單項工程質量監督管理在水利工程施工中的探討

朱建國

(衢州市衢江區水利局，浙江 衢州324000)

1 水利工程施工監督管理的必要性

水利工程的建設，自古就得到了國家的重視，在水利建設方面一直都有著很大的投入。水利工程項目有其特殊性，尤其是對中國這樣一個農業大國來說，水利工程的建設更為重要。中國是一個經常受旱災、洪澇災害影響的國家，由于水利工程除了農業灌溉之外，還有分洪等作用，所以關系到人們的日常生活，同時也關乎國家的安全與社會的穩定。因此，這就必須高度重視水利工程的質量，建設高質量的水利工程。在工程施工過程中，加強對質量的監督與管理，消除各種不利因素，確保工程的質量。

2 水利工程單項工程監督管理的內容

水利工程可以說是重要的民生工程，工程中所包括的各項單項工程均必須保障質量，經得起時間和洪水的考驗。其中，單項工程的監督管理，主要包括以下幾方面的內容。

2.1 施工主體的監督管理

水利工程質量的高低，在很大程度上由施工主體來決定。當前，由于建設項目盲目追求建設的速度，而不重視質量的監督管理，所以加強對施工主體的管理的意義更加凸顯。從實際情況看，公開招標是公正、合理的方式，不過在利益的誘惑下，不少的施工單位通過潛規則獲得工程的施工權，無法避免出現豆腐渣工程［1］。因此，單項工程的質量監督，首先是對施工主體的監督，這是保障水利工程質量的一個重要方面。在投招標過程中，應選擇施工經驗豐富、技術水平和誠信度高的施工企業。

2.2 材料的監督管理

材料是水利工程的物質部分，在施工過程中，即便采用了先進的施工技術，但如果材料的質量不可靠，則工程的質量也無法保障。對于單項工程來說，這就需要加強對材料的檢測與核對，保證材料的質量，防止由于利益因素而出現以次充好、偷工減料等現象［2］。在水利工程中，不僅要從整體上把握材料的質量，還需要加強對細節的控制，避免由于細節而導致材料出現質量問題。

2.3 檢測系統的監督管理

任何一個工程的實施均有一套專業的檢測系統，水利工程自然也不例外。在水利工程施工過程中，必須加強對單項工程項目全壽命周期內的檢測，這對于保障工程的質量具有重要的意義。通過檢測，及時發現工程中存在的問題，消除工程中存在的各種質量隱患。同時，管理和施工人員均應重視施工過程的檢測，及時分析與總結施工中出現的問題，避免問題的二次出現。

2.4 施工設備的監督管理

水利工程牽涉面廣，需要投入大量的人力物力，以及各種機械設備。在單項工程監督管理中，施工設備的管理是重要的內容。因此，在施工前，必須檢查施工設備的性能，確保性能不出現問題;在施工過程中，如果出現了故障，則及時啟動應急預案，用最短的時間解決故障，保證施工的順利進行。由于機械設備的性能好壞與工程施工的進度、質量直接相關聯，所以必須采取切實有效的辦法，保證機械設備性能的可靠性與穩定性。

3 水利工程中單項工程質量監督管理措施

3.1 完善工程監督管理制度

3.1.1 完善工程監督管理的各項制度

水利工程監督管理制度是指對于已經存在的管理內容與監督體系通過條文加以明確，形成體系，形成監督管理制度。因為個體上的差異，管理人員對制度的理解會出現不同，在內容和范圍上的理解不同。所以，為了防止這種由于人為主觀差異而造成管理上的不便，就必須制定一套明確的、規范的管理制度，作為施工管理的參考標準，充分發揮對工程監督管理的作用。

3.1.2 明確權利與義務

明確水利工程建設中權利與義務的界限，包括施工主體的權利與義務、管理者的權利與義務以及每個工作崗位的權利與義務。通過權利與義務的明晰，使每個工作人員均能明確自己的工作職責和范圍，完成監督管理的任務。對于在工作中發現的問題和難題，及時上報給上級管理部門，防止在出現質量問題時互相推諉責任。明確權利與義務的好處是，不僅能激勵員工，而且也能夠提高監督管理的效果。

3.1.3 水利工程監督管理的法制化進程

水利工程是重要的民生工程，將其監督管理納入法制化軌道，是必然的趨勢。當前，對于水利工程的監督管理，尚未有明確的規定，以至于在出現問題后，無法追究管理者的責任。因此，將水利工程的監督管理納入法制化軌道，具有重要的意義，通過法律來規范施工的監督管理。同時，可在法律上進行創新，將公益訴訟納入工程監督法律體系中，在出現質量問題時，可由任何一個社會成員對管理者提出訴訟，實現預期的質量監督管理目標。

3.2 單項工程的三階段管理方法

3.2.1 事前的質量監督管理

單項工程監督管理中的事前監督是指在施工未開始前，綜合考慮各種影響工程質量的因素，并制定各種有效的預防措施，實現既定的質量控制目標。事前質量控制管理的內容包括以下4個方面:①復核施工與監理單位的資質，嚴格檢查各個參建單位是否根據規范、合同的要求將設備、人員派駐到現場，為工程施工提供設備、技術和人員保障;②檢查質量保障體系是否完善，主要的內容包括檢測技術與手段、現場質量檢查與檢測制度、資料收集與整理制度等，以及質量安全事故報告、處理措施等，通過檢查保證各個參建單位的工作有章可循，為工程質量提供保障;③按照相關的規范，合理劃分工程項目單項;④加強對原材料與設備的控制，不合格的材料，堅決不能用于工程施工中。此外，還需要統計分析可反映工程質量的數據，如果出現偏差，及時采取糾偏措施，將工程施工偏差控制在合理的范圍內。

3.2.2 事中監督管理

事中監督管理也被稱之為現場監督管理，是指施工過程中的監督管理活動。水利工程單項工程的監督管理，包括:一是人員監督管理，通過加強監督管理，提高其規范施工意識，保證按照施工的規范進行施工;二是材料管理，加強對各種施工材料的檢測，排查不合格的材料，避免材料出現問題;三是機械的管理，機械的管理主要是機械性能的管理，通過加強檢查，保證施工機械性能的穩定性，可持續用于施工;四是施工技術的管理。技術管理是監督管理的重要內容，關乎工程質量，在施工中，可盡量采用新技術和新工藝，以縮短工期，提高工程的質量。

3.2.3 事后監督管理

事后監督管理也被稱之為反饋監督，是將注意力集中在歷史結果上，主要是對偏差的監督。事后監督的內容主要包括審查監理單位確定的單元工程、審核質量檢驗報告與技術文件、驗收工程項目的竣工材料以及參與工程的驗收等。工程的施工過程也是質量的形成過程，所以加強對單項工程施工過程的監督管理，可在很大程度上提高工程項目的質量。

［1］馮偉，張凱山. 淺談水利工程施工中的單項工程質量監督管理［J］. 科技傳播，2012(03):26 －27.

［2］丁繼龍. 水利工程單項工程施工質量三階段管理監督方法研究［J］. 科技視界，2012(24):238 －239.