高?？萍冀y(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)探析

蘇婧

（莆田學(xué)院 科研處，福建 莆田 351100）

高?？萍冀y(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)探析

蘇婧

（莆田學(xué)院 科研處，福建 莆田 351100）

摘要：指出高校科技統(tǒng)計(jì)信息化的意義，對(duì)做好科技統(tǒng)計(jì)工作信息化建設(shè)提出兩點(diǎn)對(duì)策：一是科技統(tǒng)計(jì)信息化需要頂層規(guī)劃，并進(jìn)行服務(wù)外包的核心化戰(zhàn)略建設(shè)；二是提高科技統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)高?？萍冀y(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐，開(kāi)拓科技統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)新意識(shí)，以期創(chuàng)新高?？蒲泄芾砉ぷ鳌?/p>

關(guān)鍵詞：高校；科技統(tǒng)計(jì)；信息化

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，在很大程度上是科技創(chuàng)新等核心競(jìng)爭(zhēng)力之間的較量。高校是知識(shí)創(chuàng)新的發(fā)源地，是國(guó)家科技創(chuàng)新的重要組成部分。科技統(tǒng)計(jì)可以客觀反映高校的科技基本狀況，可為高校科研管理的開(kāi)展提供科學(xué)支持，進(jìn)一步為國(guó)家制定科研發(fā)展規(guī)劃提供重要科學(xué)依據(jù)，越來(lái)越受到政府和高校的重視。以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化為特征的信息化在全球迅速發(fā)展，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。隨著高?？萍妓讲粩嗵岣撸瑢?duì)科技統(tǒng)計(jì)信息化和科研管理規(guī)范化提出越來(lái)越高的要求。高校科技統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)信息化，為科研管理決策提供決策支持，促進(jìn)高校科研管理水平提升，有著深遠(yuǎn)的意義。

1　開(kāi)展高?？萍冀y(tǒng)計(jì)信息化的意義

科技統(tǒng)計(jì)通過(guò)收集真實(shí)有效的科技活動(dòng)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析與反饋，內(nèi)容一般包括學(xué)科、平臺(tái)、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、人員、成果、獲獎(jiǎng)、產(chǎn)學(xué)研、學(xué)術(shù)交流等多個(gè)方面?？萍冀y(tǒng)計(jì)是對(duì)高?？蒲袆?chuàng)新能力的客觀評(píng)價(jià)，是開(kāi)展科研績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，是落實(shí)高校崗位目標(biāo)責(zé)任制的一種有效手段，可以提高高?？蒲匈Y源利用效益提供客觀合理的評(píng)價(jià)依據(jù)，為科研管理決策提供重要的決策支持。建設(shè)一個(gè)高效的科技統(tǒng)計(jì)信息化管理系統(tǒng)，可以滿足科研管理部門、二級(jí)學(xué)院、教師等多個(gè)層面的使用需求?？萍冀y(tǒng)計(jì)信息化可以使科研管理部門在準(zhǔn)確及時(shí)掌握本?？蒲邪l(fā)展情況后，因地制宜選擇學(xué)?？蒲泄ぷ髦攸c(diǎn)，更加科學(xué)的為學(xué)?？蒲邪l(fā)展服務(wù)?？萍冀y(tǒng)計(jì)信息化可以使二級(jí)學(xué)院及時(shí)了解本單位的科研項(xiàng)目、科研成果、科研人員、產(chǎn)學(xué)研合作等各個(gè)方面的統(tǒng)計(jì)信息，找出存在的問(wèn)題并及時(shí)調(diào)控；也可以公開(kāi)了解其他學(xué)院的科研水平和彼此的差距，在科研管理政策進(jìn)一步引導(dǎo)和激勵(lì)下，激發(fā)教師的主觀能動(dòng)性，高校內(nèi)部形成一種健康的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。這種內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)學(xué)校的整體科研實(shí)力提高是大有裨益的。

