短缺的問題，根據國家相關公路養護標準，對縣級道路養護標準為每年每公里一萬兩千元存在著巨大的不足，國家對事業性養護單位的撥款剛剛夠單位養護人員的工資，甚至有的單位還存在資金缺口，勉強夠單位維持運作。養護資金的匱乏導致公路養護設備不能及時購買和更新，從而導致公路出現問題時不能及時進行維護,公路養護經費的短缺是公路養護單位面臨的主要問題。

(二)公路小修保養資金缺乏有效管理

在當前基層公路養護單位工作中，承擔公路小修保養職能的大多是養護單位內部的工程隊。對不同路段出現的問題也是分部門分批進行維護，養護部門的分散性必然導致養護資金分配缺乏有效的統一管理。一些公路養護單位對本職工作缺乏嚴格的責任心，也疏于對小修保養資金的具體使用情況進行調研工作。對于整修規模比較大的工程，養護單位還能按照國家標準嚴格執行，但對于一些資金量較小的工程，養護單位的自由裁量權利比較大，在資金使用方面呈現出一種隨意性，并且在對小規模工程資金使用的監管上，也存在著巨大的漏洞，以上種種導致小修保養資金的使用很難受到監督。

(三)單位職工薪資待遇普遍低下

國家對基層公路養護單位的薪資待遇規定了一定的標準。公路養護是提高公路使用率的重要方法，公路的使用率高了，帶來的經濟效益自然而然。從一定意義上講，公路養護的重要性沒有在社會上引起足夠的重視。從社會地位上講，基層公路養護單位社會地位也不高。在有些基層公路養護單位中，貪污受賄風氣橫行，公路養護單位成了某些官員安插親朋好友的部門，單位人員嚴重超編，這些都導致基層公路養護單位職工的薪資水平比較低下。

(四)結算程序不規范

在基層公路養護過程中，大多數養護工程都缺乏嚴格的合同規范，在進行工程建設時也沒有財政支出預算，有些工程建設開始到結束甚至出現沒有任何手續的情況。這就導致在工程完工時缺乏有效的手續進行財政結算，嚴重的時候可能導致一部分工程款不翼而飛。對工程結算程序的隨意性也是基層公路養護單位財務工作面臨的重要問題，這些問題導致工程財政資金結算程序很不規范，并缺乏切實有效的監管。

二、如何完善基層公路養護單位的財務管理工作

(一)樹立先進的財務管理工作理念

公路養護體制改革背景下，公路養護單位要完善財務管理工作，首先必須樹立先進的財務管理工作理念。這就要求養護單位必須以先進的財務工作理念為前提，并積極在單位內進行宣傳工作。不斷學習先進的財務管理知識，形成從上到下積極學習財務知識的氛圍，使人人都認識到完善財務管理工作對單位發展的積極意義。營造一個大家積極參與，廣泛獻言獻策的財務管理工作環境，使先進的財務管理理念深入人心，每個人都能夠自覺的維護單位的財務管理制度。

(二)建立健全完善的財務管理規章制度

首先要完善單位財務管理基礎工作的制度，促進單位財務管理整體水平的提高，加強對日常公路養護資金使用情況的跟蹤調查，避免毫無計劃，毫無定額的隨意使用單位養護資金的情況。積極加強對單位公路養護資金使用去向的監督，嚴格養護資金申請和審批程序，不斷提高財務管理工作人員的業務水平和工作效率。

(三)培養財務人員隊伍，提高財務管理人員綜合素質

隨著公路養護體制的不斷改革，基層公路養護單位的財務工作也在面臨著新的形勢，并呈現出新的矛盾。這就要求基層單位必須具備一支綜合素質較高的財務管理隊伍。基層公路養護單位必須注重對單位財務人員隊伍的培養，不斷深化財務人員對財務工作重要性的認識，定時定期對財務人員進行專業技能的培訓以及自覺學習適應經濟發展形勢能力的培養，只有財務管理人員的綜合素質提高了，財務工作水平才能不斷發展提高。

(四)規范財務管理預算結算程序，建立財務監督管理機制

對公路養護費用要從整體上進行分配，在進行公路養護工程時，要提前對工程建設進行財政預算，審查工程建設的可行性。在工程完工以后要及時進行結算，保證工程資金及時回收。建立完善的財務監督管理機制，建立獨立的單位監督管理部門，切實履行財務監督管理工作。

在財務管理工作中，財務監督工作起著重要作用。必須做好基層單位財務收支審計工作，嚴查違法亂紀貪污受賄行為，切實做好財務監督管理工作，從源頭上防止基層單位發生腐敗現象。

三、結束語

隨著基層公路養護體制改革不斷深入，基層公路養護單位財務工作也在面臨著新形勢，這對基層單位的財務管理工作也提出了新的要求，基層公路養護單位只有充分認識當前經濟發展狀況，不斷深化對財務管理工作認識，從思想上重視財務管理工作，建立科學有效的財務管理工作體制，重視對單位財務管理工作人才的培養，才能適應新形勢下財務管理工作發展的的要求，使單位和公路養護管理事業健康和諧發展。