新理念 新路徑 新藍圖

●本刊編輯部

新理念 新路徑 新藍圖

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黨的十八屆五中全會確立的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，為實現“十三五”時期新的發展目標，為新時期的科學發展，勾勒了清晰的發展路徑，是全面建成小康社會的行動綱領。描繪了全局發展深刻變革的新藍圖。這是我們所有傳媒行業必須體現的輿論基調。

創新是國家發展全局的核心。不是簡單的科技創新，而是涉及理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面的創新。創新發展的三條路徑：培育發展新動力，優化要素配置，激發創新創業活力，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展；拓展發展新空間，實施網絡強國戰略，發揮科技創新在全面創新中的引領作用；構建發展新體制，深化行政管理體制改革，完善各類國有資產管理體制，建立健全現代財政制度、稅收制度，改革并完善適應現代金融市場發展的金融監管框架等。

協調的核心是要正確處理發展中的重大關系。既是全面建成小康社會的重要理念，也是重大的戰略舉措。要牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。協調好經濟發展速度和質量的關系、經濟結構中一二三產業的關系、物質文明和精神文明的關系。

全面建成小康關鍵在農村。因此，要健全城鄉發展一體化體制機制，健全農村基礎設施投入長效機制，推動城鎮公共服務向農村延伸，提高社會主義新農村建設水平。未來的公共財政應向農村、向貧困地區更多傾斜，公共資源的配置要更多向基層傾斜。

注重大區域的協調發展。中國經濟發展進入新常態后，通過跨區域的協調發展，可以在更大范圍內進行資源的優化配置，提高經濟發展的效率和質量。當前實施的“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，廣西的“雙核驅動，三區協調”發展戰略；發展京津冀、長三角、珠三角三大城市群，形成東北地區、中原地區、長江中游、成渝地區、關中平原等城市群，都是推動區域協調發展、推動資源要素在更寬的范圍內優化配置的舉措。

綠色就是堅持節約資源和保護環境的基本國策。堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。“加快建設資源節約型、環境友好型社會”“促進人與自然和諧共生”，這些表述耳熟能詳，反映了黨中央堅定不移的決心。全面建成小康社會新目標要求中的“生態環境質量總體改善”，創新發展中的“走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路”，協調發展中的“資源環境可承載”，開發發展中的“積極參與應對全球氣候變化談判，主動參與二三年可持續發展議程”綠色發展部分的“以提高環境質量為核心”等內容，實際上都是綠色發展的內容。而且，給出許多有效的手段和工具，比如加快建設主體功能區，發揮主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度的作用;建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度;實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度等。真正體現了生態文明建設融入各個方面，形成的新格局。

開放帶來進步，封閉導致落后。要順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。黨的十八大以來，中央加快構建開放型經濟新體制，更高水平的開放格局正在形成。黨的十八屆五中全會將“開放”列入五大發展理念，重申了“中國開放的大門永遠不會關上”的堅定決心，勾勒出“對外開放的力度將會越來越大”的具體路徑。從奉行互利共贏的開放戰略，到發展更高層次開放型經濟的頂層設計，再到積極參與全球經濟治理和公共產品供給、提高制度性話語權的目標要求，開放發展的理念與部署，體現著黨中央對發展大勢的深刻把握，彰顯了立足國內、放眼全球的寬廣視野和長遠謀劃。

共享是全面小康畫卷中最溫暖的主題。民生是其中最厚重的底色。當全面建成小康社會進入決勝階段，如何讓7000萬貧困人口如期脫貧？如何讓13億人民享有“更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境”？如何讓發展成果更多更公平地惠及全體人民？面對種種民生之問，黨的十八屆五中全會作出了清晰而具體的回答。從“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的執政理念，到“人民生活水平和質量普遍提高”的發展目標；從“現行標準下農村貧困人口實現脫貧”的承諾，到旨在增強人民獲得感的具體部署，全會提出的共享發展，成為貫穿“十三五”民生工作的一條主線。鮮明的問題導向，赤誠的人民情懷，細致的制度安排，體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，更向世界宣示：我們追求的發展是造福人民的發展，全面小康是全體中國人民的小康。