淺談國庫集中支付制度下預算單位財務(wù)管理的措施

柳州市醫(yī)療急救指揮中心 鄒柳容

一、國庫集中支付制度的意義

實行國庫集中支付之前,預算資金先撥到主管部門,再由主管部門層層下?lián)?實行國庫集中支付之后,財政資金直接由財政撥到各預算單位,減少了中間環(huán)節(jié),提高了資金流通速度,使財政資金使用效益得到了提高;在實行國庫集中支付之前，財政資金層層撥到各預算單位后,分散在不同的銀行,預算資金到位了多少,使用了多少,結(jié)余了多少,財政部門無法隨時了解與掌控。而實行國庫集中支付之后，財政部門可以通過財政國庫支付系統(tǒng),隨時了解,監(jiān)控,調(diào)劑財政資金，大大提高了對財政資金掌控能力。預算單位保留賬戶的資金,也必須先轉(zhuǎn)入財政專戶,進行歸集管理，各單位雖然擁有資金的所有權(quán),但資金使用上,仍然在財政的監(jiān)督之下,給預算單位在資金使用時上了一道安全門。

使財政資金的透明度得到大大的提高，實行國庫集中支付之前普遍存在的從預算資金中截留、擠占、挪用等問題，也隨之解決。因為，財政國庫支付中心能夠通過支付信息系統(tǒng)，隨時監(jiān)測各預算單位資金的支付活動。預算單位每支付一筆資金財政都可以進行實時監(jiān)測，如果違反了財政的規(guī)定，就會預警，使預算單位能及時了解哪個環(huán)節(jié)出了問題，該怎樣改進，及時進行調(diào)整，這樣，既保證了財政資金的安全，又提醒了財務(wù)人員，制止了不合理的支出。

促使預算單位財務(wù)管理的意識和水平有了很大的提高。實行國庫集中支付后，預算單位的預算編制不敢隨心所欲了，預算指標下達后，用款之前，要根據(jù)業(yè)務(wù)需要編制用款計劃，不同的預算號規(guī)定了資金的使用方向，人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、項目經(jīng)費之間，不允許混用，亂用，使用財政資金具有了計劃性、科學性、規(guī)范性。同時，預算單位通過使用國庫集中支付信息系統(tǒng)，改變了過去支付款項手工開具支票的歷史，直接由支付系統(tǒng)生成支付憑證，使出納工作更加便捷，預算單位支出管理更為細致，管理水平也有新的提高。

財政資金支付全過程監(jiān)督機制隨國庫集中支付系統(tǒng)的使用而自然而然的建立，從源頭上，防止腐敗的發(fā)生。未實行財政國庫集中支付之前，對各預算單位財政資金的使用情況、管理情況，財政都無法及時、全面掌握，只能通過部門決算報表知道，也只能進行事后監(jiān)督。

二、國庫集中支付制度下加強財務(wù)管理的措施

(一)完善預算單位內(nèi)部會計控制制度

事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)單位會計崗位的結(jié)構(gòu)特點，進行合理設(shè)置，通過規(guī)范管理流程，明確職責權(quán)限來強化會計工作本身的監(jiān)督職能，建立起互相監(jiān)督、互相制約的內(nèi)部控制體系，各項支出要嚴格按照預算執(zhí)行，充分利用國庫集中支付系統(tǒng)加大資金使用監(jiān)管，切實提高預算執(zhí)行的安全性，用嚴格的內(nèi)部監(jiān)督來配合國庫集中支付的監(jiān)控，保證單位各項業(yè)務(wù)活動健康有序發(fā)展。

(二)提高單位的預算編制水平

部門預算是國庫集中支付的執(zhí)行起點，國庫集中支付與部門預算是不可分割的，預算一經(jīng)批復，國庫集中支付的資金由批復的預算額度確定，就必須順著預算的方向走下去，每用一筆錢，都要與類、款、項相對應(yīng)，都要與部門預算內(nèi)容相吻合，這就要求我們在編制預算時，細化單位的資金需求與項目支出安排，科學反映各類財政支出活動，使部門預算的編制工作必須做到嚴謹、細致、科學，具有前瞻性。

(三)在預算執(zhí)行過程中，根據(jù)出現(xiàn)的新問題，不斷完善預算

財務(wù)人員依據(jù)資金來源劃清財政資金和非財政資金,在科學分析的前提下,進一步細化預算,明確預算額度，統(tǒng)籌安排預算資金。在預算執(zhí)行過程中,還要不斷完善日常管理制度，提高財務(wù)管理人員計劃和預測支出的能力，加強對預算執(zhí)行情況進行追蹤分析,使全年預算數(shù)、分月預算計劃與國庫授權(quán)支付數(shù)、單位實際支付數(shù)相匹配。預算執(zhí)行要與財政資金的支出相一致,針對較小的差異,可以適當適度地調(diào)整預算標準,使其符合單位的實際情況。

(四)提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)

國庫集中支付方式下，對財務(wù)人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求，為了適應(yīng)新形式下的工作方式，這就需要單位財務(wù)人員做好以下幾方面的工作：

財務(wù)人員為了能勝任工作，需要提高學習的自覺性，擴大知識面，提高自身素質(zhì)，這樣才能適應(yīng)工作需要。單位要加強對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓，使其充分了解國庫集中支付的操作流程，還要在在建立健全科學的財務(wù)預測和信息分析系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進行計算機操作專業(yè)知識的系統(tǒng)培訓，使財務(wù)人員能進行業(yè)務(wù)流程操作和賬務(wù)處理，同時還要具有良好的決策分析，不斷提高財務(wù)人員財務(wù)管理的能力。

國庫集中支付對單位內(nèi)各部門的協(xié)調(diào)性提出了更高的要求，要在完善制度建設(shè)的前提下，各部門達成共識，在用款前做好用款計劃，使財務(wù)人員知道業(yè)務(wù)科室什么時間，需要做什么項目，這些項目需要花費多少錢，支出方向在哪，使財務(wù)部門能夠?qū)铐楊A算做到早計劃，早安排，對各部門預算進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排和落實各項資金，保證財務(wù)工作有序進行。

三、結(jié)束語

國庫集中支付制度從根本上解決了財政資金多環(huán)節(jié)撥付、多頭管理、多戶頭存放的弊端，提高了財政資金使用效益，降低了資金運行成本。為了使預算單位的國庫集中支付工作做得更好。那就完善行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作吧。

[1]張潔.淺談國庫集中支付制度對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響[J].江蘇水利，2014

[2]姜瑩.淺析行政事業(yè)單位國庫集中支付業(yè)務(wù)與財務(wù)集中核算業(yè)務(wù)如何有機結(jié)合[J].經(jīng)營管理者,2014