單縣水資源開發(fā)利用存在的問題及建議

馬朝陽

（單縣水務(wù)局，山東單縣 274300）

1 概況

單縣地處魯西南黃泛平原，蘇、魯、豫、皖四省交界處，屬淮河流域，東經(jīng) 115°48′～116°24′，北緯34°34′～34°56′，東西長 54.5 km，南北寬 42.5 km，總面積1702 km2。總?cè)丝?22.45萬人，其中農(nóng)業(yè)人口107.6萬人，耕地面積168萬畝，是一個以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大縣。

單縣水資源主要包括地表水、地下水、引黃客水。根據(jù)《單縣水資源論證報告書》，地表水按照本地區(qū)不同頻率徑流系數(shù)推算，多年平均、50%、75%、95%來水頻率時徑流量分別為8816.4萬m3、7764.52萬 m3、5102.6萬 m3、2498.54萬 m3。地下水包括降水入滲補給量、地表水體入滲補給量，多年平均地下水資源總量為31936萬m3。黃河水是單縣重要的客水資源，單縣遠離黃河130 km，1982年開挖了閆潭引黃輸水干渠，設(shè)計引黃流量30 m3/s。通過近幾年引黃資料統(tǒng)計，年引黃量在0.5～1.0億m3。分析水資源特征為降水量、水資源量年際變化幅度較大，存在著明顯的豐枯交替，旱澇不均。年內(nèi)分配具有明顯的季節(jié)性，全年降水量約有72%集中在汛期（6～9月），降雨徑流量約有4/5集中在汛期，降雨集中，形成了春旱、夏澇、晚秋又旱的自然特點。由此給水資源開發(fā)利用帶來較大的困難。

2 水資源開發(fā)利用存在的問題

2.1 地下水開采過量

由于單縣水資源年際年內(nèi)變幅較大，導(dǎo)致對地下水開采不均，局部地區(qū)過量開采。2006～2010年歷年實際供水量在26139～30705萬m3，年均供水量28007萬m3。當?shù)氐乇硭昃┧?372萬m3，地下水15335萬m3，利用客水（黃河水）9979萬m3，其它水源（污水處理回用）535萬m3，分別占總供水量的8.5%、54.8%、35.6%、1.9%，由此說明供水量中以開采地下水為主。據(jù)觀測資料顯示，全縣淺層淡水埋深：0～10m的 74.58 km2，10～20m的 219.17 km2，20～50m的 1085.23 km2，50 m以下的 323.02 km2，地下水埋深20 m以下的占全縣面積的83%，均為過量開采造成，地下水失去平衡，形成了大面積漏斗區(qū)，城區(qū)部分尤為嚴重。

2.2 灌溉用水浪費嚴重

農(nóng)田灌溉是單縣用水大戶，《2006～2010年單縣水資源公報》顯示不同用水戶實際用水量統(tǒng)計，農(nóng)田灌溉19268萬m3、林牧業(yè)用水量4682萬m3、工業(yè)用水量1115萬m3、生活用水量2258萬m3、城鎮(zhèn)公共用水211萬m3、生態(tài)環(huán)境用水量474萬m3，分別占總用水量的 68.6%、16.8%、3.9%、8.2%、0.7%、1.8%。農(nóng)田灌溉用水量是在實灌面積的基礎(chǔ)上測算的，實灌面積年均75萬畝，測算毛灌溉定額達到257 m3/畝，灌溉水利用系數(shù)0.5，灌溉模式基本沿襲傳統(tǒng)漫灌，灌溉用水浪費嚴重。

2.3 供需矛盾日益突出

根據(jù)《2006～2010年單縣水資源公報》及《單縣水長期供求計劃》分析現(xiàn)狀年供需水情況，可供水量：地表水、地下水、引黃河水、再生水在保證率50%、75%、95%時，可供水量分別為37132萬m3、36388萬m3、35661萬m3。需水量：單縣總需水量為39644萬m3，包括生活需水量3127萬m3，農(nóng)業(yè)需水量32712萬m3，工業(yè)需水量2904萬m3，生態(tài)環(huán)境需水量900萬m3。供需水量分析結(jié)果顯示，平水年、一般枯水年、特枯水年缺水量分別為3514萬 m3、4258萬 m3、4985萬 m3，缺水率為6.3%、8.2%、10.0%。由此可以看出，在現(xiàn)有水利工程條件下，單縣基準年特枯水年時缺水較嚴重。隨著未來社會經(jīng)濟的發(fā)展，需水量將有所增加，缺水愈加嚴重。

2.4 水污染嚴重

單縣境內(nèi)主要排澇河道東溝河、嘉單河、萊河由于穿過城區(qū)，成為生活污水和工業(yè)廢水的主要排泄通道，對下游沿河兩岸地下水造成污染，沿河附近居民生活飲水安全受到影響，農(nóng)業(yè)灌溉用水也造成污染，加劇了當?shù)厮h(huán)境的惡化。