高?？梢栽诳萍冀y(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)里開(kāi)發(fā)面對(duì)教師需求的信息服務(wù)，使教師清晰了解學(xué)校、單位和個(gè)人的科研工作情況，對(duì)開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)、成果轉(zhuǎn)化、尋求科研合作等科研業(yè)務(wù)得到信息共享的好處。高?？梢栽诳萍冀y(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)里開(kāi)發(fā)各種面向社會(huì)的信息服務(wù)模塊，如科研成果推介模塊，用于高?？蒲谐晒图夹g(shù)創(chuàng)新的對(duì)外宣傳，促進(jìn)學(xué)校的成果轉(zhuǎn)化；如在線學(xué)術(shù)交流模塊，即用于學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的舉辦活動(dòng)公布，可以發(fā)布學(xué)術(shù)講座的視頻等，豐富校園學(xué)術(shù)交流氛圍；如產(chǎn)學(xué)研合作模塊，即展示學(xué)校與業(yè)界等社會(huì)單位開(kāi)展的各種產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)，又努力吸引新的企業(yè)來(lái)校開(kāi)展合作。科技統(tǒng)計(jì)信息化在實(shí)現(xiàn)科研信息共享的同時(shí)，也為校內(nèi)跨學(xué)科、跨專業(yè)的合作提供方便，為組建多學(xué)科研究領(lǐng)域的科研團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造條件，提高了學(xué)校的科研競(jìng)爭(zhēng)力。

科技統(tǒng)計(jì)的對(duì)象就是項(xiàng)目和成果等等科研管理對(duì)象，高校科技統(tǒng)計(jì)與科研管理有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，所以說(shuō)，科技統(tǒng)計(jì)信息化就是系統(tǒng)化的科研管理[1]?？萍冀y(tǒng)計(jì)工作一般由科研管理人員兼職，如果不能將科技統(tǒng)計(jì)工作納入科研管理的日常工作當(dāng)中，而是各做各的，必然是在做重復(fù)性的工作，不僅工作效率低下，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量也難以保證。目前，許多新建本科高校對(duì)統(tǒng)計(jì)信息化受重視程度不足，對(duì)科技統(tǒng)計(jì)還停留在手工統(tǒng)計(jì)程度，導(dǎo)致科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)效性差且易出錯(cuò)，容易影響到統(tǒng)計(jì)結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性；把科技統(tǒng)計(jì)費(fèi)時(shí)費(fèi)力完成了，其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)又都沉睡在一個(gè)個(gè)的電子表格中，無(wú)法跟學(xué)校其他管理部門、二級(jí)學(xué)院、教師和社會(huì)及時(shí)進(jìn)行信息共享，無(wú)形中增加了高校的行政運(yùn)作負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)高校大都建立了科研管理信息系統(tǒng)，將科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)和共享，但也存在許多問(wèn)題。教育部科技發(fā)展中心曾對(duì)30所211/985高校的科研信息化情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)查數(shù)據(jù)表明學(xué)校信息化門戶提供“科研服務(wù)”的僅有47%，建立科研項(xiàng)目協(xié)作平臺(tái)的比例為33%，建立學(xué)科數(shù)據(jù)庫(kù)的比例為29%[2]，說(shuō)明缺乏面對(duì)教師需求的統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)，使教師在獲取科技信息及尋求科研合作等多方面存在困難。很多學(xué)校里存在多個(gè)系統(tǒng)和平臺(tái)的分散管理現(xiàn)象，也說(shuō)明科研管理信息系統(tǒng)還缺乏有效的頂層規(guī)劃和統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，導(dǎo)致要真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分享與統(tǒng)計(jì)分析的難度較大。

