分析行政事業單位內部審計的問題與改進策略

周口市防汛物資管理站 馬文衛

一、引言

我國的行政事業單位可以對公共事務進行有效的管理，是其需履行的職責。我國的內部審計的發展隨著社會經濟的進步邁入了一個新的發展階段。行政事業單位的內部審計，能夠對單位的經濟管理工作進行有效的維護。就目前我國的內部審計工作情況來看，但其存在的問題也不容忽視，在具體的實踐中，它的作用沒有得到應有的發揮，行政事業單位的內部審計工作進程不容樂觀。所以，我們需要對其存在的問題來探索相應的解決策略，并加大內部審計在行政事業單位的力度，這樣才能提高我國行政單位內部審計的科學性及合理性。

二、行政事業單位內部審計工作中存在的問題

(一)對內部審計的認識存有偏差

我國行政事業單位內部審計工作雖然在近些年有了一定的發展，但由于大多數的人對其沒有一個明確的認識，特別是一些單位的領導階層，對單位的內部審計工作不夠重視。把事業單位的內部審計當做是單位發展過程中一個可有可無的環節，或者是認為內部審計與本單位無關，因而沒有必要在單位開展內部審計工作。這種認識存在著嚴重的偏差，也嚴重地阻礙了行政事業單位內部審計工作的順利開展。

(二)內部審計機構的設置不到位

內部審計機構的設立，有助于對單位的各種經濟活動進行監督檢查，因此，這就要求審計機構要具有相對的獨立性。但是，目前我國很多單位內部根本沒有設立審計機構，即使是有審計機構的單位，崗位的設置方面也很不合理，比如把審計機構和單位的其它崗位雜糅在一起，沒有進行分離，不具有相對的獨立性。這種情況會提高審計部門工作過程中的誤差可能性，加大審計工作進行的難度。此外，有的部門雖然配備了審計人員，但對人員的分配很不合理，審計人員的缺乏專業性也是一大問題。

(三)內部審計人員整體素質偏低

內部審計工作有很強的專業性和技術性，所以，內部審計隊伍應該由具有豐富專業知識的職員來組成。此外，還要求審計人員必須具有較高的思想素質、嚴謹的工作態度和高度的責任心。但目前來說，很多行政事業單位并沒有專職的內部審計人員，或者是審計人員的業務技偏低，不能較好地適應內部審計工作的要求。高素質、專業技能過硬的專業審計人員的缺乏，不利于審計工作的有效進行，降低了內部審計工作的質量以及效率。

(四)內部審計重點不突出，內容單一，發展相對滯后

雖然不少行政事業單位根據要求設立了內部審計機構，開展了相應的內部審計工作，并取得了一些進展。但是，單位的內部審計人員在開展工作的過程中往往過度重視對報表、賬本這些單位的財務數據的審計。這種工作形式不能夠對單位內部控制制度有一個全面的認識，對單位潛在的風險也不能夠及時發現，進而也就無法提出實質性和預防性的建議。很明顯，這種內部審計形式已不能適應不斷發展的新形勢的要求。此外，一些審計人員無法抓住審計工作的重點，審計方法也沒有隨著體制的改革作出相應的調整，審計工作顯得較為滯后，從而影響審計的效率及效果。

三、加大行政事業單位內部審計力度的重要性

(一)我國大部分的行政事業單位的內部控制制度不完善

我國行政事業單位的內部審計還存在著這樣那樣的問題，為了使事業單位的工作效率和效果有充分的保證，就必須充分發揮內部審計監督作用，完善內部審計監督體系有助于建立健全事業單位的內部控制制度。因此，我們可以針對內部審計中的薄弱環節進行改善，努力提高內部審計的科學性，提高事業單位內部管理水平。

(二)缺乏有力的內部審計監督力度，會造成嚴重的后果

事業單位內部缺乏有力的審計監督力度可能會導致國有資產的流失，國有資產的安全得不到保障。所以，必須要加大內部審計的監督力度，對在行政單位中利用國有資產進行投資的行為進行大力打擊。為了避免國有資產的大量流失，我們需要一個強有力的內部審計機構來對國有資產進行管理，只有這樣，才能避免國有資產的損失，確保我國資產的安全性。

