財務報銷在事業單位經濟管理中存在的問題及解決策略

江蘇省東臺市來訪接待中心 姚海霞

財務報銷在事業單位經濟管理中存在的問題及解決策略

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對于事業單位經濟管理而言，財務報銷屬于重要內容。當前事業單位使用的報銷制度仍為家長式管理模式，采取的主要管理手段為領導簽字，導致事業單位財務會計控制工作無法發揮成效。當前對于事業單位經濟管理而言急需解決的問題為對其財務報銷管理模式予以優化改革，以對日常報銷流程進行有效規范，進而推動預算管理改革工作的開展，強化現金管理質量與效果，最終提升事業單位整體經濟管理水平。本文首先探討事業單位經濟管理中財務報銷存在的問題，而后提出相應解決策略，以供借鑒和參考。

財務報銷 事業單位經濟管理 存在問題 解決策略

在我國事業單位中，財務報銷即工作人員對在開展業務經營過程中產生的支出費用依據原始憑證到財務部門進行核銷的手段。一般而言其簽字制度為經手、驗收以及審批。建立該項制度可促使經濟業務透明度得到提升，確保單位經濟業務的真實性、合理性以及合法性。然而事業單位在日常經濟管理中其財務報銷管理卻暴露出一系列問題，本文現詳細分析，并采取相應解決策略，以增強事業單位經濟管理水平，提升經濟效益。

一、財務報銷在事業單位經濟管理中存在的問題

(一)報銷憑證失真

當前事業單位的財務報銷工作中報銷憑證失真現象普遍存在，其主要原因為報銷憑證缺乏規范性，業務人員在對報銷憑證進行填寫時存在不準確情況，甚至還會造假。財務報銷憑證消失會導致財務報銷報表不符合于實際財務支出，對事業單位正常經濟管理產生不利影響。由于有諸多因素會導致財務報銷憑證出現失真現象，因此財務部門工作人員一定要對財務報銷憑證進行仔細檢查，避免失真現象，為財務報銷的順利進行提供保障。

(二)財務支出預算效率低

在財務支出前進行預算管理可確保事業單位對財務支出進行有效控制并合理開展經費報銷工作。當前事業單位財務預算制度得以不斷健全且手段得以持續優化改善，大幅度提升財務預算管理水平與效果，但是從財務管理整體角度而言財務預算仍屬于薄弱環節，主要有以下表現：一方面，預算編制手段亟待更新且編制粗糙。部門事業單位在編制預算時只是單純采用基于上年收支基礎與財政狀況加減法。財務人員沒有充分認識到國家推行的零基預算方法，應用效果較差，導致預算編制具有粗糙性，無法將預算作用充分發揮出來。另一方面，預算執行與落實情況較差。編制財務預算基本目的在于對支出進行合理控制，因此各個部門一定要嚴格執行。但是在日常工作中卻發現各部門沒有認識到其重要性，在申請與報銷費用時仍較為隨意，再加之財務人員不重視不合理支出及領導層也不夠重視，導致財務報銷中經常出現去向不明與報銷數額巨大現象。

(三)沒有制定合理的財務報銷制度

在事業單位中沒有構建科學合理的財務報銷制度導致財務報銷管理工作質量低下。其財務報銷制度的不合理性主要表現在沒有對會計信息責任保證體系進行完善，且會計工作人員管理制度也存在不合理現象。建立會計信息責任保證系統的主要目的在于確保會計信息具有可靠性與真實性，因此需在事業單位內部對該責任保證體系予以建立，否則會導致財務報銷憑證失真現象。此外，由于在開展財務報銷工作時會計工作人員為主要實施人員，事業單位所需的會計信息主要來源于會計人員，若事業單位沒有嚴格管理會計人員，導致會計人員隨意性大則可能在日常工作中會與會計原則相悖，忽略財務報銷工作，導致會計信息缺乏準確性與可行度，無法正常開展財務工作。

(四)沒有制定嚴格的財務報銷監督機制

事業單位普遍存在財務報銷憑證失真現象，很大一部分原因為事業單位內部缺乏一個健全且嚴格的財務報銷監督機制。建立該機制的主要目的在于促使會計人員充分發揮其監督職能，為財務報銷工作的順利開展提供保障。然而，當前事業單位會計人員多忽略其監督職能的發揮，對于領導決策言聽計從，即使建立財務報銷監督機制也只是形同虛設，無法將其作用充分發揮出來。