2　做好高?？萍冀y(tǒng)計(jì)信息化工作的對(duì)策建議

2.1科技統(tǒng)計(jì)工作信息化提高科研管理水平

2.1.1科技統(tǒng)計(jì)信息化需要頂層規(guī)劃

要做好科技統(tǒng)計(jì)信息化，不能簡(jiǎn)單理解為哪里有問(wèn)題，就建個(gè)管理信息系統(tǒng)管管哪里，而是要高屋建瓴，以實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有的管理流程進(jìn)行梳理和創(chuàng)新，改進(jìn)低效的統(tǒng)計(jì)工作流程，從源頭提高整個(gè)學(xué)校的科研管理水平。高?？萍冀y(tǒng)計(jì)信息化的使用者除了科研管理部門，還有其他行政職能部門、二級(jí)教學(xué)部門及教師，產(chǎn)學(xué)研等科研業(yè)務(wù)的開(kāi)展也將信息化的使用范圍延伸到校外單位，這些多層面的需求使高?？萍冀y(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的組織架構(gòu)龐大且需求內(nèi)容復(fù)雜[3]?？萍冀y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是學(xué)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)之一，與學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、辦公管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、教學(xué)管理等方方面面工作都會(huì)涉及使用。只有重視科技統(tǒng)計(jì)信息化的頂層規(guī)劃，通過(guò)高校有效的規(guī)劃和統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度和信息化管理系統(tǒng)的技術(shù)兼容性，進(jìn)而開(kāi)展信息化資源共享最優(yōu)化，通過(guò)多系統(tǒng)銜接或鑲嵌，逐步在校內(nèi)形成一個(gè)信息暢通、有效共享的科研管理系統(tǒng)。同時(shí)，在日常科研管理工作中，上到科研管理部門等行政職能部門、中到二級(jí)學(xué)院、下到教師都可以從信息化中收益，可以真正實(shí)行無(wú)紙化辦公。

2.1.2科技統(tǒng)計(jì)信息化應(yīng)選擇服務(wù)外包

高校進(jìn)行內(nèi)容復(fù)雜多變的科技統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，其自建自維的模式往往受到人力和財(cái)力有限的限制，不僅項(xiàng)目周期比較長(zhǎng)，還有很大后續(xù)更新卻因技術(shù)能力不足的失敗風(fēng)險(xiǎn)。而選擇服務(wù)外包，可以大大節(jié)約信息化的建設(shè)成本和規(guī)避項(xiàng)目失敗的風(fēng)險(xiǎn)。大部分學(xué)者較為認(rèn)同以下定義：服務(wù)外包是企業(yè)將內(nèi)部的某些價(jià)值鏈環(huán)節(jié)或流程外包給其他服務(wù)公司去承擔(dān)的一種商業(yè)模式[4]。高校服務(wù)外包的概念和內(nèi)涵與企業(yè)的服務(wù)外包基本相同。這種服務(wù)外包的管理模式既解放了學(xué)?？蒲薪y(tǒng)計(jì)人員，讓統(tǒng)計(jì)人員專注于科技統(tǒng)計(jì)，又能吸收服務(wù)外包商的管理理念和技術(shù)能力，讓專業(yè)技術(shù)人員從事信息化技術(shù)工作。選擇服務(wù)外包，可以使高校專注于核心工作，是一種核心化戰(zhàn)略，促進(jìn)高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展。選擇服務(wù)外包，高?？梢垣@得服務(wù)外包商專業(yè)的技術(shù)資源和優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，并節(jié)約人力資源和時(shí)不我待的時(shí)間資源。服務(wù)外包商除了在信息化技術(shù)積累具有優(yōu)勢(shì)外，還可以為高校帶來(lái)一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，減少中間環(huán)節(jié)，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息的處理能力。一個(gè)信息管理系統(tǒng)要保持高效穩(wěn)定的運(yùn)作，必然少不了日常的維護(hù)與技術(shù)升級(jí)引起的更新。隨著學(xué)校的發(fā)展，部分科研管理制度、工作流程甚至行政職能都會(huì)跟著發(fā)展、變化，而科技統(tǒng)計(jì)信息化管理系統(tǒng)也要隨之變更和升級(jí)，以更好的為科技統(tǒng)計(jì)和科研管理工作服務(wù)。選擇服務(wù)外包，可以讓高校避免因?yàn)楣芾碜兏锘蛘呒夹g(shù)升級(jí)造成的風(fēng)險(xiǎn)。

