新形勢下疾病預防控制中心財務管理有效性的提高辦法

摘要:疾控中心各項工作的開展都離不開財務的支持，因此加強疾病控制中心的財務管理工作具有十分重要的意義。本文分析了當前疾病預防控制中心在財務管理過程中存在的主要問題，并針對性地提出了當前形勢下提高疾病預防控制中心財務管理有效性的方法，以期為更好地開展疾病預防控制中心的各項工作奠定基礎。

作為國家衛生計生部們下屬的疾病預防控制中心肩負著全面管理國家疾病預防、控制及科研等一系列工作，其對整個社會健康衛生事業的發展起著不可替代的作用。而財務管理作為疾病預防控制中心的重要管理工作，是確保其自身健康穩定發展的重要保障，新形勢下，更應當順應時代發展的需要，提高疾控中心的財務管理能力，使疾控中心更好地為人民服務。

一、當前疾病預防控制中心財務管理中存在的主要問題

(一)缺乏完善的財務內部控制制度

疾病預防控制中心擔負著健康危害因素監測與干預、開展食源性、職業性、輻射性、環境性疾病監測、調查處置和公眾營養監測與評價；為突發公共衛生事件的應急處置、傳染性疾病的診斷、疾病和健康相關危害因素的預防控制及衛生監督執法等提供技術支撐，為社會提供技術服務。這些活動所使用的資金主要是由財政撥付的，政府雖沒有參與其資金使用的具體決策，但是政府可以通過干預預算而對其產生一定的約束力。在這種情況下，很多地方疾控中心為了爭取到更多的財政資金，就將工作的重點放在資金管理上，忽視了財務管理的健全，因此缺乏完善的財務內部控制制度是造成財務管理工作不能有效開展的一個重要原因。

(二)疾病預防控制中心財務管理重心不明確、成本核算制度不完善

疾病預防控制中心的財務管理涉及到兩個方面的問題：一是財務管理的目標；二是財務管理的重點。作為財務管理部門首先必須明確財務管理的目標，然后才能確定財務管理的重心。但是當前很多疾病預防控制中心過于重視資金的管理，而忽視了對資產的管理，特別是一些重要的流動資產，如往來款項中的應收應付款，這在很大程度上影響了疾控中心的成本核算和控制，進而影響整個資金的使用效率。

(三)疾病預防控制中心財務管理缺乏有效的系統控制

當前我國仍有部分地方疾控中心對財務管理缺乏有效的系統控制，尤其是缺乏有效的監督管理機制。部分單位因預算范圍有限，沒有能力建立責任會計核算控制體系，更沒有與績效考核有機地結合在一起。此外，缺乏有效的外部監督評價機制，也是影響疾控中心全面預算管理的重要因素。

二、新形勢下提高疾病預防控制中心財務管理有效性的方法

(一)明確疾病預防控制中心財務管理的工作重心

新形勢下，疾病預防控制中心必須調整財務管理方向，實現資金效益的最大化。首先，要建立完善的成本核算體系，控制成本耗費，將資金用到實處；其次，對疾控中心的現金做好優化管理，對應收款、預收款等都要進行成本控制，從而確保疾控中心正常運轉所需的各項資金。

(二)進一步完善疾病預防控制中心財務內部控制制度，嚴格預算管理

疾控中心的管理部門應當采取有效措施來加強內部控制制度，建立有效的內部控制系統。首先，要充分利用會計的監督控制職能，進行嚴格的資產財務記錄，確保國有資金的高效利用。其次，要建立財產定期盤點和檢查制度，定期對財產進行清查，核對帳存，做到賬賬、帳實相符。

(三)創新財務管理理念，提高創新力

新形勢下，疾控中心財務管理工作具有更強的專業性、技術性和超前性，如果財務管理人員不及時更新財務管理理念，提高工作創新能力，就很難適應形勢發展的需要。因此，財務人員必須轉變觀念，盡快實現會計職能由核算型向管理型的轉變。此外，要積極學習和探索財務管理的新思路、新方法，用創新思維進行財務管理，實現成本核算一體化管理，建立現代化的管理體系。

(四)建立完善的疾病預防控制中心財務信息管理系統

隨著電子信息技術的發展，一些系統研發軟件逐步引入到財務管理中，有效促進了財務管理工作的開展。加強疾控中心財務信息管理系統建設可以有效地提高疾控中心的財務管理能力，避免人為差錯所導致的工作失誤，并且可以提高對于傳染病等疫情的應急反應能力。

(五)引入項目成本管理機制

新形勢下，疾控中心必須強化內部管理，樹立優質、高效、低耗的管理理念，將項目成本管理機制引入到疾病預防控制中心的財務管理工作中。首先，應對各科室開展的項目成本管理進行嚴格控制，以節約成本，降低消耗，在處理突發公共衛生事件，開展突發公共衛生事件處置和救災防病的應急準備時，應當對現場調查有初步的分析，并確立可能的資金消耗；其次，應在成本管理的基礎上，對相應的項目費用實施控制；再次，要完善項目成本核算體系，實現全方位、多角度的成本管理，實現疾病預防控制中心的可持續發展。

三、結束語

總之，當前我國疾病預防控制中心在財務管理過程中存在著一些問題，在一定程度上制約著財務管理工作的有效開展，因此，必須采取有效措施來完善財務管理工作。相信隨著制度的健全、理念的創新，以及現代科技手段的駐入，疾控中心的財務管理必將更為科學有效的開展。