加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理解析

摘要:隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，事業(yè)單位的改革進(jìn)程也在進(jìn)一步推進(jìn)，這使得我國事業(yè)單位的內(nèi)部與外部環(huán)境都出現(xiàn)了新的改變，并要求事業(yè)單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，做出相應(yīng)的改進(jìn)。本文針對目前我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展情況與其遇到的問題，探討了財(cái)務(wù)管理工作觀念的轉(zhuǎn)變與科學(xué)的財(cái)務(wù)管理方法的應(yīng)用，并從加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量等方面提出了幾點(diǎn)建議與改進(jìn)策略。

事業(yè)單位指的是為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，進(jìn)行教育科技、文化衛(wèi)生等事業(yè)的服務(wù)組織。隨著我國改革開放進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)與社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國的市場經(jīng)濟(jì)體制也在持續(xù)地改進(jìn)之中。面對新形勢下的內(nèi)外部環(huán)境，我國事業(yè)單位需要進(jìn)行相應(yīng)的改革，提升工作效率。同時(shí)，要注重投入產(chǎn)出，做好職能的轉(zhuǎn)變工作，從而可以高效地完成工作任務(wù)。在事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)管理工作是其中一個(gè)重要的工作環(huán)節(jié)，它可以有效地體現(xiàn)事業(yè)單位在日常工作中各方面的工作績效。因此，這就對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求，在財(cái)務(wù)管理中要應(yīng)用科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理方法，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，將資金的使用更加制度化、規(guī)范化，為事業(yè)單位日常工作的高效運(yùn)行提供保障。

一、我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展情況與遇到的問題

(一)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理僅僅注重會計(jì)的核算職能，忽視了其管理職能

我國事業(yè)單位的資金來源通常為國家財(cái)政撥款，以完成其自身所負(fù)責(zé)的社會服務(wù)的工作。因此，事業(yè)單位所能夠使用的所有或是部分資金均來自于財(cái)政撥款，而事業(yè)單位自身的并不以盈利為目的，自身的財(cái)務(wù)管理工作一般均是將預(yù)算管理作為工作中心，對于國家財(cái)政資金的使用、分配以及控制監(jiān)督都十分重視。但是隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展與事業(yè)單位體制改革的進(jìn)一步深化，事業(yè)單位需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，在工作中貫徹成本觀念與效益理財(cái)?shù)睦砟睿槍挝粌?nèi)部的資金結(jié)構(gòu)與成本支出等方面進(jìn)行全面的分析與總結(jié)，將會計(jì)工作方式由傳統(tǒng)的核算報(bào)帳型轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)務(wù)管理型，以提高資金有效使用率。

(二)事業(yè)單位對于預(yù)算管理不夠重視，無法落實(shí)到位

在具體的實(shí)際工作中，部分事業(yè)單位對于預(yù)算編制以及相關(guān)的執(zhí)行環(huán)節(jié)未給予足夠的重視，沒有真正地認(rèn)識到預(yù)算編制的重要作用，在進(jìn)行預(yù)算編制的工作時(shí)往往會忽視其關(guān)鍵性以及科學(xué)性。而于此同時(shí)，部分事業(yè)單位一直在積極地爭取國家財(cái)政資金的投入，但是在執(zhí)行環(huán)節(jié)中卻又無法做到及時(shí)、嚴(yán)格的監(jiān)督與控制，缺乏針對加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理以及資金的有效使用率的提高等方面的研究與總結(jié)，對于單位內(nèi)部資金的分配、使用等管理工作缺乏有效的制度流程與監(jiān)督考核。

(三)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度還需改進(jìn)，并落實(shí)到執(zhí)行環(huán)節(jié)

部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度還存在著許多漏洞，在具體的實(shí)際工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)某一問題無法找到對應(yīng)的制度規(guī)定，只能按照工作人員的主觀意愿進(jìn)行處理。同時(shí)，也有部分事業(yè)單位已經(jīng)具備了專門的財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)制度與規(guī)范條例，但卻因?yàn)楦鞣N因素而在實(shí)際的執(zhí)行環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，例如。部分事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對于財(cái)務(wù)管理工作沒有正確的認(rèn)識，對于已有的相關(guān)制度與規(guī)范條例并不帶頭執(zhí)行，造成財(cái)務(wù)管理工作在具體的工作中無法落實(shí)到位。此外，部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員的思想認(rèn)識還很落后，在處理財(cái)務(wù)管理工作時(shí)只以領(lǐng)導(dǎo)意志為標(biāo)準(zhǔn)，工作上沒有原則，在工作中將單位的工作制度拋在一邊，造成單位財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)，在單位資金的使用、分配上都存在著一定的問題，對于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作造成了嚴(yán)重的影響。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對策

