淺析水管單位內部審計的重要性

秦皇島市洋河水庫管理處 盛曉莉

水利行業是經濟發展不可或缺的部分。近年來伴隨著我國經濟的快速發展，水利工作擺在了社會發展的突出位置，水管單位必須加快發展，才能為社會做出更大的貢獻。要加快水管單位的發展，財務管理的任務越重，出現的問題也越多。內部審計是獨立監督和評價本單位及所屬單位財政收支、財務收支、經濟活動的真實、合法的行為。重視內部審計有利于減少問題、解決問題。下面水管單位內部審計的必要性和重要性角度分析，談談對水管單位內部審計工作的認識。

一、水管單位加強內部審計的必要性

(一)加強內部審計工作是水利工程管理單位經濟發展的迫切需要

目前，水管單位已逐漸轉變為獨立經濟核算的生產性事業單位。追求利潤最大化已成為水管單位的經營目標。因此加強內部審計工作,已成為水管單位經營管理的一項重要工作。水管單位擁有發展機遇的同時,也面臨來自外部競爭和自身內部缺陷等方面的嚴峻挑戰,對水管單位內部管理的要求越來越高。對于單位的管理體制，最需要優化的是內部審計監督工作。通過單位內部的審計監督部門可以協調、監督各部門之間的配合、控制,有利于單位的經營模式多樣化發展，以及投資主體多元化。

(二)水管單位優化單位內部的審計監督工作是對自身的管理、經營模式完善的必然要求

目前，水管單位不再重復已有的供水、防洪、灌溉和排澇的任務，而是開始利用在轄區內的水土資源、技術條件、人才設備優勢,因地制宜地開展水、農、工、商、旅游等水利綜合經營，同時還可以保證水利工程的正常運行，這些活動都是建立在深化的改革開放和建立健全社會主義市場經濟體制的條件下完成的。同時出現了股份制、集團化經營的現代化企業管理模式。水管單位經營項目的綜合性和內部財務管理體制的多樣性,決定了加強內部審計的必要性。需要建立一個相對獨立的內部審計機構,加強經濟監督、信息預測和反饋工作,為本單位決策提供科學依據。

(三)加強內部審計工作是水管單位提高和完善經營管理水平的需要

財務工作的基本流程是收集整理原始憑證—審核原始憑證的合法性—編制記賬憑證—登記賬簿(總賬、明細賬)—編制會計報表。為了保證會計工作規范化，內部財務審計就顯得尤為重要。水管單位內部審計人員通過檢查各原始憑證，審核賬簿的準確合法性，及時總結經驗,發現問題,提出解決問題的方法,不斷提高管理單位的經營管理水平。并提出建設性建議,更好地為決策層和管理層服務,從而更好地保證水管單位審計決策的正確性,促進其管理水平的提高。

二、水管單位內部審計的現狀及不足

(一)內部財務審計機構設置不到位，獨立性差

目前的事業單位內審機構的設置狀況是：少部分行政主管部門設置了相對獨立的內部審計機構；大部分行政主管部門雖然也設置內部審計機構但由財務部門兼任,對其下級或附屬單位來說具有一定的相對獨立性,但對一級核算管理單位來說,其獨立性是很差的,其審計過程往往是一個“自我審計、自我評價”的過程；事業單位基本上沒有設置獨立的審計機構，只有極少數較大的事業單位才有尚不夠健全的內部審計機構。內部審計工作的獨立性難以得到保證,使內部審計工作也只存在于形式,大大影響了審計結論的客觀性和公正性。

(二)制度不完善,導致建議、審計意見等難以執行

在國家所頒布的現行有關行政事業單位的內部審計監督工作的法律法規當中，沒有專門對但單位的內部審計監督工作設立具體的實施準則以及審計準則，僅有關于部分行業部門建立的審計監督工作規定，導致行政事業單位的審計監督相關人員在實施具體的審計項目時，無章可循，出具的審計意見和審計建議沒有法律的強制性，沒有說服力，使審計意見和建議難以切實落到實處。

(三)內審人員的素質不能適應內審的要求

內審工作是一項專業性、技術性很強的工作，要求內部人員具有較高的素質和較強的專業能力，不僅要掌握審計知識，更要掌握其他方面的知識。目前，內審人員多是由長期擔任財會工作的人員兼任，這些人員雖然具有一定的財會知識及內審經驗和工作閱歷，但還不能勝任審計工作，不能及時更新知識。這些都嚴重降低了內審工作的質量，也削弱了內審工作的力度。

三、水管單位內部審計的完善和發展建議

(一)建立獨立、健全的內審機構

內審機構必須是一個獨立的、直接隸屬于企業法人的監督機構。實踐表明，內審部門只有隸屬于最高領導，才能較好地發揮職能作用，權威性才能得以體現。為此，它需要有一個獨立的部門和一批專業人員對生產經營活動進行客觀公正的檢查和評價，并將評價結果直接向它報告。

(二)加強內部審計工作的法律法規建設

抓緊制定關于單位的內部審計工作的法律法規，用法律形式建立單位內部審計監督人員的權利和責任范圍，有助于完善水管單位內部的審計監督工作，以及審計工作的獨立性；為了使單位內部審計監督人員更好的展開工作，應當建立健全有關單位內部審計工作法律法規建設。內審部門做出的審計結果才有法律的強制性，才能更好發揮其對單位經濟管理活動的監督評價作用。

(三)提高內部審計人員業務素質

加強審計隊伍建設，不斷提高內部審計人員的綜合素質，保證每位內部審計人員了解自己的工作重要性、范圍、內容及工作方法。抓好事業單位內部審計人員培訓工作，使他們與財務人員一樣實行持證上崗和后續繼續教育制度，不斷更新內部審計人員的知識，增強業務技能，切實提高他們的綜合業務素質。通過加強政治理論學習以及開展有關審計工作的理論及實際情況的研討活動等，加大對單位內部審計機構的作風建設以及業務建設，同時單位內部對審計工作的實踐情況及經驗進行總結和優化，有助于內部審計監督人員在提升自身的工作能力、業務水平以及思想素質的情況下，更好的應對單位內部的審計監督工作的要求。

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