事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)制度的改革與創(chuàng)新

包頭市財政集中支付中心 蘇茂林

一、改革創(chuàng)新事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)制度的意義

（一）事業(yè)單位體制改革的基本要求

財務(wù)會計(jì)制度是事業(yè)單位體制改革的重要組成部分，做好財務(wù)會計(jì)制度的改革和創(chuàng)新工作，提高財務(wù)會計(jì)處理的工作效率，是建立健全事業(yè)單位體制，推動事業(yè)單位有序發(fā)展的重要保證。現(xiàn)如今，為了適應(yīng)我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，各事業(yè)單位都在如火如荼的開展一系列的體制改革、財務(wù)創(chuàng)新等活動。加強(qiáng)對事業(yè)單位的財務(wù)會計(jì)制度的改革，創(chuàng)新傳統(tǒng)的會計(jì)核算理念和方法，加快會計(jì)核算與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境兩者的適應(yīng)性，積極的引進(jìn)先進(jìn)的會計(jì)處理流程，是推動事業(yè)單位體制改革，滿足改革需要的基本要求。

（二）優(yōu)化財務(wù)管理模式的有效途徑

會計(jì)核算、會計(jì)處理是財務(wù)管理的重要內(nèi)容，加快財務(wù)會計(jì)制度的創(chuàng)新和改革有利于優(yōu)化事業(yè)單位的財務(wù)管理模式，提高事業(yè)單位經(jīng)營活動的管理和運(yùn)行效率。會計(jì)核算是對單位日常經(jīng)營活動和業(yè)務(wù)的反應(yīng)，包括資金管理、預(yù)算控制等內(nèi)容。新形勢下創(chuàng)新事業(yè)單位的財務(wù)會計(jì)制度要求明確各職能部門的工作目標(biāo)，使其參與到財務(wù)會計(jì)處理中來，相互協(xié)調(diào)配合完成財務(wù)會計(jì)核算的任務(wù)。另外，創(chuàng)新財務(wù)會計(jì)制度，加大對財務(wù)工作的監(jiān)督管理，能夠保證資金使用的安全性、規(guī)范性，提高資金的運(yùn)營效率，從而進(jìn)一步的優(yōu)化財務(wù)管理模式。

二、事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)制度的改革與創(chuàng)新

（一）全面反映資金使用情況

資金是維持事業(yè)單位日常經(jīng)營活動的重要保證，具有流動性強(qiáng)、增值性和補(bǔ)償性等特點(diǎn)，資金管理是事業(yè)單位財務(wù)管理的一個重點(diǎn)和難點(diǎn)。國家財政撥款、單位經(jīng)濟(jì)收入是事業(yè)單位資金的主要來源，為了提高資金的使用效率，確保資金運(yùn)行的安全性、規(guī)范性，避免公款挪用、公款私用等不良現(xiàn)象的發(fā)生，事業(yè)單位的財務(wù)會計(jì)制度就應(yīng)當(dāng)包括相應(yīng)的資金使用、管理體系，全面反映事業(yè)單位資金來源、分配和使用的整體狀況。事業(yè)單位所制定的資金管理管理體制應(yīng)當(dāng)結(jié)合自己實(shí)際工作要求和業(yè)務(wù)經(jīng)營的特點(diǎn)，落實(shí)資金成本計(jì)算、資金預(yù)算監(jiān)督等工作，確保每一筆資金項(xiàng)目處理業(yè)得到準(zhǔn)確的記錄、整理和放映。

（二）完善會計(jì)核算的監(jiān)督職能

會計(jì)核算對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動具有監(jiān)督和放映的職能，改革創(chuàng)新事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)制度，發(fā)揮會計(jì)核算的監(jiān)督作用，進(jìn)而提高財務(wù)管理的水平，促進(jìn)事業(yè)單位的工作效率。筆者認(rèn)為可以從以下三個方面出發(fā)：第一，會計(jì)核算嚴(yán)格遵循《會計(jì)法》《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等相應(yīng)的會計(jì)準(zhǔn)則、制度。第二，落實(shí)事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度，實(shí)施事前評估、是中控制、事后審計(jì)的全方面監(jiān)督體制，第三，開展審計(jì)活動。審計(jì)是對企業(yè)監(jiān)督的直接活動，為了確保財務(wù)信息的真實(shí)性，除了進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)活動之外，還可以引入外部專業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，形成內(nèi)外兩審的監(jiān)督體制。

（三）加強(qiáng)會計(jì)預(yù)算核算的工作

預(yù)算核算是會計(jì)核算的重要內(nèi)容之一，是優(yōu)化財務(wù)管理的首要解決問題。預(yù)算管理通過利用預(yù)算對企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，進(jìn)而有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標(biāo)。預(yù)算管理是對企業(yè)資產(chǎn)、資金等的合理、科學(xué)部署和規(guī)劃，能夠提高事業(yè)單位財務(wù)的清新透明度，提高資金的運(yùn)營效率，降低資金的使用成本，減少資金的閑置浪費(fèi)。加強(qiáng)會計(jì)預(yù)算核算需要完善預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果分析等工作，對預(yù)算編制表的可行性進(jìn)行科學(xué)的分析，嚴(yán)格按照預(yù)算編制表進(jìn)行經(jīng)營活動，加大對預(yù)算執(zhí)行狀況的監(jiān)督，全面分析預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，及時的調(diào)整和變更預(yù)算計(jì)劃報告等等。

（四）強(qiáng)化債務(wù)和資產(chǎn)管理的處理

債務(wù)、資產(chǎn)管理是財務(wù)會計(jì)處理的重要組成部分。然而現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位的會計(jì)制度所涉及到的主要是資金的收支、分配和使用等相關(guān)內(nèi)容，關(guān)于債務(wù)、資產(chǎn)等方面的管理仍有待進(jìn)一步強(qiáng)化。資產(chǎn)、負(fù)債是企業(yè)在過去的經(jīng)營交易活動和事項(xiàng)中形成的，預(yù)期給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的流入和流出。創(chuàng)新事業(yè)單位的財務(wù)會計(jì)制度，明確資產(chǎn)、負(fù)債的會計(jì)業(yè)務(wù)處理，能夠健全事業(yè)單位的會計(jì)核算制度，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。比如說對于資產(chǎn)的管理，事業(yè)單位可以建立一套權(quán)責(zé)明確的體系，將資產(chǎn)按照某一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，明確不同類別資產(chǎn)的會計(jì)核算和折舊方法。又比如說對于負(fù)債管理，為了降低負(fù)債對事業(yè)單位經(jīng)營的風(fēng)險，避免負(fù)債對事業(yè)單位發(fā)展的制約，可以對單位負(fù)債、財務(wù)狀況進(jìn)行全面評估，計(jì)劃相應(yīng)的償還制度等等。

[1]王清書,丁世貴.論事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)制度[J].中國商界（下半月）.2010;12

[2]王遠(yuǎn)飛.淺談事業(yè)單位的財務(wù)會計(jì)制度如何適應(yīng)財政體制改革需要[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì).2009;11

[3]郭磊.試論事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)管理的創(chuàng)新[J].河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）,2007;04