服務(wù)外包有許多優(yōu)點(diǎn)，也有其風(fēng)險(xiǎn)需要防范。當(dāng)高校與服務(wù)外包商開(kāi)始合作，可能因?yàn)榉?wù)外包商的實(shí)際運(yùn)作并不如意，無(wú)法為學(xué)校科技統(tǒng)計(jì)和科研管理發(fā)展的實(shí)際需求提供應(yīng)有的服務(wù)，導(dǎo)致項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)失控。當(dāng)高校與服務(wù)外包商合作成功，正式運(yùn)作科技統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)后，隨著合作的開(kāi)展，高?？赡苄纬蓪?duì)服務(wù)外包商的依賴，形成項(xiàng)目綁架。通過(guò)信息系統(tǒng)，服務(wù)外包商可能掌握了高校的一些隱蔽信息，在后續(xù)的合作談判中占據(jù)上風(fēng)，不利于高校自身的權(quán)益維護(hù)。因此，高校應(yīng)選擇業(yè)內(nèi)成熟的服務(wù)外包商，并在項(xiàng)目管理制度、穩(wěn)定技術(shù)人員隊(duì)伍、公司規(guī)模與資質(zhì)、成功案例和信譽(yù)、服務(wù)成本控制等各個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格報(bào)關(guān)，避免在信息化建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)業(yè)務(wù)混亂和質(zhì)量失控[5]。服務(wù)外包商是追求利潤(rùn)的企業(yè)，而高校是追求社會(huì)服務(wù)功能的單位，這兩者的矛盾需要高校決策者既注重社會(huì)效益又關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，與服務(wù)外包商構(gòu)建良好的合作關(guān)系，并采取必要的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，如在合作協(xié)議增加靈活的約束條款。約束條款除了約定因項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)失控而延長(zhǎng)試行或者終止等意外情況，還要考慮到高校的信息安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等保密問(wèn)題，防止高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重要信息外泄。高校也應(yīng)該培養(yǎng)一支懂管理的技術(shù)人員隊(duì)伍，參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，避免陷入被動(dòng)的局面。既要彼此開(kāi)展合作，又要有必要的約束和監(jiān)督，高校和服務(wù)外包商才能取得服務(wù)外包的雙贏結(jié)果。

2.2提高科技統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力

高?？萍冀y(tǒng)計(jì)工作信息化是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南到y(tǒng)化工作。要搞好統(tǒng)計(jì)信息化工作，歸根到底要靠高校統(tǒng)計(jì)人員來(lái)正確有效的使用信息化管理系統(tǒng)?？萍冀y(tǒng)計(jì)本身是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，從數(shù)據(jù)收集整理到信息分析反饋，都對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)工作業(yè)務(wù)能力提出了要求。科技統(tǒng)計(jì)要求統(tǒng)計(jì)人員要有高度的責(zé)任心和實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，具備統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)和操作能力，既要理解統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的涵義，還要熟悉學(xué)校科研活動(dòng)情況?？萍冀y(tǒng)計(jì)要求統(tǒng)計(jì)人員及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)地獲取數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)采集涉及人事、外事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)設(shè)備和二級(jí)學(xué)院等多個(gè)部門，面廣量大，工作環(huán)節(jié)多。要造就一支高素質(zhì)的科技統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，除了為多是兼職的高校統(tǒng)計(jì)人員提供一些適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼待遇和一個(gè)良好的工作環(huán)境，還要做到以下兩個(gè)方面。

2.2.1加強(qiáng)高?？萍冀y(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐

首先，要對(duì)高?？萍冀y(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行科技統(tǒng)計(jì)工作必須遵守的法律理論知識(shí)培訓(xùn)教育?！督y(tǒng)計(jì)法》明確規(guī)定了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字、統(tǒng)計(jì)人員參與弄虛作假等在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中進(jìn)行各種違法行為而需要承擔(dān)的責(zé)任[6]。高校統(tǒng)計(jì)工作者必須樹(shù)立嚴(yán)格的法制觀念觀念，堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)，依法開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作，把好科技統(tǒng)計(jì)的審核關(guān)，杜絕弄虛作假和統(tǒng)計(jì)邏輯錯(cuò)誤，真正將《統(tǒng)計(jì)法》賦予的職責(zé)落到實(shí)處。

