油田地面工程成本控制管理對(duì)策實(shí)施的保障措施

中國(guó)石油遼河油田概預(yù)算管理中心 孟德斌

全員管理是油田地面工程項(xiàng)目全過程成本控制管理成功的必要保障措施。成本控制管理要做到全體人員共同參與，樹立全員的成本控制管理意識(shí)。這也是現(xiàn)在石油企業(yè)急需解決的一個(gè)問題。

要搞好油田地面工程的全過程成本控制，必須讓每個(gè)員工都了解全面控制的含義。全面控制的含義一般包括兩個(gè)方面：首先是全程控制，其次是全員控制。

目前中國(guó)石油企業(yè)正向著規(guī)模化、品牌化方向發(fā)展。經(jīng)過這幾年的調(diào)整后，原有的開采模式，受能源開發(fā)行業(yè)的性質(zhì)所決定，盈利能力已呈下降趨勢(shì)。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，管理的重要性越來越明顯，中國(guó)石油企業(yè)為提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，已主動(dòng)把全過程控制管理列入其核心的業(yè)務(wù)過程。

一、油田地面工程成本控制管理的措施

(一)從成本管理源頭進(jìn)行控制，建立管理機(jī)制

項(xiàng)目投資決策階段主要的任務(wù)是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,對(duì)幾個(gè)不同建設(shè)方案進(jìn)行相互比較，進(jìn)行選擇，以及針對(duì)擬建項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，作出決定和判斷的過程。那么，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須建立完善的管理機(jī)制。建立責(zé)任成本中心，是工程成本控制行之有效的經(jīng)驗(yàn)。

(二)合理進(jìn)行分工，各司其職

在石油企業(yè)實(shí)施工程項(xiàng)目全過程成本控制的過程中，要將項(xiàng)目責(zé)任制工作落到實(shí)處，成本控制的第一責(zé)任人理所應(yīng)當(dāng)是項(xiàng)目的決策者，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目成本全面負(fù)責(zé)。是部門的最高管理者。

成本控制的主要負(fù)責(zé)部門是工程項(xiàng)目管理部門。對(duì)工程項(xiàng)目采用的技術(shù)、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量全程監(jiān)控。實(shí)行質(zhì)量目標(biāo)管理負(fù)責(zé)制，提倡標(biāo)準(zhǔn)化管理，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化施工，嚴(yán)把項(xiàng)目管理的各個(gè)關(guān)口，抓住每一個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)也不放過每一個(gè)細(xì)節(jié)。

(三)設(shè)計(jì)要講求實(shí)用,提高經(jīng)濟(jì)意識(shí)

首先，要積極的推行設(shè)計(jì)招標(biāo),開展設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要使設(shè)計(jì)單位重視建設(shè)項(xiàng)目的投資后所取得的效果,必須引入設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,迫使參與競(jìng)爭(zhēng)者樹立起良好的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，用最經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案去參加競(jìng)賽，全面周密的分析和比較建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)方面，如規(guī)模、工藝流程、功能方案、設(shè)備選型、投資控制等。

其次，要求設(shè)計(jì)部門要有經(jīng)濟(jì)控制的主動(dòng)性。設(shè)計(jì)單位應(yīng)該在各項(xiàng)設(shè)計(jì)中滲透項(xiàng)目投資控制理念,把控制工程造價(jià)的意識(shí),建立到設(shè)計(jì)人員當(dāng)中。

第三是要對(duì)限額設(shè)計(jì)進(jìn)行跟蹤，工程項(xiàng)目管理是動(dòng)態(tài)的，那么限額設(shè)計(jì)的管理也應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的，當(dāng)設(shè)計(jì)出現(xiàn)偏差時(shí)，要及時(shí)糾偏。

第四是要制定和強(qiáng)力推行設(shè)計(jì)索賠制度。設(shè)計(jì)索賠是油田地面建設(shè)工程應(yīng)有的制度保障。

第五是建立激勵(lì)機(jī)制，改革傳統(tǒng)設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)算和審核辦法。試行在原設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,對(duì)節(jié)約投資的應(yīng)該給予獎(jiǎng)勵(lì),因變更而增加工程投資的給予處罰,真正優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

