基層畜禽種業發展情況的調查

王擁慶

（沈丘縣畜牧工作站，河南 沈丘　466300）

基層畜禽種業發展情況的調查

王擁慶

（沈丘縣畜牧工作站，河南 沈丘466300）

畜牧業作為我國農業農村經濟的支柱產業，對保障國家食物安全，增加農民收入，保護和改善生態環境，推進農業現代化，促進國民經濟穩定發展，具有十分重要的現實意義。優良的畜禽品種資源是畜牧業發展的核心生產力，充分發揮畜禽良種及畜禽良種工程建設，構建先進適用的畜禽種業發展體系，對于促進畜牧業向高產、優質、高效轉變及持續穩定發展，具有十分重要的意義和作用。近期沈丘縣畜牧局采取了會議與現場調查相結合的方法，對轄區內畜禽種業發展情況進行了調查，結合基層畜牧業發展實際，筆者提出幾點建議。

1　沈丘縣畜禽種業發展現狀

近幾年，沈丘縣的畜禽種業發展體系建設得到了較快的發展，具有一定規模的種畜禽養殖場相繼成立起來，數量增加很快，通過優質槐山羊良種的提純復壯及引進優良國內外先進生豬優良品種，使畜禽良種生產性能達到國內先進水平。目前，沈丘縣具有省級頒發《種畜禽生產經營許可證》的種畜禽生產企業2家，分別是沈丘縣槐山羊良種繁育有限公司、沈丘縣杰瑞槐山羊良種繁育場。市級頒發《種畜禽生產經營許可證》的種畜禽生產企業5家，按畜禽種類分：種豬場2個，分別是周口永欣良種豬繁育有限公司、沈丘縣雙鳳生物環保養殖專業合作社種；種羊場3個，分別是沈丘縣金鑫槐山羊養殖專業合作社、沈丘縣瑞宏養殖專業合作社、沈丘縣金華養殖專業合作社。這些種畜禽企業構成了沈丘縣現有畜禽種業發展的主體，承擔著槐山羊、生豬等主要育種和供種任務。為畜禽養殖場健康發展帶來了良好的經濟效益和社會效益。

2　種畜禽生產、經營、監督管理情況

沈丘縣在畜禽種業發展方面，依據《中華人民共和國畜牧法》及《河南省種畜禽生產經營許可證審核發放辦法》等法規，轉變服務方式，增強服務功能，改善服務手段，加大執法力度。在種畜禽監督管理方面，規范種畜禽市場生產、經營活動，搞好種畜禽質量鑒定工作，打擊種畜禽生產經營中的制假售假、坑農害農的不法行為，遏制種畜禽市場惡意炒作和低水平競爭，為促進畜牧業發展和農民增收做出新貢獻。

3　畜禽種業發展和監管中存在的問題

畜禽種業發展中存在的薄弱環節，嚴重制約著畜禽種業的健康發展，主要表現在：

3.1設施簡陋，制度不完善

目前有相當數量的種畜禽場存在著基礎設施簡陋、養殖環境較差、技術力量差、飼養管理粗放、缺乏科學先進的管理、繁育、飼養技術、場內規章制度和生產育種記錄不完善等問題。

3.2畜禽種業發展內部構成不配套

具有一定規模的種畜禽企業少，沈丘縣列入省級原種豬場為零，多數規模畜禽養殖專業場（戶）均以自繁自養形式進行生產，特別是小規模種畜禽場居多，畜禽場在建設規模和場區建設規范等方面缺乏科學性，生產方向不明，職責不清，產品質量低劣，代次混亂的現象仍然存在，有的甚至用商品畜當種畜向社會出售，使群眾引種不便。盲目引種，造成種畜禽場的重復建設與空缺斷層并存，種畜禽生產的過剩與緊缺同在。

3.3種畜禽監督管理工作不夠規范

少數從事種畜禽生產經營、孵化的單位和個人未辦領《種畜禽生產經營許可證》；造成底數不清，對不同品種的數量、結構、分布以及供種能力的情況不甚了解。在品種引進、培育、改良及良種體系的規劃、布局、建設等項工作中缺少詳實的依據，也給畜禽良種生產的指導帶來困難。

