基于加強(qiáng)中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的研究

天津市第二商業(yè)學(xué)校 趙紅霞

基于加強(qiáng)中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的研究

天津市第二商業(yè)學(xué)校 趙紅霞

中職學(xué)校教育在我國教育事業(yè)中具有極其重要的作用，為我國培養(yǎng)了許多高素質(zhì)實(shí)用型人才，滿足了我國社會(huì)發(fā)展的人才需求。因此，如何做好中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作，提高財(cái)務(wù)管理工作水平，培養(yǎng)出更多符合社會(huì)發(fā)展需求的高素質(zhì)人才是當(dāng)前我國中職學(xué)校要研究考慮的重要課題。本文首先闡述了中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的重要性，再對當(dāng)前我國中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題進(jìn)行分析，最后對如何加強(qiáng)中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作提出了一些建議，希望對提高中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作水平起到積極的促進(jìn)作用。

中職學(xué)校 財(cái)務(wù)預(yù)算管理

一、前言

當(dāng)前，隨著社會(huì)的進(jìn)步和教育教學(xué)改革的不斷推進(jìn)，中職教育越來越受到國家和社會(huì)各界的關(guān)注，我國開始加大對中職學(xué)校教育的發(fā)展力度，許多中職院校都開始免收學(xué)費(fèi)，這在極大程度上促進(jìn)了中職學(xué)校的發(fā)展。然而，當(dāng)前中職學(xué)校資金短缺，導(dǎo)致學(xué)校規(guī)模和設(shè)施跟不上時(shí)代的發(fā)展。首先，中職學(xué)校的實(shí)訓(xùn)硬件需要大量的資金投入，這給中職學(xué)校帶來了很大的資金壓力；其次，隨著我國計(jì)劃生育政策的不斷推進(jìn)，入讀中職學(xué)校的學(xué)生逐年減少，導(dǎo)致中職學(xué)校根據(jù)在校生人數(shù)進(jìn)行的財(cái)政預(yù)算收入減少。因此，加大中職學(xué)校的資金投入，加強(qiáng)中職學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，做好中職學(xué)校軟硬件建設(shè)工作，這是當(dāng)前我國中職學(xué)校進(jìn)行教學(xué)改革的重要任務(wù)，對提高我國中職學(xué)校的教育教學(xué)水平有著極其重要的意義。

二、加強(qiáng)中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性

中職學(xué)校做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平，有利于中職學(xué)校對資金進(jìn)行科學(xué)合理地籌集、分配和使用，充分利用中職學(xué)校資金，實(shí)現(xiàn)中職學(xué)校資金使用效益最大化，對中職學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。

(一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理是增強(qiáng)中職學(xué)校辦學(xué)實(shí)力的重要途徑

當(dāng)前，對著國家計(jì)劃生育政策的深入貫徹落實(shí)，我國中職院校的生源逐漸減少，如何將自身辦學(xué)實(shí)力提高，使自己在當(dāng)前激烈的競爭中脫穎而出，吸引更多的生源，是當(dāng)前我國中職學(xué)校在發(fā)展中亟待解決的重要問題。而加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，提高財(cái)務(wù)預(yù)算水平能夠有效地增強(qiáng)中職學(xué)校的核心競爭力，確保中職學(xué)校能夠在激烈的競爭中實(shí)現(xiàn)自身的生存和發(fā)展。因此，不斷強(qiáng)化中職學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，引入科學(xué)有效的預(yù)算管理模式，促進(jìn)中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的不斷提高，對中職學(xué)校教學(xué)水平和長足發(fā)展有著極其重要的影響。

(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理對我國教育經(jīng)費(fèi)使用效益的提高有著積極的促進(jìn)作用

我國中職學(xué)校教育不僅能夠?yàn)樯鐣?huì)培養(yǎng)大批高素質(zhì)的實(shí)用型人才，而且對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。中職學(xué)校通過加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，能夠加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部各個(gè)部門之間的聯(lián)系，還能對各個(gè)部門的需要進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，促使中職學(xué)校實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收，最大程度的提高中職學(xué)校的資金使用效益，為中職學(xué)校創(chuàng)造更多的財(cái)富。

三、中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題

(一)沒有正確認(rèn)識財(cái)務(wù)預(yù)算編制理念

中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員對財(cái)務(wù)預(yù)算編制的理念認(rèn)識不準(zhǔn)確，導(dǎo)致中職學(xué)校實(shí)際的財(cái)務(wù)預(yù)算中存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員將工作重心放在了學(xué)校內(nèi)部資金的預(yù)算管理工作上，對學(xué)校外部運(yùn)轉(zhuǎn)資金的預(yù)算管理工作不重視；其次，中職學(xué)校財(cái)務(wù)人員沒有詳細(xì)地進(jìn)行各個(gè)項(xiàng)目的資金預(yù)算工作，而且執(zhí)行力度不高，對工作隨意敷衍，導(dǎo)致中職學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理流于形式；再次，中職學(xué)校中各個(gè)部門普遍認(rèn)為預(yù)算管理工作屬于財(cái)務(wù)部門的職責(zé)范圍，與其他部門關(guān)系不大，沒有積極參與到中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，將財(cái)務(wù)預(yù)算項(xiàng)目、財(cái)務(wù)預(yù)算編制以及財(cái)務(wù)預(yù)算控制工作全部推給財(cái)務(wù)部門，其他部門只負(fù)責(zé)制定一些簡單的部門經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃，導(dǎo)致中職學(xué)校資金使用效益得不到有效提高，嚴(yán)重阻礙了中職學(xué)校的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