(四)加強(qiáng)招投標(biāo)管理、推行公開招投標(biāo)制度

在石油企業(yè)的項(xiàng)目管理招投標(biāo)過程中，由于施工隊(duì)伍大都是內(nèi)部主體隊(duì)伍或局內(nèi)三產(chǎn)隊(duì)伍，存在的問題很多。首先,要引進(jìn)外部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引進(jìn)外部隊(duì)伍，促進(jìn)內(nèi)部隊(duì)伍有危機(jī)感和緊迫感，堅(jiān)持“保護(hù)內(nèi)部不保護(hù)落后”的原則，這樣，既合理的控制了投資，又有利于內(nèi)部隊(duì)伍的素質(zhì)提高。其次，要保持招標(biāo)文件的嚴(yán)肅性，保證其數(shù)據(jù)及文字方面的準(zhǔn)確性。第三在評(píng)標(biāo)開標(biāo)的過程中，要保持公開公正，合理定標(biāo)。

(五)加強(qiáng)施工成本管理基礎(chǔ)工作

在油田地面建設(shè)工程的施工成本管理工作中,首要問題是要在全體管理人員當(dāng)中樹立“責(zé)任意識(shí)”與“成本意識(shí)”，建立起成本責(zé)任制。實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目工程成本的有效控制和項(xiàng)目后期預(yù)期效益。

(六)結(jié)算階段的工程造價(jià)控制及工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

竣工決算反映整個(gè)工程實(shí)體的實(shí)際造價(jià)，在油田地面工程中，竣工決算側(cè)面反映了建設(shè)方對(duì)工程造價(jià)管理的能力，是整個(gè)工程造價(jià)控制中非常重要的一環(huán)。及時(shí)收集、整理竣工結(jié)算的包括工程竣工圖、各種簽證、設(shè)計(jì)變更通知、等完整資料，是辦好工程竣工決算的有力保障。開展油田地面工程項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)是十分必要的，主要是在項(xiàng)目結(jié)束后，對(duì)其管理全過程做分析總結(jié)。把最終的投資和前期概算進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)其中應(yīng)該總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)及不足。

二、項(xiàng)目全過程成本管理的啟示

在油田的地面工程建設(shè)中，推行施工項(xiàng)目成本管理的全體管理人員有全面、全體、全員全過程的啟示，以科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度為保障，堅(jiān)持利用發(fā)展的理念去想問題，用全新的視角去看問題，從而使成本得到控制，企業(yè)效益得到提高，最終使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，并得到發(fā)展。油田地面建設(shè)工程項(xiàng)目全過程成本管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有以下幾點(diǎn)特別值得留意：

(一)投資決策是工程成本控制的源頭

項(xiàng)目投資決策階段控制是決定工程投資成本的基礎(chǔ)，它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程投資控制的科學(xué)合理性。

(二)關(guān)緊項(xiàng)目“節(jié)流閥”，精細(xì)成本控制

成本管理意識(shí)要從項(xiàng)目前期策劃開始，要從設(shè)計(jì)階段開始,只有在招投標(biāo)過程中科學(xué)嚴(yán)密、在施工管理過程中，做到科學(xué)合理，力爭(zhēng)在保證質(zhì)量、安全、進(jìn)度的前提下，節(jié)約每一分錢、把成本管理落到實(shí)處，同時(shí)要調(diào)動(dòng)人的積極性，把成本控制和每個(gè)人的利益息息相關(guān)，實(shí)行崗位責(zé)任制，獎(jiǎng)罰分明，形成團(tuán)隊(duì)管理趨勢(shì)。最終達(dá)到企業(yè)與個(gè)人的雙贏。

(三)保障各項(xiàng)成本管理制度落實(shí)，必須配套激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

在油田地面建設(shè)工程成本控制的各個(gè)階段中，有獎(jiǎng)懲才能有積極性，有制度才能夠規(guī)范。充分調(diào)動(dòng)各管理部門的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使他們既遵守了企業(yè)的規(guī)章制度，又得到了收益，使油田地面建設(shè)工程的投資得到控制。

[1]馬春葉.淺談施工企業(yè)的成本控制