淺談農村基層財務管理工作

摘要:農村基層財務管理工作是整個農村基層工作的重點內容，與廣大農民群眾的利益密切相關，是農民群眾最為關注的焦點。農村基層財務管理工作的好與不好直接影響到黨、干、群關系是否融洽，農村基層組織能否正常運轉，與農村基層改革發展穩定息息相關。為加強農村基層建設，推進農村經濟發展，應該建立公平公開、程序嚴謹的農村基層財務管理制度。

農村財務管理工作是鞏固和發展農村基層集體經濟的基礎，但目前農村基層財務管理工作存在著諸多問題，如相關制度落實不到位，財務工作不規范，財務管理制度混亂等，這就嚴重阻礙了農村基層經濟發展。為改善農村基層財務管理工作，推動農村經濟發展，需要落實和完善農村基層財務管理工作制度的各項政策，克服工作中存在的各種困難，努力為構建農村和諧社會做貢獻。

一、農村基層財務管理工作現狀

(一)資金、票據等管理混亂

現金方面，很多地方存在超額儲備現金現象，沒有嚴格執行現金管理和結算制度，部分地方甚至以白條抵庫挪用現金。如個別干部利用自己的職權，長時間借支大額現金，侵占集體財產。銀行方面，違反銀行結算制度，如套取銀行信用等。

票據在原始憑證合法性的審核力度不夠，大量使用白條入賬或者自制憑證，情節嚴重的甚至利用自制原始憑證來“冒領”，這也是財務管理工作的明顯失職之處。

(二)會計人員業務素質較低

相對一大部分農村地區的財務工作人員都是由村長等干部直接指定，部分地區的財務人員甚至由村干部兼任，往往村委會換屆，財務人員也會隨著換屆，因此無法保證財務人員的穩定性，導致財務人員業務素質參差不齊，不少財務工作人員甚至沒有接受過正規培訓，無證上崗，而且長期疏于管理，財務制度難以落實。

(三)村級債務

農村本身經濟基礎薄弱，加之有很多村子都是撤并以后的大村，人口規模很大，財務遺留問題也隨之增加，很多村子都成了空殼，再加上近幾年為建設新農村如通村水泥路，村民娛樂設施建設等項目的實施，更加加負了各村債務，致使財務工作難以運轉。

二、存在問題的原因

(一)思想認識落后

部分村干部只重視款物發放，不重視監督管理。認為只要自己沒有私吞款物，發放給了農民，農民心里明白，就不用做賬了，也不管合理不合理，檢查不檢查，只要發給了老百姓就是完成任務了。還有的村干部只重視事后補救，不會用制度去約束財務人員，只知道不計后果的用錢，只要在應付上級對財務檢查審計時才會例行公事般的過問，對財務放任自流。

(二)財務監督形式化

一般農村長期的監督都要靠村民理財小組和群眾共同監督，主管部門的設計監督只是階段性的。然而一般的村民理財小組成員大部分都是村干部，少有的群眾代表又因為沒有報酬等不同原因形同虛設，根本不了解村上財務的各種情況，對審核單據工作根本不用心也不計后果，沒有原則，起不到監督作用。財務管理工作缺乏監督，就會出現一系列問題，導致財務管理混亂。

(三)財務人員更換過于頻繁

農村基層財務管理工作人員多由村長直接指定，隨著村委會換屆，財務人員往往也會隨之換屆。新的財務人員對之前財務上的制度和管理方法不熟悉，加之換屆以后的村長或許會指定一套新的財務工作制度，前后銜接不緊，財務上的問題愈發明顯。

三、加強農村基層財務管理工作的對策

(一)提高對農村財務管理重要性的認識

農村基層干部是帶領廣大農民群眾奔赴小康，建設新農村的骨干，必須要發揮好自己的基層干部作用，要提高自己對農村基層財務管理工作重要性的認識，并把自己的認識落實到工作中，對屬下各級人員都要進行關于農村基層財務管理工作重要性教育指導，教育各級干部認清違法違紀行為并予以處理，整頓財務制度，使農村基層財務制度邁向正軌。

(二)加強資金、票務等管理

財務工作人員需不畏強權，堅持原則，抵制超額儲備現金現象，不允許以白條抵庫挪用現金，做好自己的本職工作。票據應由財務工作人員集中和跟蹤管理，非財務工作人員不得參與，每筆收入都必須繳入財政專戶，從源頭上防止資金流失。

(三)穩定財務工作團隊，提高工作人員素質

各村應對財務人員的任用調換履行考核報批手續，不得私自指定財務人員，堅持任人唯賢，保持財務工作團伍的相對穩定，同時要加強對各村財務人員的專業培訓和指導。要防止農村基層職務犯罪的發生，保障農村基層財務沒有漏洞，只有提高財務工作人員的自身素質和業務水平。

(四)全面落實財務公開，健全財務制度

設立固定的公告欄，按月或季度及時、明確、清晰、完整的公布村財務信息，包括財務的各項收支、土地補償、轉移支付、代扣代繳等費用明細，使農民群眾對各項開支都明白，方便群眾對村財務的監督。在農民提出意見時，及時整理，快速反饋。對于專項資金，要做到專人管理，專款專用。這是緩和群眾與干部之間關系的關鍵所在，從而提高村民與村干部的合作，共同建設新農村。

在落實財務公開的基礎上，要抓好財政服務機制的創新，健全財務工作的規章制度，堅持財政服務農村，不斷發展農村經濟。

四、結束語

農村基層財務管理工作是一項長期復雜而又艱巨的工作，目前正處于發展和完善階段，基層財務工作團隊穩定性較弱，管理制度不夠完善，監督力度不夠強大，是阻礙農村經濟發展的一大絆腳石。今后各基層干部應著力于完善農村財務工作的相關制度、監督及團隊穩定工作，深入發展農村經濟，以加大構建社會主義新農村的步伐。