(一)對財(cái)務(wù)管理的各環(huán)節(jié)進(jìn)行加強(qiáng)、切實(shí)執(zhí)行財(cái)務(wù)制度

事業(yè)單位內(nèi)部控制管理是貫穿事業(yè)單位經(jīng)營活動始終的工作，對提高預(yù)算執(zhí)行力度、加強(qiáng)單位對潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力以及提高財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范性等具有重要作用，同時(shí)也是必要的保障制度與措施。因此，事業(yè)單位應(yīng)建立涵蓋財(cái)務(wù)管理各環(huán)節(jié)的完善機(jī)制，其中包括財(cái)務(wù)內(nèi)審、控制、執(zhí)行與監(jiān)督等環(huán)節(jié)，并設(shè)立專門負(fù)責(zé)管理財(cái)務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，配置相應(yīng)的具有專業(yè)素質(zhì)的內(nèi)部審核監(jiān)督工作人員，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)審、控制以及監(jiān)督等各項(xiàng)工作的整體水平。通過對財(cái)務(wù)管理工作的全過程進(jìn)行及時(shí)跟進(jìn)和監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)管理與活動的規(guī)范性。此外，還應(yīng)對事業(yè)單位內(nèi)部的整體財(cái)務(wù)收支情況定期進(jìn)行審查，對內(nèi)部財(cái)務(wù)實(shí)際情況進(jìn)行檢查，并形成書面性的報(bào)告向事業(yè)單位行政辦公會、職工大會進(jìn)行報(bào)告，并針對實(shí)際情況提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，督促相關(guān)部門及工作人員對問題進(jìn)行及時(shí)解決和切實(shí)落實(shí)。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)外部對財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督和管理的力度，接受外部監(jiān)督意見，打破單一從內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)督的局限性，利用審計(jì)、紀(jì)檢等外部單位以及上級部門的財(cái)經(jīng)監(jiān)督力量促使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高并更加合法化、規(guī)范化。

(二)加強(qiáng)預(yù)算編制管理，以財(cái)政預(yù)算作為編制依據(jù)

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，單位預(yù)算編制作為重要的工作內(nèi)容之一，對事業(yè)單位的整體運(yùn)營以及發(fā)展計(jì)劃的決策等具有直接的決定作用，科學(xué)、合理的預(yù)算編制能夠有效提高單位資金使用效率，提高資金配置與籌集的合理性與規(guī)范性。

首先，事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中，應(yīng)組織相關(guān)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理的工作人員以及領(lǐng)導(dǎo)層共同提出意見，對預(yù)算編制進(jìn)行全面研究，并以部門實(shí)際發(fā)展情況為依據(jù)提高預(yù)算編制的科學(xué)性與合理性；以“收支平衡、以收定支、落實(shí)重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃”作為編制預(yù)算的基本原則，促使事業(yè)單位發(fā)展計(jì)劃以及各項(xiàng)經(jīng)營活動的全面完成，同時(shí)還應(yīng)控制預(yù)算編制的合理性，避免資源浪費(fèi)問題的出現(xiàn)。通過對預(yù)算編制中的各項(xiàng)具體收支項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，以相應(yīng)的收支分類改革措施進(jìn)行配合，保證預(yù)算編制與單位實(shí)際發(fā)展情況相符。

其次，在預(yù)算執(zhí)行過程中，應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)行的規(guī)范性與嚴(yán)格性，以單位內(nèi)部統(tǒng)一的預(yù)算批準(zhǔn)為依據(jù)，未經(jīng)審核各部門不得隨意更改預(yù)算編制內(nèi)容，加強(qiáng)執(zhí)行環(huán)節(jié)的管理力度，以各項(xiàng)預(yù)算科目為依據(jù)控制各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動的支出范圍，促使事業(yè)單位整體預(yù)算執(zhí)行管理工作嚴(yán)格進(jìn)行。

最后，以科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理念以及相應(yīng)的預(yù)算管控監(jiān)督制度體系為依據(jù)，加強(qiáng)對預(yù)算監(jiān)督管理的力度，事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)對預(yù)算的編制、執(zhí)行以及監(jiān)督等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程跟蹤，保證資金使用的安全性。將預(yù)算作為安排項(xiàng)目的依據(jù)，促使單位資金運(yùn)用的規(guī)范性、科學(xué)性以及安全性得到提高。此外，還應(yīng)建立并完善相應(yīng)的評價(jià)制度體系，對預(yù)算執(zhí)行過程及實(shí)際效果進(jìn)行定期評價(jià)，促使預(yù)算為單位管理決策提供科學(xué)、可靠的科學(xué)依據(jù)。

(三)建立高素質(zhì)、高水平的專業(yè)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍、提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

在事業(yè)單位推進(jìn)改革進(jìn)程并深化轉(zhuǎn)變工作職能的過程中，單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作人員受到了需要符合單位發(fā)展新形勢提出的要求。因此，在現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極從會計(jì)“核算

型”模式向“管理型”模式轉(zhuǎn)變，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)的管理技能，充實(shí)自身的專業(yè)知識，以單位財(cái)務(wù)管理實(shí)際情況為導(dǎo)向提高自身的工作水平。

三、結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)階段，在我國事業(yè)單位改革不斷深化發(fā)展的過程中，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理突顯出重要作用，提高財(cái)務(wù)管理工作的整體水平能夠加強(qiáng)事業(yè)單位的社會服務(wù)職能，對促進(jìn)事業(yè)單位高效、可持續(xù)發(fā)展具有不可忽視的意義。