其次，要對(duì)高?？萍冀y(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行科技統(tǒng)計(jì)信息化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。高校科技統(tǒng)計(jì)人員經(jīng)過(guò)科技統(tǒng)計(jì)理論知識(shí)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)信息軟件實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)，有助于形成宏觀的統(tǒng)計(jì)工作意識(shí)，把科技統(tǒng)計(jì)逐步納入到日?？蒲泄芾砉ぷ髦?，形成合力，以提高科研管理工作的整體水平。業(yè)務(wù)培訓(xùn)可以使高?？萍冀y(tǒng)計(jì)人員深入理解學(xué)科分類等統(tǒng)計(jì)知識(shí)，掌握不同階段科技活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)手段，在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，有效把握統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的精確性和及時(shí)性，促進(jìn)基礎(chǔ)科技統(tǒng)計(jì)的規(guī)范性，保證科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，使科技統(tǒng)計(jì)可以真正為高校科研管理服務(wù)。

2.2.2開(kāi)拓科技統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)新意識(shí)

編制出統(tǒng)計(jì)報(bào)表僅僅是科技統(tǒng)計(jì)工作的前期和中期工作，對(duì)科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用才是科技統(tǒng)計(jì)的后期工作。這就要求科技統(tǒng)計(jì)人員挖掘科技統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)中客觀現(xiàn)象的數(shù)量表現(xiàn)和現(xiàn)實(shí)意義，實(shí)現(xiàn)科技統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢和監(jiān)督的三大功能，為增強(qiáng)學(xué)校整體科研水平提供數(shù)據(jù)依據(jù)[7]。科技統(tǒng)計(jì)人員還要具有創(chuàng)新精神，在統(tǒng)計(jì)信息化實(shí)踐中不斷提高自己的統(tǒng)計(jì)工作水平，在科研管理實(shí)踐中不斷開(kāi)拓新思路，利用統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果因地制宜制定出合理的科研管理政策，完善對(duì)科研工作的管理，進(jìn)而增強(qiáng)高校的整體科研綜合實(shí)力。

3　結(jié)語(yǔ)

科技統(tǒng)計(jì)與科研管理的日常工作緊密聯(lián)系。高校應(yīng)推進(jìn)科技統(tǒng)計(jì)信息化的建設(shè)，要加強(qiáng)科技統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，并考慮采用服務(wù)外包的核心化戰(zhàn)略建設(shè)，節(jié)約信息化的建設(shè)成本；注重提高科技統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)高校統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐，積極開(kāi)拓科技統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)新意識(shí)，使科技統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)最終能夠融入到科研管理日常工作中。開(kāi)展科技統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，既實(shí)現(xiàn)科研信息共享，又可為科研管理政策制定提供決策依據(jù)，是提高高校科研管理水平的一個(gè)有效途徑。

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（責(zé)任編輯：華偉平）

中圖分類號(hào)：G647.25

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-2109(2015)09-0102-04

收稿日期：2015-04-22

基金項(xiàng)目：福建省教育廳資助項(xiàng)目（JA12241S，JB11237S）。

作者簡(jiǎn)介：蘇婧（1982-），女，漢族，助理研究員，主要研究方向：高?？蒲泄芾?。

Discussing the Construction of University of Science and Technology Statistical Information

SU Jing

(Department of Science and Technology Research,Putian University,Putian,Fujian 351100)

Abstract:By pointing out the significance of university of science and technology statistical information,to do the statistical work of science and technology information construction put forward two solutions:one is the statistical information of science and technology need to be the top floor plan and carry out service outsourcing core strategy,the second is to improve the statistics team business ability, strengthen college statistics professional training and practice,expand the statistical work of science and technology innovation,in order to innovate the management work of scientific research in higher educational institutions.

Key words：colleges and universities;science and technology statistics；information