科技園區統計問題的分析與思考

江蘇省啟東經濟開發區管理委員會 吳玲玲

科技園是將高校綜合智力資源優勢與社會優勢資源有效整合，進行高校產學研結合，加快技術轉移和科技成果轉化，培養創新人才，為區域經濟服務的園區，科技園成果轉化和、企業孵化以及人才培養等成果都需要通過統計工作進行反映，所以應用統計工具真實反應科技園區的運行情況是非常重要的，研究科技園區統計工作存在的問題并討論應對措施是提高科技園區統計工作水平的必要措施。

一、科技園區統計工作發展情況

科技園區的建設與發展需要一定的積累過程，通常都需要經過招商引資、技術改革創新、資源整合、企業孵化等發展步驟，工業園區的發展過程中的招商引資、基礎設施建設、征地拆遷、人口集中以及進一步發展等工作都需要使用統計工具進行數據記錄，所以工業園區的統計工作是非常重要的，準確的反應了園區發展的真實性和可靠性。

(一)園區統計工作中存在的問題

園區開發建設工作快速推進，如何真實準確的反映園區開發建設情況是統計工作的主要工作目標。園區統計需要有效完成上級布置的統計任務，但是更重要的是對園區各方面統計工作進行綜合協調，有效組織并開展統計調查工作，調查園區經濟發展情況，為決策層提供有效的決策依據。

(二)外部因素導致的問題

上層統計部門調查工作不適應基層需求。國家政府統計部門的統計制度和統計方法已經在不斷的改革進程中，全面調查工作逐漸被抽樣調查的方式代替，但是上級統計工作在統計指標設計以及產生統計結果過程中，重點考慮自身的決策需要，對下屬園區、企業的統計工作存在一定的盲區，不能全面細致的反應園區發展的全部情況。

統計部門之間統計工作協調性差。我國統計工作經過不斷的改革和調整，已經取得了很大的進步，但是在不同級別統計部門之間存在著權責不明，關系不順的問題，綜合統計部門、政府相關部門和行業之間都存在著很多內容相似但是形式差異很大的報表，不同統計機構之間的分工和協調工作存在一定的問題，分工協調工作不合理，統計口徑、指標解釋和計算方法等問題不一致，數據共享水平較低。

在地統計原則執行力差。統計數據是地方部門目標考核之后由上級部門進行直接統計。園區主管部門通常都進行直接統計，但是一些園區主管部門和總公司分屬兩地的企業統計往往沒有遵循在地統計原則，造成園區內統計數據不能按照區域處理的情況，統計范圍存在疏漏和重疊。

(三)內部原因造成的問題

園區統計人員工作能力和配置力量薄弱。園區統計機構是園區統計服務的主要負責人員，但是當前園區統計機構將主要精力放置在完成上級部門報表上，再無精力開展企業和園區內部的統計工作，統計工作思路創新方面也存在一定的欠缺。

除此之外，工業園區內部的統計結構基礎設施力量不強，計算網絡技術的應用還不夠深入，很多工作人員仍然沿用著傳統的統計的工作方式，數據自動化處理能力不強。

除此之外，園區內企業投資主體、經濟組織多元化，私營經濟規模不斷增加，很多企業都缺乏專職統計工作人員，統計數據質量不穩定，而且很多會計人員往往身兼數職，工作量很大，甚至有很多會計工作人員并沒有接受過專業的統計工作培訓，缺乏相關的統計專業知識，不能正確理解統計指標含義，統計口徑不明，計算方法不規范，質量不能得到有效保障，并且人員流動性很大，統計人員責任心不強。

二、科技園統計工作加強措施

提高科技園區統計工作首先需要提高園區決策層對統計工作的重視程度，加強統計工作人員隊伍的建設，整合社會資源，為統計工作的開展創造穩定的外部環境，同時加強對統計工作流程、權責、工作內容的規范化，完善統計工作流程，建立統計工作質量控制體系，才能真正將統計工作對園區發展的促進作用發揮出來。

(一)提高對統計工作的重視程度

首先園區領導需要加強對統計工作的重視程度，系統學習統計業務知識，學會使用統計工具對園區經濟形勢進行準確分析和整體把握，獲得客觀實際的結論，將統計工作在園區經濟發展中的導向性作用真正發揮出來，重視并大力支持統計工作的開展。

(二)創造良好的統計環境

加強統計隊伍建設，提高統計工作質量和工作水平，建設一支素質高的統計隊伍，園區需要定期開展統計工作人員的再教育和專業培訓工作，全面提高統計工作人員的工作能力和綜合素質，為基層統計的有效開展創造良好的條件。

與此同時需要進一步整合社會各個部門的統計資源，理順行政主管部門統計業務關系，進行政府統計調查內容和范圍的明確界定，分工明確，實現財稅、海關、技監等部門的協調合作，提高資源的共享率，避免相互脫節，減少重復勞動，提高資源利用率。

(三)完善統計工作內容

進一步完善統計制度，提高統計制度的科學性、實用性和可操作性，規范統計指標名稱、定義、口徑、分類，盡快和國際通用標準、業務指標接軌，進一步明確指標之間的聯系和相互轉換關系，建立統一、精簡、完善的統計指標，在能夠滿足上級統計宏觀要求的同時還要能夠兼顧基層政府、企業統計信息需要，精簡過時統計內容，同時重視基層指標的建立，從發展規模、水平指標、充實反映質量、效益指標等方面入手，提高基層統計的質量和數據實用性。

與此同時，要對報表上報時間、規范統計范圍進行規范化，但是在報表上報時也不能為了及時性而提前上報時間，先估報之后進行人為調整，對統計數據質量會造成不利影響。上級統計部門需要加強在地統計原則的執行力度，明確規范不同部門、園區的統計范圍，保證區域統計數據的真實性和科學性。

園區統計人員填寫統計報表時要圍繞園區經濟發展難點和熱點問題進行重點研究分析，及時發展園區發展過程中存在的新問題，了解園區內經濟結構、經濟成分，了解園區優勢和瓶頸，關注決策層關心的問題，對有苗頭、有發展趨勢的問題進行有效解決，為決策層提供更全面、更客觀的決策參考依據，向社會提供園區發展情況清晰直觀的參考資料。

(四)完善統計數據質量控制體系

進一步完善和規范調查業務流程，有效控制統計數據質量，實現園區內統計工作的全面規范化，統計人員需要將控制統計數據質量視作工作的首要任務，及時、準確的將企業和園區統計信息上報給主管部門，同時要嚴格遵守國家統計相關制度和安全保密制度。

(五)將統計結果視作展示科技園發展成果的有效途徑

統計結果準確的反映了園區發展情況，本身就是園區發展成果的實時發布，園區可以編印內容豐富的統計資料手冊作為宣傳產品，讓社會各界了解園區經濟發展情況，形成一定的宣傳效應。

三、結束語

科技園區是企業孵化和創新人才的搖籃，但是我國的現代科技園區仍然處于發展的初步階段，很多方面還存在一定的欠缺，統計工作作為正確反映園區發展的重要工作，在循環經濟統計工作中發揮著舉足輕重的作用，正確處理科技園區統計工作中存在的問題，實現統計工作的規范化是實現科技園區可持續發展的必要措施。

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