成品油消費稅的變化調整

中國國際石油化工聯合有限責任公司 姚陽

消費稅的改革在促進經濟社會發展當中，有著極其重要的作用，成品油消費稅的改革影響著經濟的發展，是通過稅負的變化來進行觀察，從而影響著成品油的供求關系的。通過稅負歸宿理論的分析和研究，可以看出，對成品油消費稅的提升，能夠在短時間內產生非常顯著的壓制作用，但是并不能持續下去，也會在很大程度上使得消費者的需求量下降。從消費稅的生產環節到消費環節來看，還會直接影響成品油的需求量，是需求量降低。

一、成品油消費稅的變化調整的必要性

成品油消費稅的變化調整非常有必要，主要是體現在經濟體制的轉型過程中，消費稅有著很重要的調節和緩和作用，當前我國的能源不足是我國的基本國情，因此能夠實現能源的節約是我國一直關注的問題。以中國的消費稅征收來說，只會對一些高耗能或是高污染的消費品來進行，調整成品油的消費稅，不僅能夠促進資源的節約，減少高消費的進行，還能夠引導消費需求向著更穩健的方向進行，因此提升成品油消費稅是十分有必要的，不僅能夠使稅收的油價有所上升，還能夠實現稅收和價格的同時進行。

二、成品油消費稅的變化調整要點

(一)按照“完善制度，利國利民”的實用性原則進行調整

中國的消費稅主要涉及到消費結構的調整，從而達到對消費稅的方向進行正確引導，我國的消費稅的改革隨著經濟的發展也有著一些變化，在調節當中，主要是通過合理的消費模式來進行的，同時對消費結構也要有著一些調整，因此要通過對我國國情的實際考慮來進行消費稅的變化和調整。為了確定成品油消費稅的變化幅度，除了考慮國情，還要考慮國際或者是歷史的因素，在進行消費稅的調整當中，可以隨著市場需求量的提升，對價格也有一些變化，這樣在消費環節可以達到控制的作用，在生產環節也能夠防治企業發生轉移避稅的狀況。

(二)讓利于民，但同時經濟通縮風險加劇

成品油的價格不斷的下降，使得一些以原油作為主要生產原料的企業受到一些影響，對已出租車企業來說，勢必會采取一些方式，來降低油耗的成本，從而維持其利潤，通過成品油十二連跌的幅度累積進行計算可以知道，企業如果減少百分之八點二的運輸成本，就需要降低百分之五點三三的物流成本。同時油價的下降使得相關的原材料成本也有所降低，其他的一些商品價格也會有所降低，從而使得成品油的價格也不段的下降，對庫存造成了很多大的壓力，廣義上來說會形成通縮的壓力狀況，由于我國對于成品油有著非常高的依賴程度，因此成品油價格的變動則形成了發生通貨緊縮的隱藏因素。成品油的價格波動還造成了物價有了一些波動，從而影響到了我國消費價格的方方面面。

(三)征管方式的實行和選擇

征管方式的實行和選擇在成品油變化調整當中是非常關鍵的要素，要對成品油消費稅在生產或者是進口等各個環節進行征收，如果稅收的征管環節太過于簡單或者是重復的話，容易產生非常多的偷稅或者是漏稅的行為產生。因此，便建議將征收環節不斷的向后延，進而擴散至整個環節的稅務征收，打造一條可以從生產到批發零售直至到后期進入到最終的消費環節的稅收鏈條。具體在實施當中的征管方式可以參考增值稅的征收形式，一定要避免出現重復的課征方式。同時在征稅的范圍上，一定要進一步的開發可替代油的產品，從而明確征收的范圍或者是其名稱，減少征稅和納稅雙方面可能會產生的矛盾。同時稅務的防偽控制系統可以實行二維碼的技術，可以將發票的票面的信息錄入到二維碼當中，從事降低變票的行為，避免出現的稅務漏洞。

(四)做好公眾的宣傳工作

我國提高成品油消費稅是為了使消費稅在大氣污染的和發展方式中充分發揮出自身的特點作用，控制大氣污染，轉變我國經濟的發展方式。目前，我國增加了成品油的消費稅，且增加的稅率相對來說比較高，這樣就涉及到了人民的自身利益受損，為了征求人們的理解和支持，必須對消費稅的增加作出相應的解釋，積極采納人民對此的意見。成品油消費稅增加部分的收入，我國會一直用于大氣環境的治理，研發新能源，加強節能技術的探討，為我國的能源方面做出貢獻。

(五)完善成品油消費稅稅目注釋

從目前我國的成品油的消費狀況來說，對稅務部門開展征管工作有著很大的負面影響，例如現階段我國的成品油消費稅的征收范圍注釋中有著一些關于汽油、柴油或者是航空煤油的性質的測定，注釋為輕質油，但是就現行的稅目標準來說，并沒有對于輕質油有具體的數據和指標。因此在后期的工作當中，應該將稅油品的成分或者是其物理性質和關鍵的指標來量化，這樣能夠加強征管工作的順利進行，更容易操作。

三、結束語

成品油的消費稅的改革將會直接對成品油的供求關系造成影響，通過供需的原理和關系來看，會使得油的生產者或者是消費者通過其他的途徑開發成品油的替代品，就目前來說，天然氣能源或者是電能源都是相對來說較為成熟的成品油的替代品。在另外一方面，在城市中，應該對家用轎車的規模進行控制，通過限號或者如果發生交通擁堵的話，收取費用等等一系列的措施，從而彌補成品油消費稅在變化調整中的短板，達到節能減排，控制所產生的污染。

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