3 建議

3.1 加快實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置

根據(jù)單縣水資源特征和開發(fā)利用現(xiàn)狀，單縣水資源開發(fā)利用的總體思路為：加大雨洪資源利用，充分攔蓄當?shù)氐乇硭e極利用外來水（引黃水），合理開采地下水，加大利用非常規(guī)水，因水制宜，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民飲水安全及重點工業(yè)用水安全，通過水系連通工程，實現(xiàn)全縣水資源合理配置和高效利用。

3.2 完善水網(wǎng)布局

實現(xiàn)單縣水資源的優(yōu)化配置必須完善區(qū)域內(nèi)水網(wǎng)的優(yōu)化布局，單縣屬黃泛平原區(qū)，地勢西南高、東北低。境內(nèi)主要河流21條，長度407 km，大都是西南東北走向，依托該骨干水網(wǎng)，逐步實現(xiàn)縱橫連通，形成“南北貫通、東西互濟、多庫串聯(lián)、河庫聯(lián)調(diào)”的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。依靠現(xiàn)代水網(wǎng)實現(xiàn)地表水、外來水、地下水、再生水四種水源聯(lián)合調(diào)度。

3.3 強化水資源的科學管理

水資源要實行最嚴格的管理制度，認真落實《山東省用水總量控制管理辦法》，建立健全水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護控制體系，實行單縣區(qū)域內(nèi)用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)區(qū)域納污“三條紅線”管理。制定完善取水許可與收費制度，加強取水許可審批，加強水資源論證，加大節(jié)水宣傳力度，提高群眾的節(jié)水意識，促進水資源合理開發(fā)與保護。2010年單縣用水指標為3.28億m3，其中地表水0.44億m3，地下水1.94億m3，引黃水0.9億m3。根據(jù)水資源利用狀況，地表水利用量相對較低，開發(fā)利用地表水潛力較大。對地下水超采嚴重的地區(qū)，應(yīng)減少地下水開采，適量引水補源，實現(xiàn)地下水采補平衡，形成科學合理的取水用水結(jié)構(gòu)。

3.4 發(fā)展節(jié)水灌溉，實現(xiàn)節(jié)水農(nóng)業(yè)

單縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，單縣耕地面積168萬畝，播種面積280萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉是用水大戶。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，有效灌溉面積將逐步覆蓋全縣，灌溉用水矛盾愈加突出，為此發(fā)展節(jié)水灌溉，提高水利用系數(shù)，成為解決供需水矛盾的重要途徑。單縣多年來致力于節(jié)水農(nóng)業(yè)，發(fā)展節(jié)水灌溉，現(xiàn)狀節(jié)水灌溉面積25萬畝，擴大節(jié)水灌溉面積有著廣大的空間，今后應(yīng)大力推廣微灌、滴管、噴灌和管灌等先進節(jié)水灌溉技術(shù)。近幾年國家設(shè)立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高標準農(nóng)田、灌區(qū)節(jié)水改造等建設(shè)項目，應(yīng)抓住這一有利時機，充分利用項目資金，繼續(xù)大力發(fā)展節(jié)水工程建設(shè)，提高灌溉效益，節(jié)約水資源，實現(xiàn)節(jié)水農(nóng)業(yè)。

3.5 大力開展水源工程建設(shè)

單縣有大型水庫一座，由于工程原因調(diào)蓄能力僅5000萬m3；骨干河道21條，攔河閘34座、部分水閘由于建設(shè)時間久遠，損毀嚴重，攔蓄能力較差。根據(jù)地表水及引黃指標，將增加調(diào)蓄能力6000萬m3(黃河水4000萬m3、地表水2000萬m3)，根據(jù)單縣現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，將新建月亮灣水庫和大沙河水庫，對骨干河道實施綜合治理，維修加固攔河閘，恢復(fù)提高攔蓄能力。

3.6 加大污水治理力度

單縣日排污量約5萬t，污水廠處理能力2萬t，直排污水已造成部分地下水污染，應(yīng)加快實施污水資源化工程，督促排污企業(yè)建設(shè)水處理設(shè)施。對排污河道根據(jù)其納污能力，對污水排放進行總量控制，另一方面利用河道自然地理環(huán)境，合理規(guī)劃建設(shè)生態(tài)濕地，依靠水生、岸生植物的天然凈水能力，凈化水質(zhì)，改善水環(huán)境，修復(fù)水生態(tài)。同時，實現(xiàn)中水回用，用作農(nóng)田灌溉、建筑、綠化、消防、噴灑路面，以及對水質(zhì)要求不高的工業(yè)企業(yè)，進一步節(jié)約水資源。