(二)財(cái)務(wù)預(yù)算編制不合理

中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作存在極大的不合理性，主要表現(xiàn)在：一是中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算編制缺乏系統(tǒng)、全面、科學(xué)的理論支持，沒有科學(xué)、系統(tǒng)地評估分析其經(jīng)費(fèi)的使用情況。在中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中作中，一般采用的是年度預(yù)算編制方法，這種預(yù)算編制方式傾向于維持學(xué)校的年度收支平衡，沒有為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展打算。而且，中職學(xué)校一般由財(cái)務(wù)人員進(jìn)行預(yù)算編制工作，沒有將中職學(xué)校的發(fā)展與財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作有機(jī)結(jié)合起來進(jìn)行綜合考慮，容易導(dǎo)致中職學(xué)校財(cái)務(wù)年度預(yù)算脫離學(xué)校的長期發(fā)展目標(biāo)。二是中職學(xué)校采用的預(yù)算編制方式不恰當(dāng)。增量預(yù)算法是當(dāng)前我國中職學(xué)校最常用的一種財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法，雖然這種方法使用起來比較簡便，但是不利于中職學(xué)校對支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，這就造成中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算項(xiàng)目的增加，并且會(huì)使財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶有很強(qiáng)的隨意性，不能實(shí)現(xiàn)中職學(xué)校財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化。

(三)沒有嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算

中職學(xué)校沒有嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，財(cái)務(wù)預(yù)算編制執(zhí)行能力不高，而且?guī)в泻軓?qiáng)的隨意性，使得我國中職學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平得不到有效提高，阻礙了中職學(xué)校的發(fā)展。中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作,應(yīng)該由相應(yīng)的部門進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支預(yù)算，但是當(dāng)前中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行存在一定的隨意性，有些部門擅自對預(yù)算開支標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)支出范圍進(jìn)行調(diào)整或修改，導(dǎo)致中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理出現(xiàn)混亂，這樣帶有隨意性的財(cái)務(wù)預(yù)算管理會(huì)極大的損害中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，使中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算的約束性喪失。

(四)沒有建立起科學(xué)合理的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系以及績效評價(jià)體系

財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督工作是中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中不可分割的重要組成部分，但是當(dāng)前我國許多中職學(xué)校往往將財(cái)務(wù)預(yù)算的重心放在編制和執(zhí)行方面，不重視對財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況以及進(jìn)度的監(jiān)督工作，使得我國中職院校財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力不高。此外，中職學(xué)校比較注重資金的投入，不重視對資金支出的管理，沒有建立有效的績效評價(jià)體系，對資金的使用效益進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)，導(dǎo)致中職學(xué)校資金使用效益不高。

四、加強(qiáng)中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對策

(一)采用科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法

中職學(xué)校可以將增量預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算以及零基預(yù)算等不同方法運(yùn)用在財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作中，完善財(cái)務(wù)預(yù)算編制方式，結(jié)合中職學(xué)校的具體財(cái)務(wù)狀況采取科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法，對中職學(xué)校的收入和支出進(jìn)行科學(xué)合理地預(yù)算，提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平，促進(jìn)中職學(xué)校的健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行和控制財(cái)務(wù)預(yù)算

中職學(xué)校要不斷加大對財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，維護(hù)財(cái)務(wù)預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算工作的順利開展。財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行是中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的重要環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)該建立完善的監(jiān)督體系，對財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的全過程進(jìn)行有力監(jiān)督，督促各個(gè)部門的相關(guān)人員做好財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行工作，并及時(shí)將預(yù)算執(zhí)行過程中的各項(xiàng)預(yù)算收支情況反饋到?jīng)Q策部門，給決策部門的決策提供重要的參考依據(jù)，保證中職學(xué)校年度預(yù)算收支平衡。

(三)建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行績效評價(jià)體系及相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制

中職學(xué)校建立健全預(yù)算執(zhí)行績效評價(jià)體系，有利于中職學(xué)校對預(yù)算執(zhí)行情況、完成結(jié)果以及效果進(jìn)行績效考評，便于中職學(xué)校了解和掌握財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)情況。中職學(xué)校進(jìn)行預(yù)算績效評價(jià)有利于其掌握學(xué)校資金投入和產(chǎn)出的效益、效率以及效果，從而客觀地評價(jià)學(xué)校預(yù)算執(zhí)行、資金使用情況和產(chǎn)生的效益狀況。此外，中職學(xué)校還可以建立起有效的激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)各個(gè)部門、各個(gè)職員在財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中的表現(xiàn)，采取一定的獎(jiǎng)懲措施。對于在財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行中表現(xiàn)突出的員工要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對于沒有嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的員工要給予一定的懲罰，這樣才能有效提高中職學(xué)校職工的工作積極性，促進(jìn)中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的不斷提升[4]。而且，有效的激勵(lì)機(jī)制還能夠使中職學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，使中職學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平邁上一個(gè)新臺階，對我國中職學(xué)校的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展有著極其重要的意義。

五、結(jié)束語

綜上所述，財(cái)務(wù)預(yù)算在中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中發(fā)揮著極其重要的作用，做好中職學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，能夠促進(jìn)中職學(xué)校資金使用效益的提高，增強(qiáng)中職學(xué)校的核心競爭力，使中職學(xué)校能夠吸收更多的生源，保障中職學(xué)校的長足發(fā)展。

[1]李巍.關(guān)于加強(qiáng)中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的思考[J].現(xiàn)代商業(yè),2012, 26(34):122-123

[2]藍(lán)秀蕓.淺析中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問題和對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2012.12(14):75-76

[3]王淑玲.淺析中職學(xué)校全面預(yù)算管理中存在問題及對策[J].時(shí)代金融,2011,23(27):194-195

[4]趙永輝,沈紅.中職教育免費(fèi)與地方財(cái)政投入保障能力[J].教育發(fā)展研究,2011,31(05):170-171