項目投資績效審計評估

江蘇中鴻永信會計師事務所有限公司 陳晨

針對當前公共投資領域存在的低效率、不規范的績效審計問題，需要相關部門對其引起重視，對公共投資資金的經濟、效率和效果進行嚴格的審核和評估。項目投資績效審核，需要從投資決策、項目管理、資金營運及投資效益等方面入手，掌握績效審計的重點，對審核項目進行公平合理的評估，促進被審計單位積極改善經營管理方式，對投資審計工作進行合理的評估，進而保證審計工作的順利進行。

一、項目投資績效審核的目標

所謂項目投資的基本目標是通過適當的審計工作，對公共投資資金所達到的經濟、效率和效果程度進行審核，確定現有的審計方式是否達到有效管理的目的。以下將對項目投資績效審核的目標進行具體分析。

(一)保證資金的合理應用

績效審計通過檢查資金的撥付、管理和使用情況，可以對不同階段資金的應用進行嚴格的審核，糾正資金的使用，將各項資金落實到實處，禁止出現核算錯誤的情況。其次也促進上級領導部門重視項目資金的調用，開展績效審核，可以檢查相關政策的落實情況，保證資金的合理有效使用。

(二)強化對權利結構的制約

在現有的資金管理體制下，存在行政管理部門和行使行政職能的單位權利過大等問題，不僅對人力、財力、物力的決策權和執行權有一定的約束能力，更具有一定的監督檢查權。如果某個監督執行機構管理不當，會造成監督管理體系在無法落實到實處，權利結構失調等問題。因此對項目結構進行適當的審核和評估有助于保證權利結構的平衡，揭露項目預算和實際脫節的情況，對申報項目及資金進行有效的查證，保證監管行為的有效性。

(三)促進項目經濟效益的充分發揮

政府投資的公共性項目主要是以社會價值為評估標準，除這些以社會價值為評估標準的項目外，其它項目建成后，能否正常運行，能否達到預期的效果，是決定該項目在經濟效益上是否可行的重要依據。項目建成后不能正常的運行就會造成嚴重的資源浪費，一個不正確的投資計劃，不管后期管理如何精細，都不可能產生良好的經濟價值。目前我國在投資領域重復建設的現象比較突出，最大程度的避免低水平的重復建設也是一種經濟價值的體現。

(四)促進項目社會效益的充分發揮

項目的投資效益不僅是經濟效益而言，對社會效益也有一定的而影響。經濟效益、社會效益和環境效益三者是有機統一的，在項目建成后，需要重視運營管理的時效性。對其進行嚴格的審核，有助于及時了解建成項目的基本運營情況，對預期投資效果進行一定的分析，從項目融資結構到投資管理體制入手，結合實際情況提出切實可行的審計建議。

二、項目投資績效審計評估的具體實踐方式

采用專門的投資績效內部審計評估方式，能對項目投資的經濟指標、批準所依據的法規進行分析，對建設進度和綜合能力進行全面的評價，并且能根據實際情況分析產生差異的原因。以下將對項目投資績效審計評估的具體實踐方式進行分析。

(一)項目投資經濟指標審計評估

項目投資指標涵蓋范圍廣，其中最主要的經濟指標。通過計算項目的凈現值、現值指數及投資的利潤率可以了解經濟指標的大概內容，在審查過程中對投資結果進行分析。其次綜合評價指標項目的可行性內容和編制報告對項目也有一定的作用，要對經濟指標進行嚴格的審核，進而保證審計結果的合理性。

1、復核現值指數

所謂現值指數主要是對已完成項目投產現金流入量及實際投資額進行判定，按照同期銀行貸款率和收益率對現值指數進行分析。如果現值指數較大，表明該項目的投資實際報酬率大于同期銀行的貸款率。反之亦然。

2、審核投資貸款期限

一般投資項目大部分的資金都來源于銀行投資，當項目在投入運營時，財務現金的流值成為影響在項目貸款償還能力的關鍵性因素。通過對財務現金的流量進行審核，可以明確貸款利息的基本情況，根據實際情況計算出項目貸款的實際償還日期。

(二)對項目資金進行審核

由于項目工程的規模大小不一，在籌借和使用過程中，需要對資金來源進行審核，同時也包括大量的配套資金，審計內容包括資金的籌集方式是否合理，是否存在非法籌集的情況。其次是審查投資項目資金是否及時，是否存在撥款不及時影響建設項目進度等問題。在項目概算執行過程中，需要按照概算內容對其進行合理化建設，積極擴大建設規模，提升應用標準，禁止出現弄虛作假的情況[3]。在對項目進行結算中，需要對建設單位的施工程序進行審核，包括：資金的應用方向，價款結算和實際在投資之間的差距及工程造價控制有效性等方面內容，進而對在各項投資結構進行檢查，保證評估體系的有效性。

三、結束語

針對項目投資績效評估的重要性，為了保證項目工程的正常運行，需要明確不同投資結構之間的差異，將理論體系和實踐方式有機結合在一起，對單位時間的生產能力和項目運行情況進行合理的分析，保證達到預定的投資管理效果。其次要積極分析產生差異的原因，結合實際情況提出切實可行的意見，促進項目管理水平的進一步提高。

[1]王立柱，姜曉麗，方立媛.建設項目投資績效審計研究[D].中南大學,2012

[2]王歡歡,錢玉麗.中美政府投資績效審計比較——基于宏觀視角與若干案例研究[D].北京交通大學,2012

[3]董萍,鄭衛鋒.建設工程項目投資績效審計研究[J].財會月刊,2012