加強河道工程建設與管理分析

安靜利

（天津市北三河管理處，天津 301800）

河道對于人們的生產生活具有重要意義。作為陸地天然水流的通道，河道包括自然河道、人工河道等，在為人類農業生產提供灌溉水源、促使交通航運實現的同時，還為城市水資源輸送、水能發電、污染物降解等提供條件。近年來，河道遭破壞的現象越來越嚴重，究其原因，主要是由河道工程建設與管理不當引起的。

1 河道工程建設與管理的目標

1.1 河道工程向高標準方向發展

在河道工程的建設與管理中，其直接目標是實現河道工程的高質量、標準化，并節約成本，以促進社會效益、經濟效益、生態效益的協調發展。河道水利工程自建設以來都是為人類所用，依人類的發展需求進行。目前，河道工程建設存在很大的隨意性和盲目性，導致其直接目標難以實現。

1.2 促進生物多樣性和本地化

生物多樣性和本地化是河道工程建設與管理的間接目標。近年來，隨著河道工程的不斷增加，對河道生態造成了一定的破壞。在河道工程建設中，要確切了解河道周圍的生態環境，制訂切實可行的河道工程建設與管理方案，盡量與河道周圍的生態環境相適應，使河道周圍的生物多樣性免遭破壞，將河道生態的破壞降到最低。

1.3 河道工程管理要循序漸進的發展

河道管理循序漸進的發展是河道工程建設與管理的長期目標。對于河道工程的管理而言，不能將所有的問題集中到一起解決，要對河道進行漸進式的管理。①相關部門要對河道管理的重要性進行宣傳，使群眾明白河道管理的必要性，提高重視程度。②根據河道的具體問題進行分析，并有針對性、有側重地進行管理。

1.4 河道工程建設與管理要做到有機統一

在河道工程建設之初，往往過多地重視工程建設，而缺少與河道管理相協調的意識，導致河道管理被輕視，出現一系列問題。隨著人們思想意識的不斷發展與進步，實現河道建設與管理有機統一成為人們關注的焦點。河道工程與管理協調發展，對于河道的維護以及實現河道工程科學建設具有重要意義。

2 河道工程建設與管理存在的主要問題

2.1 建設質量問題

從目前調查的情況來看，大部分河道工程建設的質量多多少少都存在問題。有的河道工程由于工程設計標準較低，與實際不符，導致河道的防洪等作用不大。在工程建設過程中，許多工程都存在分包現象，導致工程建設施工現場混亂、標準不統一。許多承包單位的施工設備比較陳舊，缺少專業的施工人員，導致河道建設大多數情況都是根據個人經驗進行判斷，缺少科學性和合理性。與此同時，大部分施工單位由于對河道建設缺乏全局考慮，存在盲目追趕工期或者縮短工期的現象，對于工程的安全性和工序操作的重視程度不夠。許多河道工程建設的設計人員與技術工人缺乏交流溝通，導致河道工程建設者不能清晰明確地理解設計意圖，造成質量缺陷。對工程建設監督不到位、監控手段落后、缺乏嚴謹的辦事態度，是最主要原因。

2.2 管理問題

河道工程的管理機制不健全，缺乏規章制度的約束和管理人員的監管。許多河道工程管理人員缺乏管理意識，導致工程管理始終處于時松時緊狀態。對河道工程管理而言，缺少必要的資金支持，工程管理經費不足導致工程在管理上缺乏實效性。同時，河道工程管理的技術含量較低，導致管理缺乏時代性，同時降低了管理的標準和質量。

3 加強河道工程建設與管理的措施

3.1 提高工程建設質量，強化河道工程建設的安全性

針對上述存在的河道工程建設問題，有必要采取相關措施，保障河道工程建設的安全性、平穩性和效益性。①加強河道工程質量問題的法制建設，完善河道質量管理體系，使質量建設有法可依。②對河道工程建設的材料和設備進行嚴格的質量控制，避免質量差、不合理的材料投入工程建設中，影響工程的整體質量。同時，對工程技術質量進行嚴格管理，包括技術交底、圖紙審核、材料檢驗、施工勘查、工程檢測等方面。③提高工程建設領導的責任意識，使其全身心投入到工程質量管理中，對于不符合質量要求的情況要及時阻止和調查，建立質量責任制度。對工程建設人員要進行責任意識教育以及加強工程建設人員的技術培訓，提高施工隊伍的整體素質，保障工程建設的質量要求。④對工程建設的質量問題進行分工，具體明確各部門的職能，責任到人，促進質量控制的系統性和完整性。并且要依靠科技手段對工程進行質量檢測，嚴格控制工程招標標準，做好施工前后的質量管理。