(三)財政資金的使用效益不高

目前我國很多行政事業內部的財政資金的使用存在著問題，該如何使財政資金得到合理的使用，避免資金的濫用，是事業單位內部需要解決的問題。只有充分發揮內部審計的監督作用，弄清楚資金的使用流向，并對其進行強有力的監督，才能提高單位內部資金的使用效益，才能發現資金使用不合理的現象，避免各種揮霍浪費和腐敗現象的產生。

(四)行政事業單位的廉政建設離不開內部審計的監督作用

有效的內部審計工作有助于對本單位經濟活動以及領導管理制度的監督檢查。在這過程中可以對照國家的法律法規，對單位的不規范行為進行監督及批評指正，才能確保行各項工作的有效完成。同時，內部審計可以及時地發現問題，能較好地防止事態的進一步惡化并挽回損失，對事業單位內部的干部隊伍建設也起到保駕護航的作用。

四、解決當前內部審計工作中出現問題的主要對策

(一)提高對開展內部審計工作的認識

在我國來說，行政事業單位內部審計是行政事業單位的一種經濟監督活動，因此，對單位的內部審計監督力度只能加強，不能削弱。行政事業單位要把內部審計與強化內部經濟監督管理聯系起來，內部審計工作的進行要從多角度、多渠道來進行，借助各類媒體平臺進行宣傳、通過行政發文和財政監督等手段，使單位領導的認識得到提高。此外，政事業單位內部的廣大職工干部也應該對內部審計工作的重要性有所認識。內審人員在提高認識的同時，也要注重工作質量的提高，只有這樣，才能不斷拓寬行政事業單位內部審計的路子。

(二)內部審計機構要科學設置，加強獨立性

只有健全內部審計機構、加強內部審計監督，才能為行政事業內部營造一個良好的環境。內部審計具有獨立性的特點，要在行政事業單位設立一個獨立的內部審計機構，發揮內部審計的監督功能，才能真正的搞好內部審計工作，才能使事業單位內部的各項工作得以順利進行。因此，要真正從組織形式上保證審計機構的實質性獨立。只有保證審計人員在制定審計計劃的意見不受干擾后，才能保證審計機構的客觀公正態度，才能圓滿完成審計任務，有效降低審計風險。

(三)加強審計隊伍建設，提高內部審計人員綜合素質

目前，審計行業內部要加強對審計人員的思想素質以及業務能力的培養，努力打造一支高素質的專業審計人才隊伍，以適應新形勢下對內部審計工作的新要求，以此來推動審計事業的發展。首先，就要對人事制度做出改變，做好行政事業單位內部審計人員整體素質方面的把關工作，負責內部審計工作的人員必須思想政治素質要高、業務能力要強、強烈的責任感。其次，行政事業內部要完善對審計工作人員的管理，采取獎勵機制，提高待遇，充分調動審計人員的工作積極性，使其在審計崗位上有更好的工作環境。另外，還要做好對審計人員的培訓工作，不斷更新豐富審計知識的內容，努力提高審計人員的綜合業務素質。

(四)改進審計工作方法，提高審計工作質量

行政事業單位要真正搞好內部審計工作，必須要堅持一切從實際出發，要打破傳統的思維模式，學會用變化發展的觀點去處理審計工作中出現的各類問題，做到發現問題及時向單位的領導報告，為領導的決策提出可行性的建議。在具體的審計工作中，要正確地處理好監督與服務的關系，要把二者統一起來進行分析。在工作方法上，要充分利用計算機輔助審計，來進行實時審計工作的開展；其次做好審計監督工作，對已有的問題進行恰當處理，提出改進辦法，使之不再有重復發生的可能。

五、結束語

行政事業單位內部審計對事業單位的發展來說是很重要的，積極開展行政事業單位內部審計工作刻不容緩，我們應該不斷探索提高審計工作效率的方法，促進行政事業單位內部審計工作的發展。針對目前內部審計工作中存在的問題，我們要從實際出發，積極探索和改進解決行政事業單位內部審計缺陷的方法，規范行政事業單位內部審計，提高審計人員的素質，實現行政事業內部審計的發展。

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