淺析會計監督弱化的原因與改進策略

北京市海淀區復興路14號22分隊財務處 莫燕萍

一、引言

在改革開放逐漸深入的今天，隨著企業的獨立經營的自足性能的增強，企業的相關利益者越發關注企業的發展與變化，會計的監督功能越發受到重視。會計監督是否到位成為了最受關注的節點。因此，為了實現對企業經營者權責的合法約束，達到企業利益相關者對自身利益的保全目的，就必須在企業經營活動過程中，進行正確的會計核算、履行強有力的會計監督。但是在現實的經濟活動中，會計監督卻屢屢被弱化。

二、會計監督弱化的主要原因

(一)單位內部監督不完善

1、內部監督制度缺失

許多企業在會計內部監督制度的建設方面做的很不夠，規章制度不健全、執行與監督主體責任不明是制度缺失的主要弊病。當落實會計內部監督制度的時候，經營者往往會以多種借口為違規者進行開脫，會計監督遭到極大的弱化。

2、會計監督履行不力

會計監督是需要依靠具體的部門和具體的人來落實的。會計監督的落實當仁不讓地屬于財務部門，屬于其中的工作人員。但是，在隸屬關系上，財務部門的人事關系與經濟利益都要受到單位領導的管轄，必然影響其監督獨立性的發揮。

(二)政府監督力度不足

1、配套法律法規滯后

開放搞活，政企分開等經濟改革呈現出日新月異的變化，在客觀上必然造成配套的法律法規出現滯后情況。另外，政府官員的素質是參差不齊的，現在嚴格執行的反腐倡廉行動，就足以說明這一點。必然會出現為了一己私利而對會計監督橫加干涉的掣肘行徑，拖延相應的法律法規的制定與執行。

2、相關監督部門權力交叉分散

由于監督部門的職權各有輕重，主次劃分不清，加之監督機制不健全，就出現了監督權力交叉分散的現象，導致信息不能共享，力量得不到聚合，監督力度被弱化。更有甚者，出于謀求經濟利益的目的，對該管的不去管，對可以不管的卻十分熱衷，更是攪亂了監督的公信力，造成嚴重的負面影響。

(三)社會監督空洞無力

社會監督主要是指獨立注冊的會計事務所行使的監督和社會公眾應具有的監督義務。

1、會計事務所無序競爭

為了順應社會經濟活動的需要，我國的獨立注冊的會計事務所如同雨后春筍一般層出不窮。受市場經濟影響，會計事務所之間的無序競爭現象比較嚴重，其主要表現有：一是整體行業起步晚、基礎差、運行不規范；二是行業法規和政策比較籠統，未能配套，管理漏洞多；三是聯合主辦的方式比較多，經營目標是單純的經濟效益，對信譽品牌不甚注重。這些都導致不能行使有效的會計監督。

2、注冊會計師職業素養整體不高

鼻咽癌 鼻咽癌的早期征兆常表現為鼻塞、涕中帶血——尤其晨起回吸時痰中會出現血絲（回縮性涕血）、耳鳴、聽力下降、頭痛、面麻，發現頸部包塊等。

造成注冊會計師職業素養整體不高的原因有：一是偏重理論知識，缺少實際操作；二是委托人與被審計人是上下級關系，注冊會計師為了維護客戶利益，難以保證公正性；三是法律意識淡漠，行業潛規則較多，不能保證會計監督的公正公平。

3、社會公眾參與意識不強

一方面，相關法律沒有規定一般社會公眾具有會計監督義務，另一方面，社會公眾缺少必要的專業技能和精力行使監督職責，使得社會監督空洞無力。

三、會計監督的改進三大策略

(一)完善單位內部會計監督機制

1、健全內部監督體系

健全財務預算、資金控制、投資風險審核、投資決策控制等監督機制，制定并落實投資決策責任制，建立并完善一整套的企業內部會計監督體系，保障會計監督能夠得到中分的發揮。

2、保持會計監督機構的相對獨立性

改革會計制度，打造并執行會計監督部門和會計監督人員的委派制度，對不同性質的企業單位，采取不同的委派方式。另外，受委派的會計監督人員具有參加經營決策的權利和義務。在協調經營管理者與會計監督者二者關系方面，監督者必須保持“莫伸手”的工作態度，不能橫加干涉企業經營管理；經營管理者應該保持“手莫伸”的戒貪意識，不作謀取不當得利之想。

(二)強化政府監督力度

政府行使會計監督的職能部門主要有：財政、審計和稅務三個部門。按照《會計法》，對會計監督工作的內容進行明確分類，減少部門監督的交集，突出部門監督的主要專項職能。具體的做法有兩條：一是完善評價與制約機制，建立公開透明的監督機制，杜絕官僚主義和公權私用；二是建立統一的管理機制，將會計監督納入行政監督序列和法律懲治范疇，對于違背會計監督正常行為者，嚴格執法，嚴懲不貸。

(三)規范社會監督機制

1、完善會計事務所的準入制度

一方面，在經濟上適當降低獨立的會計事務所市場門檻，吸引更多的有真才實學的專業人士進入，營造公平競爭的氛圍；另一方面，加強行業法制建設，對于違規的會計事務所，一查到底，追究其應負的責任，凈化該行業的風氣。

2、加強注冊會計師監管力度

注冊會計師應該都屬于高級人才，一方面應對其進行良好的尊重和保護，另一方面，對于不尊重自己，出賣自己良心和道德的，毫不留情，嚴格依法追究其應承擔的法律責任，

3、引導公眾參與監督

廣大公眾雖然缺少專業知識，但是可以為監督提供各種有效線索。引導公眾積極參與監督，可以有效維護法律的尊嚴，可以有效保證監督的實際效果。

四、結束語

總之，有效的會計監督對于維護企業利益、公眾利益、國家利益具有不可替代的作用，必須改善并強化管理弱項，加強監督力度，才能有效發揮會計工作的作用。

[1]謝衛虹.會計監督弱化的原因及對策[J].價值工程,2012(19)

[2]劉莉萍.淺議企業會計監督職能的加強[J].現代商業,2010(15)

[3]徐媛媛.新形勢下會計監督存在的問題及應對策略研究[J].經濟研究導刊,2013(34)