3.2 完善河道管理制度，提高河道管理的實效性

河道管理是在河道工程建設質量達到標準后的必要工作，河道管理對于河道的正常運行有促進作用。①逐漸建立健全河道工程管理的制度規定，實行分級責任制，促進管理的有序進行，使河道管理養護向社會化和市場化發展；②加大河道管理的經費投入，只有充分落實河道管理的資金支持，才能夠確保河道管理的基礎設施建設；③加強河道管理的隊伍建設，吸收先進的管理人才，使河道管理實現科學化、合理化。同時，加強河道管理隊伍的素質建設和管理水平建設，使河道管理行之有效。

3.3 利用生物和水生態修復技術，改善河道水環境

各個河道的水域環境及周邊環境都存在差異，因此要根據環境選擇河道的修復技術。在我國河道水污染現象很多，嚴重影響周邊人民的生活用水以及農業用水，針對我國河道的這一現狀，在治理河道時首先要治理污水。生物修復技術和水生態修復技術是目前2種較常用的河道污水修復技術。生物修復技術是指以生物為主體對環境污染進行治理的技術，一般分為植物修復、動物修復和微生物修復3種類型。其主要原理就是利用植物、動物和微生物吸收、轉化、降解水體中的污染物，能夠有效地將水中有害物質變為無害物質，從而降低水中污染物濃度并使其穩定，避免其向周邊繼續擴散。水生態修復是指利用生態學方法處理污染的水，其主要原理是利用生物種群之間的關系，通過控制某些種群的生長，起到調節水生態環境平衡的作用。如，在河道水中種植一些濕地植物等，可以有效改善水質，降低污染物濃度。在河道治理工程中合理準確地利用這2種污水修復技術，能夠有效改善河道水。

3.4 建設適合高度的堤壩，有效防治山區洪水

天津薊縣山區河道居多，針對這一現狀，要確定適合的堤壩高度，以防止洪水危害。在我國要求對堤壩設計采用一個洪水設計標準，加上安全超高來確定，不需校核標準。在建設河道堤壩時，要采取上堵下排的方式，修建堤防、護岸工程。根據當地山區河流的特性、人民生活水平以及社會經濟狀況，在治理河道過程中以防洪為主要目的修筑堤壩，堤壩高度設計標準按照近5～10年的洪水標準確定。堤壩不適合太高，在保護對象的地面高度基礎上加高一定高度即可，這樣既能防洪，又能有效避免人力、物力、財力的浪費。

3.5 加強河道目標管理，加大工程監督力度

河道治理工程建設的好壞直接關系到周邊人民生產生活的穩定，關系到社會的和諧發展。如果沒有按照標準來建設，勢必造成工程的安全隱患，甚至直接威脅到人民的生命及財產安全，對社會造成嚴重的經濟損失。因此，各部門一定要按照標準化年度工作目標，結合河道治理工程的有關規定實行嚴格的目標責任管理；強化人員管理，加大工程監督力度，一旦發現不合格的工程，一律進行嚴格懲罰，從而達到河道治理工程管理的目的。

3.6 依法對河道進行管理，提高對河道治理重要性的認識

首先，要加快新法規制定的步伐，在河道治理過程中加大執法力度，合理利用現有的法律法規，以確保河道治理工程的順利完成；其次，要加強對所轄河道的管理，嚴格遵守河道工程建設項目的審批程序，依法進行管理與監督，從而確保整個工程的安全運行。除此之外，要加大對河道管理的宣傳，提高人們對河道治理重要性的認識。河道管理是水利工程中的重要組成部分，工程管理的好壞直接影響整個河道治理工程的綜合能力以及安全性，并且還能夠體現一個單位綜合水平的高低。因此，必須全面提高各部門人員對工程管理工作的認識，在工作過程中要嚴格執行并落實工程管理考核的標準，全面加強對工程管理各類資料的綜合分析和研究，直至形成科學的理論來指導工程管理工作。