簡述保證農村經濟健康發展的措施

河北省唐山市古冶區卑家店鎮人民政府 劉秀玲

一、進一步完善農村經濟管理制度

在符合我國社會經濟發展與新農村改革要求的前提下，要不斷完善農村經濟管理制度，而管理制度一般要求涉及到集體資金、資產以及資源等管理內容。例如，在財務管理工作上，相關制度要求涉及到收入、信息公開、開支審批以及預決算管理等；而資產管理工作上，相關制度要求涉及到承包租賃出讓、經營管理、清查、臺賬、評估、臺賬登記以及開發利用等管理制度。從而完善農村經濟管理制度，實現體系化與制度化管理，讓農村經濟同樣有法可依，實行依法治村。

二、提高農村經濟信息公開力度

出于強化農村信息公開，降低走過場或者不公開的現象，鄉鎮政府要自上而下傳達硬性文件規定，明確要求信息公布的具體內容、時間、形式、程序以及標準要求。對于“三資（資源、資產、資金）”信息一定要公開與及時，使農村經濟信息公開化、時效化以及透明化，促進農村經濟健康持續發展。

要擴大公開面，部分村莊在信息公開上總是搞“地下”一面，從而容易造成信息“偽公開”。因此，一定要實現信息公開形式的多樣化。例如，在以公開欄為主要信息公開點的前提下，還可以利用到廣播、明白紙以及村民會議等形式做好輔助工作，讓每一個村民知道信息公開在那里、公開了那些內容。

對于村民發現的問題，農村“兩委”要及時進行解答，接受村民的監督。在有必要的情況下，鄉鎮人民政府要委派專人協助村民小組進行專項核查，對于出現的問題及時進行處理。

在信息網絡技術高速發展的今天，農村經濟管理工作上，同樣可以構建信息公布與監督平臺。使農村資金“三資”管理、合同與流程管理、報表分析以及預警提醒等工作集中于網絡監管平臺，實現實時查詢、分析以及監管工作，進而實現農村經濟信息化與健康化發展。

三、創新集體經濟管理模式

根據各個村莊的村民素質，培養一批農業技術人員、村民代表、網絡計算機運用以及財會等人員，從而構建優秀的農村經濟管理小組，強化自治的有效性。

構建農村財會工作人員考核合格上崗制度，相關人員在贏取村民選舉信任后，同樣按照要求參加鄉鎮人民政府組織的相關培訓工作，在取得合格成績后，才能持證上崗。對于部分經濟總量大、工作復雜以及工作量大的村莊，可以由鄉鎮人民政府進行公開招聘，選用優秀的財會人員委派到各個村莊參加工作，特別是要充分汲取大學生干部。而這一部分的會計人員，其人力組織、工資福利以及關系等直接由鄉鎮人民政府負責，從而保證相關會計人員在工作上的獨立性。

要全面強化村賬鄉管的管理模式，在保證村集體對資金與土地具有所有權、使用權、審批權以及監督權的基礎上，鄉鎮人民政府要轉變職能，構建農村“三資”管理的委托代理服務機構，全面協調與監管農村“三資”管理。

建立健全農村管理的獎懲制度，把財務管理引入到農村“兩委”的績效考核工作上，實現農村經濟發展、管理與村委村干的權、責、利相掛鉤。

四、完善農村經濟管理的民主監督機制

要堅持選舉產生村民自主理財小組，而小組中的成員，一般要求定期參加鄉鎮人民政府舉辦的財會知識與管理知識的培訓工作。從而真正發揮出小組成員的監督職能，積極參與到本村財務計劃與相關管理制度的制定上，對于村委不合理的經濟開支與決策計劃擁有否決權，還要定期審核村莊財務收支情況。對于農村資產的承包、租賃、處置和以及開發等工作，要監督其在民主程序下完成。

強化農村經濟審計與監督管理。財政部門對于各個農村的“三資”管理，要充分發揮委托代理服務的便利性，加強日常監督與檢查。而鄉鎮人民政府的領導班子要進行責任細化，由分管領導、包村領導、包村干部、業務部門干部等構建村務檢查與審計小組，定期開展農村經濟發展的全面檢查。

五、壯大農村經濟實力

無論是任何村莊，其想要實現經濟健康持續發展，關鍵點還是要放在發展經濟上，只有壯大農村經濟實力才能為以上工作的順利進行提供保證。因此，積極響應中央2012年一號文件精神，因地制宜探索集體經濟多種有效實現形式，壯大農村集體經濟實力，維護農村集體經濟組織和農民群眾的合法權益。

可以通過入股合作、租賃以及專業承包等模式，提高村民集體資金的經營效益、盤活村集體的資產與資源，從而確保農村“三資”保值增值，壯大農村經濟實力。各個村莊在根據自身實際情況的前提下，通過科學合理的理財方法，強化農村固定資產、閑置資金以及土地資源的價值，通過租賃、招投標等辦法，拓寬集體增收門路，從而提高農經濟實力。

要積極拓寬經濟發展渠道，提高村民收入。例如，在2006年，河北省充分根據自身毗鄰首都北京的優勢，推出首批30處鄉村旅游示范點，以鄉土文化為核心，積極構建農村經濟發展新亮點，到了今年相關村莊的經濟實力得到明顯的增強，為河北農村經濟健康發展做出典型模范作用。

根據農村的具體發展情況，可以構建新興的經濟組織，大力發展與挖掘相關農場的特色產業，對內成立農民專業化、規模化合作社，將主導產業積聚起來求發展，從而便于產業的規模化發展。

六、結束語

綜上所述，農村經濟穩定健康發展是國之根本，關系到我國新農村改革工作的順利進行。因此，相關部門一定要提高重視力度，不斷探索農村經濟健康發展的新渠道，確保農村經濟保值增值。

[1]張紅霞.淺談加強農村集體“三資”管理初步探討[J/OL].中國論文資源庫,2013

[2]蔡海燕;侯亮;杜曉東等.河北省平山縣農村信息化發展的障礙因素分析[J].河北農業科學，2013