(五)缺乏完善的財務報銷審核機制

當前在我國事業單位中采用的報銷制度主要是負責人簽字。原始支出憑證均需要分管財務領導或者單位領導簽字審批，而后交由財務部門開展審核付賬與記賬。然而，負責人簽的原始票據并非全部正確，不管是無意還是有意，負責人只要在審批過程中出現失誤，這種過于集中的簽批權限就會在極大程度上影響財會工作，甚至還會導致事業單位出現巨額損失。目前多數財務人員均遭遇過這種現象：原始憑證經由領導審批后交由會計人員審核，但是會計人員卻判定為不合格，此時符合會計規定的做法為將其退回原持有人，但是一般退回后持有人往往會出現不理解情況，認為領導已經審批通過為什么會計卻判定不合格，若嚴重還會激發與會計人員的矛盾。由此可見，當前我國事業單位財務報銷審核制度中存在極大弊端。

二、針對財務報銷在事業單位經濟管理中存在問題的解決策略

(一)對經費報銷制度予以完善

一方面，在事業單位內部實行計費報銷憑證復審制度。該制度即在報銷各類經費之前財務報銷助理先進行嚴格把關，對經費使用的具體去向與合法性予以嚴格審查，而后交予各級領導分別簽字，經層層把關后交由財務報銷助理與財務主管人員共同復審，合格后雙雙簽字，這樣才能報銷經費支出。另一方面，對會計人員的專業技能與職業道德素質予以提升，構建預警防范機制，培養會計人員使命感與責任感，并互相監督，及時舉報違規會計操作現象。同時事業單位管理人員應該對自身行為予以規范，嚴肅處理違規行為，在事業單位內部樹立優良風氣。

(二)對假發票進行綜合治理

在事業單位財務報銷中經常會出現假發票，要將假發票消除單靠某方力量是不可能的，一定要將全社會多種力量動用起來進行綜合治理。首先要培養事業單位員工的誠信意識，在出示報銷憑證時確保票據真實且合法；其次要對財務報銷法律執行力度予以加強，監管部門例如審計、財務以及稅務等需定期對發票進行檢查，一旦發現弄虛作假事件必須嚴肅處理并在事業單位內部通報批評。再次要強化法律宣傳，使群眾意識到假發票是違法的，應全力抵制；最后，單位應嚴格管理發票源頭，強化對發票使用范圍、使用期限、發放以及繳驗的管理。

(三)健全財務報銷審核責任機制

健全財務報銷審核責任機制并確保其科學性與可行性可讓各部門管理人員意識到報銷審核的重要性并明確自身責任。規定部門負責人要承擔本部門全部經濟事項，若經濟行為存在不當會計負責人可拒收與批評，若情節嚴重還可上報檢查、紀檢以及最高領導人。會計負責人則承擔本部門審核通過的所有原始憑證責任，若報銷憑證經由分管財務領導與部門負責人審批通過后會計負責人認為不合格，但是前者仍堅持己見且通過審批則會計負責人不承擔責任。

(四)對財務報銷監督機制予以健全

在事業單位內部需大力建設財務報銷監督機制，并明確劃分崗位，使人員明確自身職責與義務，相互監督與制約，各司其職，充分行使監督職能。基于國家層面，財政部門應強化會計管理，對財政、稅務以及金融等經濟監督工作予以有效處理并有機結合，進而將財務監督的強大力量充分發揮出來。基于社會層面需有效發揮社會中介機構例如會計事務所的經濟監督作用，對注冊會計師審計水平進行提升，同時培養法律責任意識。最終將事業單位監督、國家監督以及社會監督力量充分聯合，形成一股合力對廣闊財務監督網絡予以構建，為財務報銷工作的有效開展提供保障。

(五)重視財務報銷管理的動態性

財務報銷制度在長時間內具有穩定性，但是并不代表其完全不變。當外部條件出現改變時事業單位也要結合財務管理的變化，結合當前形勢開展科學分析與研究，以及時調整財務報銷制度，使其與事業單位經濟管理實際需要相滿足，確保財務報銷制度的可行性、先進性以及有效性。此外，事業單位還要為報賬人員提供培訓機會，內容有經濟財務知識以及票據法規等，使其充分掌握相關規定并對憑證真偽進行有效辨別。

(六)對財務預算管理進行改善

在對財務支出進行控制時財務預算制度屬于重要內容。在事業單位中其財務預算管理應緊密結合于經費報銷審批制度，進而對事業單位支出過多現象予以改善。會計人員應學習新型預算編制方法，摒棄傳統落后方法，積極應用零基預算法。此外，要動員各個部門投身到財務預算編制工作中，確保會計信息更加完整與真實。結合部門性質與職責派發部分預算額度，若預算超支應由部門領導集體研究并諸項審批后方可撥付。

總而言之，在事業單位經濟管理中財務報銷屬于重要內容，是會計人員開展會計核算的主要依據，在極大程度上影響會計人員對財務報表進行分析的準確性。因此事業單位一定要重視財務報銷工作，并強化預算管理、報銷審核與監督管理，創新報銷管理機制，以提升事業單位的經濟管理水平，增強經濟效益。

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