論市場經(jīng)濟(jì)條件下人防建設(shè)的創(chuàng)新

山西焦煤西山煤電集團(tuán)公司 魏曉莉

新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢對人防建設(shè)提出了新的要求，人防建設(shè)工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真關(guān)注相關(guān)政策的變化，及時對人防建設(shè)工作的內(nèi)容和過程進(jìn)行調(diào)整，積極做好人防建設(shè)工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的支持。

一、人防建設(shè)工作的重要性

在社會的發(fā)展過程中，會根據(jù)其自身的發(fā)展情況形成一種完善的、在社會中占據(jù)主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)體制，而對于每一種不同的經(jīng)濟(jì)體制來說，都勢必要有一套完備的與這種經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的觀念體系。而作為國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，做好人防建設(shè)工作，對于觀念體系的形成以及平戰(zhàn)結(jié)合工作的開展都具有非常重要的意義，所以人防建設(shè)工作一直得到社會各界的關(guān)注和重視。在新中國成立后，我國實(shí)行了幾十年的計劃經(jīng)濟(jì)政策，與之相對應(yīng)地形成了相對完善的人防體系，為我國的國家建設(shè)和國防事業(yè)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。改革開放以后，市場經(jīng)濟(jì)成為占據(jù)主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)體制，在市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，人防建設(shè)工作所處的環(huán)境也發(fā)生了相應(yīng)的變化，在思想上、環(huán)境上以及國家相應(yīng)的政策上較計劃經(jīng)濟(jì)時代都有了一定程度的改變，因此，人防建設(shè)也必須做出相適應(yīng)的改變，創(chuàng)新人防建設(shè)策略，繼續(xù)為我國的國防事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、市場經(jīng)濟(jì)條件下人防建設(shè)工作面臨的問題

（一）傳統(tǒng)人防建設(shè)體系滯后于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢

客觀來說，自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)一直處于一個高速發(fā)展的狀態(tài)，而在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，國家的經(jīng)濟(jì)政策以及對于人防建設(shè)水平的要求都會做出相對應(yīng)的改變，因此人防建設(shè)體系應(yīng)當(dāng)與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，也應(yīng)當(dāng)與國家的相關(guān)政策相適應(yīng)，并根據(jù)具體情況及時做出調(diào)整。但是，傳統(tǒng)的人防建設(shè)體系通常滯后于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，產(chǎn)生這種情況的原因是多方面的，主要可以分為思想原因和經(jīng)濟(jì)原因。在人防建設(shè)工作中，長期形成的傳統(tǒng)的人防建設(shè)觀念很難在短時間產(chǎn)生質(zhì)的變化，在建設(shè)過程中“求穩(wěn)怕亂”的思想普遍存在，“小改即止”的現(xiàn)象也屢見不鮮；在經(jīng)濟(jì)上，由于國家在人防建設(shè)上的投資近年來逐漸減少，導(dǎo)致在進(jìn)行人防建設(shè)時普遍缺乏資金，工作難度相對較大，以上種種原因都造成人防建設(shè)體系滯后于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）新的政策環(huán)境對人防建設(shè)工作提出了新要求

如前文所述，政府會針對一段時間內(nèi)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀在政策層面上做出相應(yīng)的調(diào)整，而新政策的變化也會對人防建設(shè)工作提出新要求。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，對人防建設(shè)工作的管理相對比較嚴(yán)格和詳細(xì)，存在控制過嚴(yán)的問題。當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)成為占據(jù)主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)體制時，人防建設(shè)工作需要有一個更為寬松的發(fā)展環(huán)境，但現(xiàn)實(shí)情況是以往控制過嚴(yán)的現(xiàn)狀并未得到根本解決。因此，為了做好人防建設(shè)工作，相關(guān)的工作人員必須要根據(jù)政策的變化對工作的內(nèi)容和過程進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整以適應(yīng)新時代的發(fā)展需求。

三、市場經(jīng)濟(jì)條件下人防建設(shè)工作的創(chuàng)新措施

（一）加強(qiáng)人防企事業(yè)單位建設(shè)

把人防企事業(yè)單位推向市場是市場經(jīng)濟(jì)條件下人防建設(shè)工作的大潮流，因此在進(jìn)行人防建設(shè)的過程中，要加快推進(jìn)人防企事業(yè)單位的改革，結(jié)合市場環(huán)境的具體情況探討單位經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變。人防企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與市場的交流與溝通，大力發(fā)展內(nèi)外貿(mào)易，在把單位推向市場的過程中充分經(jīng)受市場的考驗(yàn)和磨練。要嚴(yán)格杜絕以事業(yè)費(fèi)為生存靠山的情況，爭取早日實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的目標(biāo)管理，要求企業(yè)自負(fù)盈虧，提高企業(yè)的創(chuàng)新水平和活力。

（二）加強(qiáng)科技投入，提高人防建設(shè)水平

加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)和科技的投入對于提高人防建設(shè)的水平具有非常重要的意義。在組織人防建設(shè)工作的過程中，必須營造一個能夠讓科技人才充分發(fā)揮各自長處的氛圍和環(huán)境，要組織和鼓勵科技人才進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)以創(chuàng)造出更多的具有市場競爭力的科技產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的商業(yè)化和市場化。在加大科技投入的同時，要重視科技人才的培養(yǎng)、管理和選拔，同時也可以根據(jù)實(shí)際工作情況的需要面向社會各界選拔專業(yè)人才，一切的工作都要注重與市場環(huán)境相適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到人防建設(shè)要面向市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。

（三）做好大中型工程項(xiàng)目的建設(shè)工作

大中型工程項(xiàng)目的建設(shè)，是人防建設(shè)面向市場經(jīng)濟(jì)、面向社會、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、創(chuàng)造社會效益和經(jīng)濟(jì)效益以及獲得戰(zhàn)備資源的重要體現(xiàn)，在人防建設(shè)中，企業(yè)若想在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，就必須要集中自身的資源做好大中型工程項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)和使用工作。同時，在工程建設(shè)過程中，要明確平戰(zhàn)結(jié)合的重要性，在市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，企業(yè)要靈活轉(zhuǎn)變經(jīng)營策略，可以根據(jù)市場需要，預(yù)售或出售平戰(zhàn)結(jié)合工程的使用權(quán)。

四、結(jié)束語

加強(qiáng)人防建設(shè)，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防事業(yè)發(fā)展的需要。在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，人防建設(shè)工作者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)創(chuàng)新，使人防建設(shè)能夠更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)的大局。

[1]馬桂蘭.淺議市場經(jīng)濟(jì)條件下的人防建設(shè)[J].大慶社會科學(xué)，2006（05）

[2]錢早英.淺議人防、民防一體化建設(shè)需要把握的幾個問題[J].國防，2005（11）