事業單位會計集中核算問題研究

唐山市缸窯房產物業管理公司 何敬華

隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷發展和完善，為了加強對事業單位財務的收支管理，規范財務管理制度，提升自己的利用效益，建立健全財務運行機制，在很多單位全面開展了會計集中核算的方式。事業單位實施會計集中核算模式，要堅持三不變的原則，執行的主體地位不能發生改變，資金的使用權和管理權也不能改變，統一核算只是一種便于資金管理的財務管理手段，也是財政管理中的一項重大深層次改革。

一、事業單位開展會計集中核算模式的重要性

事業單位實施會計集中核算模式以后，所有的財務管理人員只需要負責日常的現金收支，其余的業務全部納入統一的核算管理范疇。在核算過程中，選取業務水平素質較高的財務人員進行電算化的統一管理，這樣的操作模式在很大程度上提高了會計工作的質量和效率，也保證了財務管理的真實性和完整性。一旦發現問題可以有效的及時處理，全部財務管理工作集中統一管理。

除此之外，實施財務集中核算以后，也加強了對會計工作的監督，避免了財務收支中的違紀違規現象。對于那些不符合規定的票據一律不予處理，不合理的開支也不給于報銷，在很大程度上減少了國家的資產流失。

第三，會計集中核算的實施可以全方位，全過程的掌握事業單位的每筆資金流向，核算中心可以提供出準確的信息和資料，為下一步進行財務成本預算的有計劃開展提供了參考，也杜絕了在會計核算過程中的截留和挪用想象發生。

二、目前會計集中核算工作中存在的問題

目前很多單位實施會計集中核算后，很多的財務管理權還保留在原單位，就造成了財務管理和會計核算工作中的脫節，不利于財務工作的有效進行。另外很多單位內部的財務出納牽制機制消失，財務管理人員同時履行了出納和保障的雙重職責，影響了單位的經紀業務活動健康發展。

第二，很懂事業單位的會計集中核算開支標準與具體繁雜的實際支出有較大差距，出現很多事情合理不合法或者合法不合理，給財務管理工作有效進行設置障礙。

第三，很多事業單位的會計集中核算工作由成本核算中心完成，但是所有資產的管理依舊由原單位進行，這就造成了資產與會計審核的工作相分離，讓會計核算中的實時監控職能不能充分發揮出來。造成了控制和監督職能弱化。所有這些問題對我們的財務管理人員的素質和判斷能力也提出了新的考驗。

三、事業單位會計集中核算協調工作的幾點建議

財務制度管理過死、過多的弊病普遍存在于以往的財務管理之中，隨著我國財務制度的不斷變革，尤其是《財務通則》頒發以來，事業單位財務會計的協調性問題得到了有效解決。在接下來的改革過程中，我們有必要繼續做好對會計集中核算的協調處理，盡可能地縮小政策上的差異性，摒棄以往互不協調，單打獨斗的不良現象，努力使得會計收益與會計核算實現時間上的一致性。

就大環境、大趨勢而言，財務會計受客觀理論基礎及資源優化配置的利益驅動而走向趨同化。結合我國會計工作管理工作的實際，財政部在制定會計制度與會計準則方面的有效性和權威性是被廣大人所認同和肯定的，集中核算會計與財務管理會計必然走向不斷協調和趨同的大趨勢；其次，財務會計與集中核算會計的趨同還會受到稅務籌劃活動的影響，假定事業單位收入及費用一定，稅后利潤與應繳稅額成反比關系，因此，需要通過稅收籌劃通過合理避稅來減少企業應稅負擔。故有必要不斷促進會計制度與集中核算的協調發展。

四、完善會計集中核算的有效措施

首先，要做好事業單位的會計集中核算及要切實加強內部人員的相互聯系和交流，建立健全分工合作機制，對待財務管理中與實際脫節的問題要在工作中給予解決，做好單位內部的制度完善工作。同時，對財務管理人員要開展定期培訓工作，提升所有財務人員的專業素質水平，把會計集中核算原則作為一個紐帶，充分發揮出他的積極作用。

第二，由于現行的很多財務資金收支缺乏可行新標準，在執行的過程中有很大的困難，所以建議事業單位領導對本單位內部通過各種調研活動，制定出一整套符合本單位的經費收支和各種福利補貼制度，規范好單位的各項開支標準，讓會計集中核算的過程中有法可依，保障這項改革措施的有效進行。

第三，增強財務管理人員的責任意識，確定主體責任。雖然單位實施了會計集中核算，但是經濟體制的主體地位并沒有發生改變，資金的使用權和管理權也沒有發生變化，所以單位的責任人依然是會計核算過程中的責任主體，一旦在財務管理過程中發現任何問題，按照《會計法》的規定，會計核算中心相關責任人員也理應承擔一定的責任。

最后要做好單位內部的控制與監督管理。在核算中心要建立健全各項規章制度，充分發揮財務管理部門的監督與服務職能，可以成立內部審計部，加大對違規違法的現象的檢查，一旦發現嚴懲不貸。同時可以引入財政績效考核機制，不給腐敗以可乘之機。

五、結束語

在事業單位的財務管理中開展會計集中核算的模式猶如構建一道堅固的財務防線，可以有效地避免單位內部的各種違規現象發生，而且從財務管理的源頭進行制止，極大程度上的避免了腐敗現象這一頑疾。不過在實際的運行過程中，會計幾種核算模式還有很多問題需要解決，還有很多方面需要協調解決，在這個改革的過程中不能一蹴而就，對于管理的模式也不能只停留在表面形式上，在工作中我們要善于總結經驗教訓，完善各項規章制度，讓會計集中核算這一模式向健康的方向發展。

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[3]王廣東.對事業單位會計集中核算的思考[J]時代經貿2008，10

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