促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)政政策研究

山東省濟(jì)南市平陰縣榆山街道辦事處 孔萍萍

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷深化，我國經(jīng)濟(jì)取得了進(jìn)一步發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展等方面具有決定性作用。由此可見，通過采取合理財(cái)政政策調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯得尤為重要。

一、財(cái)政政策在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的問題

(一)缺乏整體性規(guī)劃

通過對(duì)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展情況分析和研究可知，我國財(cái)政政策缺乏調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的整體性規(guī)劃，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略缺乏動(dòng)力，即便國家出臺(tái)一些財(cái)政政策，但是，由于受到執(zhí)行力不夠等因素的影響，造成政策對(duì)接不足等問題，不僅無法為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入動(dòng)力，反而適得其反，影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。由此可見，制定全面、系統(tǒng)性規(guī)劃十分必要。

(二)財(cái)政、稅收體制不健全

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，政府事權(quán)與支出責(zé)任之間界限不明確，在很大程度上增加了地方政府壓力，處于被動(dòng)狀態(tài)，無法有效調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。另外，稅收作為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，由于其結(jié)構(gòu)不夠完善，致使其功能和作用大打折扣，消費(fèi)稅、個(gè)人所得稅等在很大程度上影響我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，各項(xiàng)制度是否合理直接影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，事實(shí)上，我國各項(xiàng)稅收制度仍存在一些不足之處，只有不斷完善和改進(jìn)相關(guān)制度，才能夠有效優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

(三)公共投融資體制不夠完善

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，完善的財(cái)政金融體系不僅能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加動(dòng)力，還能夠有效避免經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的風(fēng)險(xiǎn)。然而，公共投融資作為金融體系中的關(guān)鍵，由于其缺乏完整的投融資體制，直接影響我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的順利開展。綜上所述，我國財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在一些不足之處，在很大程度上增加了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。

二、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整財(cái)政政策的措施

(一)將居民消費(fèi)作為基礎(chǔ)，調(diào)整需求結(jié)構(gòu)

需求是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的內(nèi)動(dòng)力，財(cái)政政策要明確拉動(dòng)需求的重要性，并從兩方面入手，擴(kuò)大內(nèi)需，一方面，適度向低收入人群傾斜，提高其收入水平，進(jìn)而提升低收入群體整體消費(fèi)能力；另一方面，適度調(diào)整財(cái)政支出深度和廣度，提高公共服務(wù)質(zhì)量，特別是教育、醫(yī)療等方面。通過在政策方面給予居民一些基礎(chǔ)性支持，不僅能夠有效增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，擴(kuò)大內(nèi)需，還能夠?qū)崿F(xiàn)投資、消費(fèi)等方面在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的合理配比，合理調(diào)整和優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，從而為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，具有決定性作用。因此，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整十分重要。首先，積極提高中高端產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力，并加大資金投入力度，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；其次，堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展觀，控制工業(yè)生產(chǎn)能耗及環(huán)境污染，優(yōu)化資源配置，重視環(huán)境保護(hù)。引導(dǎo)企業(yè)逐漸從低層次轉(zhuǎn)向高層次實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)線投資，將技術(shù)與品牌作為發(fā)展核心，增加差異性競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品，利用產(chǎn)品獨(dú)特優(yōu)勢(shì)搶占更多市場(chǎng)，提升企業(yè)整體實(shí)力，與此同時(shí)，還需要進(jìn)一步鞏固基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，形成完善的資金鏈條，并加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定基礎(chǔ)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。

(三)完善投融資體系，提供金融支持

完善投融資體系，要從政府入手，促使其有效發(fā)揮職能，重視對(duì)整個(gè)社會(huì)的宏觀調(diào)控，加強(qiáng)政府投資管理，并積極拓展投資渠道，豐富投資主體，促使市場(chǎng)在投資結(jié)構(gòu)中發(fā)揮引導(dǎo)作用，增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和自我約束能力，實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控職能，另外，財(cái)政政策還需要在各項(xiàng)稅收制度上加以調(diào)整，通過調(diào)整稅收，激活企業(yè)內(nèi)動(dòng)力，促進(jìn)企業(yè)將科學(xué)技術(shù)作為發(fā)展核心，并制定全面、系統(tǒng)的規(guī)劃，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明方向，進(jìn)而為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支持。

(四)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)之間的差距作為影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，積極協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提條件。因此，財(cái)政政策要明確城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的重要性，適當(dāng)向農(nóng)村傾斜，逐步完善農(nóng)民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民生活水平，并加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持“以人為本”原則，立足于農(nóng)民需求，逐步減少貧困人口數(shù)量，有效縮小城鄉(xiāng)之間的差距，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展目標(biāo)，避免由于城鄉(xiāng)差距過大，引發(fā)矛盾，從而為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入新動(dòng)力。

三、結(jié)束語

根據(jù)上文所述，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性不言而喻，而財(cái)政政策作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑和關(guān)鍵手段，仍存在一些不足。因此，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)整十分必要，通過調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展等方式，為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入新動(dòng)力，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

[1]李崇陽，林翠云.試論財(cái)政復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)耗散結(jié)構(gòu)的形成與演化[J].福建論壇（經(jīng)濟(jì)社會(huì)版），2010，18(03):259-261

[2]余東華.制度變遷中的所有制改革與產(chǎn)業(yè)組織演進(jìn)[N].山東大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2012，20(05):12-14

[3]馮邦彥，段晉苑.廣東省區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移影響因素的實(shí)證研究[N].廣東工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，10(8):158-159