關于中學內部會計控制的思考

淮安市淮海中學 張衛東

中學內部會計控制是實現中學事業目標一個重要措施。建立中學內部控制框架對于中學改革及發展過程中工程項目建設、物資設備采購、資金使用、收費、招生事項有著重要作用。但是當前中學內部會計控制不同程度出現了一些經濟監督不力和內部管理松弛的問題，使得中學內部會計控制的問題解決迫在眉睫。

一、內容及其意義

(一)中學內部會計控制內容

中學內部會計主要內容是擔保控制、預算控制、成本費用的控制、采購和付款的控制、

基建工程項目的控制、貨幣資金的控制以及固定資產的控制等內容。對會計工作中設計的經濟業務以及相關的崗位責任進行了完全覆蓋。

(二)中學內部會計控制重要性

公立中學是公共服務機構的性質非營利性單位。中學內部會計控制具有多方面的作用。首先，實現學校在教育教學等方面的預算目標。學校事務繁多，但是眾多活動都離不開經濟投入。要想管理好學校，就需要建立一套嚴密而又完整的內部控制制度，實現經營信息的完整性，提高學校效益。

二、中學內部會計控制存在的問題

(一)會計監督職責認識不充分

在很長時間內，因為傳統教育管理思想通過慣性影響，使得學校在管理上、觀念上、思想上對于會計監督職責認識不充分。相關工作人員對于市場經濟適應的情況，還沒有熟悉。例如，因為學校經費來源主要是政府的財政撥款，所以學校會計工作中對于計劃比較重視，

對于運用市場規律來降低學校支出的想法，還沒有深刻認識。除此之外，不少學校預算收支的指標存在隨意性。

(二)會計制度中的信息缺失

會計制度中的信息缺失主要是賬務不明，有一部分賬務不明是有人在弄虛作假，使得會計監督的效果不能切實落實。例如，有些學校將招待費用計入會議費，巧立名目將招待費列入會務費中，還有一些事項無法報銷或無法取得發票，就會有變通處理報銷的情況。分析其主要的原因是惡意編造即會計造假，或者因為規范、政策等財務中本身有缺陷難改變。

(三)會計制度不健全

在中學中，內部審計的職能沒有充分實現主要原因是學校的會計制度不夠健全，對于學校相關制度職能沒有納入到這個體系中去。有些學校中出現了學校領導直接管理會計部門，獨立性不夠強。出現了從各渠道取得的各項創收收入沒有納入財政專戶管理,，或者挪用、坐支、截留、隱瞞公款的現象。

三、中學內部會計控制改善途徑

(一)內控制度完善

中學內部會計控制，需要從兩個方面入手，一方面，要對重視崗位制約作用進行中試。杜絕會計內控中不法行為和管理中的無效率。另外一方面，要重視在流程程序中的合理設置。預防控制為思路，在情況出現之后.事后控制為輔，實現內部控制制度逐步健全。另外，崗位責任要明確范圍。針對高中現在還收學費的現象，累計金額數目比較大，收取現金比較多，所以嚴格遵循管理制度十分必要。落實內控的措施。除此之外，許多學校領導錯誤地認為,內部會計控制制度的建立和完善只是約束了自己的管理。所以還要注意內控制度下的推動內部環境控制。

(二)監督體系完善

只有財務人員崗位之間相對獨立性。才能實現不相容職務，相互分離。保實現學校經濟業務事項中工作人員之間的相互分離和相互制約，保證會計執行的關鍵。要突出會計人員管理雙重身份，強化會計監督職能，加強中學會計管理的內部審計對于財產明確清查的范圍。在監督體系規范化、制度化中，發揮好會計監督作用。內控管理已成為企業賴以生存和發展的有效管理工具的同時重視外部的監督，做好外部的監督工作。

(三)強化預算管理

強化預算管理的措施中，一方面，經批準的預算計劃學校要嚴格執行，做到收支平衡，最好不超過預算的增加支出。如果一旦出現特殊情況，需調在調整之后進行逐級上報。另外一方面，編制年度預算計劃要參考規定的程序以及時間來確定，考慮到收入情系統進行安排。確定“收支兩條線”管理，保證學校一切收費繳入財政專戶。

(四)強化監督意識

強化監督意識，主要是在中學開展會計管理宣傳教育時，引導全員理解和接受會計監督工作，提高加強對監督工作的重視程度，實現會計監督的宣傳教育。領帶在監督意識強化中，有著以身作則的責任，需要做到帶頭表率作用要制定有效的監督管理辦法，涉及財務活動的方方面面，要具有針對性。

(五)加快內部會計控制人才隊伍建設

會計控制人才抓學校會計人員的“入行”門檻;抓提高學校會計人員的業務素質，抓提高學校會計人員的職業道德水平。強化客觀公正、遵紀守法、廉潔奉公、忠于職守、職業道德，充分掌握會計知識，使得工作積極性逐步提高。

四、結束語

中學內部會計控制對學校的發展具有重要意義，學校實際的經費開支制度,健全內部會計控制制度,堅持統一管理分級核算,引入成本核算機制,降低人員經費的比重,才能提高財務管理水平，將各種風險降低到最小，使財經紀律予嚴格執行，使財務管理水平提升，從而推動我國教育事業健康快速發展。

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