畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)驗之焦作

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)驗之焦作

今年以來，焦作市各級畜牧部門圍繞不發(fā)生較大以上畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件作為這一總體目標，以落實企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任為抓手，以著力加強基層監(jiān)管隊伍建設(shè)、強化隱患排查和質(zhì)量監(jiān)測為重點，持續(xù)深入地開展了各項專項整治，保障了全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

1　全面推進病死畜禽無害化處理長效機制及育肥豬保險

為從源頭上解決病死畜禽隨意拋棄，甚至流向餐桌的問題，焦作市在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，一是向市政府提交了建立病死畜禽無害化處理機制的建議。市政府領(lǐng)導對此高度重視，7月10日，副市長王建修主持召開了由各縣市區(qū)政府主管領(lǐng)導和畜牧部門一把手參加的全市推進病死畜禽無害化處理機制建設(shè)工作會議，要求各地要因地制宜，建立符合當?shù)貙嶋H的病死畜禽無害化處理工作機制。同時，市政府辦公室還下發(fā)了《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》（焦政辦〔2015〕98號），進一步明確了建立病死畜禽無害化處理機制的方法措施。二是大力推行育肥豬保險，有效解決了育肥豬死亡造成的損失及后續(xù)無害化處置難題。三是為進一步推進病死畜禽無害化處理機制建設(shè)和育肥豬保險工作順利開展，焦作市從7月21日起，組織督導組對全市病死畜禽無害化處理機制建設(shè)推進會貫徹落實情況、育肥豬保險工作開展情況進行了督導。截至目前，全市已建成一個日處理能力為10噸的病死畜禽無害化處理廠；開展育肥豬保險投保養(yǎng)殖場戶1784個、投保60.89萬頭，已理賠3.76萬頭、金額560.81萬元。

2　引導產(chǎn)銷結(jié)合，促進奶業(yè)上檔升級

面對奶牛養(yǎng)殖效益持續(xù)下降，奶牛養(yǎng)殖形勢嚴峻的情況，焦作市多次組織奶站負責人和乳企奶源部負責人召開座談會，約談乳企負責人，協(xié)調(diào)、促進奶站與乳企的合作，并組織部分奶牛場負責人先后赴偃師和新鄉(xiāng)高產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖場參觀學習，借鑒好的經(jīng)驗方法，促進奶業(yè)上檔升級。同時，組織開展奶牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓，深入養(yǎng)殖場區(qū)進行技術(shù)服務(wù)指導，鼓勵、引導奶牛養(yǎng)殖小區(qū)向牧場轉(zhuǎn)型。目前，武陟三木、新區(qū)凱瑞、博愛洋江、溫縣鑫鑫等養(yǎng)殖小區(qū)正開展轉(zhuǎn)型工作。

3　全面開展隱患排查，理清監(jiān)管工作重點

為深挖問題隱患，嚴打違法行為，加強風險管控，焦作市按照全省統(tǒng)一部署，于6月15日至7月15日開展了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風險排查月活動，對焦作市轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖及活畜販運環(huán)節(jié)、生鮮乳收購經(jīng)營環(huán)節(jié)、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)、飼料生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)進行了一次全面隱患排查。通過此次排查活動，規(guī)范了涉牧企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風險管控，降低了焦作市發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的風險系數(shù)。

4　強化監(jiān)督監(jiān)測，科學評估監(jiān)管形勢

4.1加強實驗室建設(shè)、提升監(jiān)測能力

經(jīng)過積極探索，成功構(gòu)建了柱后衍生系統(tǒng)對飼料中的黃曲霉素進行檢測探索，提高了黃曲霉素檢測的檢驗質(zhì)量和技術(shù)水平；建立了實時熒光定量PCR技術(shù)對飼料中的沙門氏菌進行檢測探索，大大縮短了檢驗時間，提高檢驗效率和準確度；建立了液相色譜串聯(lián)質(zhì)譜技術(shù)對多殘留同時檢測的研究，提高了檢驗能力和檢測效率。

4.2加強監(jiān)督監(jiān)測，評估監(jiān)管形勢

組織市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心、市執(zhí)法支隊在按時完成部、省監(jiān)測計劃的基礎(chǔ)上，按照市局下達的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢計劃，全面開展了監(jiān)測工作。上半年，市級共抽各類樣品1 256批次（畜產(chǎn)品1 017批次、飼料81批次、獸藥158批次），其中檢測瘦肉精599批次，三聚氰胺158批次。

5　狠抓隊伍建設(shè)，不斷增強行政執(zhí)法辦案能力

以提升執(zhí)法人員的崗位意識、風險意識及監(jiān)管責任意識為目標，堅持開展基層監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)和素質(zhì)培訓，增強其依法監(jiān)管和執(zhí)法辦案能力，奠定了監(jiān)管工作基礎(chǔ)。一是專門制定了《焦作市基層畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法人員崗前培訓方案》，要求各縣市區(qū)對新進人員進行為期三個月的法律知識和專業(yè)知識培訓。二是采取專家講解、互動答疑、現(xiàn)場案情分析討論、現(xiàn)場案卷評閱等多種形式每年組織開展執(zhí)法辦案培訓班，強化對監(jiān)管、執(zhí)法人員的法制教育，明確責任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范執(zhí)法行為，做到依法監(jiān)管、行為規(guī)范。三是各縣市區(qū)出臺相關(guān)培訓方案，對工作人員分批分類進行培訓。一些縣市區(qū)還采取理論和實際緊密結(jié)合的方式，將新增人員充實到產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫一線進行專業(yè)實習，用理論指導實踐，使基層人員素質(zhì)不斷提升。