3.4資金缺乏影響種畜禽監督管理工作開展

由于種畜禽監管工作經費緊張而影響種畜禽監督管理工作開展，種畜禽監督管理缺少專項資金，是造成此項工作開展困難的主要因素。

4　對策建議

4.1加大投入、規范種畜禽基礎設施建設，建立健全現代畜禽種業發展體系

建立符合基層畜牧業生產實際的畜禽種業發展體系，各級政府應不斷增加對良種繁育體系建設的投入，利用國家在未來幾年里向畜禽良種繁育體系建設實行傾斜政策，強化種畜禽生產的基礎設施建設，提高優良品種的供種能力，加大優良品種的引進力度，加強種畜禽培育、擴繁、推廣、利用及監督管理等方面的工作。從對現有基礎設施的改造、完善、提高入手，建立起一套監督管理有效的科學、實用的種畜禽良種繁育體系，為不斷提高我國畜牧業綜合生產能力創造必要的條件。

4.2建立層次分明的“原種畜禽場、一級種畜禽場、二級種畜禽場”種畜禽良種繁育體系

按照《種畜禽生產經營管理條例》的要求，對達到一定飼養規模的種畜禽企業辦理種畜禽生產經營許可證，各級種畜禽監督管理部門利用辦證的契機，加強對種畜禽企業實行動態管理，掌握種畜禽企業存欄及變化情況，實行外引種畜禽申報制度，了解不同品種的種畜禽數量、結構、分布以及供種能力等情況。在品種引進、培育、改良及良種體系的規劃、布局、建設等工作中，完善管理制度及各種生產經營檔案，建立良好的種畜禽良種繁育體系。

4.3強化質量監督，規范種畜禽生產、經營行為

建立公正、權威的種畜禽質量檢驗和監督管理體系，促進種畜禽質量的不斷提高是今后良種繁育體系的重要建設內容之一。質量監督和檢驗體系包括兩個層次，一是種畜禽監度管理機構建設，二是鼓勵有條件的種畜禽生產企業，建立自己的測定體系，提高品質，使出場的種畜禽達到品種標準。建立完善的分級管理、審批、發證制度，實行兩級申報、三級辦證制度，建立層次分明的“原種畜禽場、一級種畜禽場、二級種畜禽場”的繁育體系，形成寶塔式種畜禽生產鏈。原種畜禽場具有制種和繁殖更新的能力；全面開展種畜禽性能測定和遺傳評估工作，主要任務是性能選育提高、新品系選育、育種新技術創新和引進，并為一級種畜禽場提供優秀純種畜禽。除開展科研試驗外，不允許進行品種間雜交生產。該類型種畜禽場的建立，由國家統一規劃，統一布局，協調建設。一級種畜禽場種畜禽主要來源于原種畜禽場；廣泛開展種畜禽性能測定工作和遺傳評估工作，主要任務是純種擴繁，并為二級種畜禽場提供優秀純種畜禽。二級種畜禽場主要為商品豬場生產提供優良種畜禽，不得進行純種生產經營。該類型場由地方畜牧行政主管部門審批，并報上一級種畜禽監督管理部門備案，建立資金項目庫制度。嚴格種畜禽生產、經營許可證制度，以此規范種畜禽生產、經營行為和方向，確保種畜禽生產、經營有序進行。

4.4創新監管機制，完善監管制度，促進畜禽種業發展體系建設工作的健康可持續發展

創新監管機制，完善監管制度，建立依法管理的良好環境。依據《中華人民共和國畜牧法》、《種畜禽管理條例》、《種畜禽管理條例實施細則》、《河南省種畜禽生產經營許可證審核發放辦法》等法律法規，規范種畜禽生產、經營活動，搞好種畜禽質量監測工作，打擊種畜禽生產經營中的違法行為，定期開展種畜禽生產經營管理專項治理工作。

4.5定期對種畜禽生產經營企業開展疫病及畜禽品質的監測工作

把種畜禽專項治理工作與動物疫控中心的日常工作結合起來，畜牧相關部門互相配合，提高工作效率，統一安排部署，這樣既提高工作效率又節省費用開支，起到事半功倍的效果。

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1004-5090（2015）08-0010-02

2015-08-05）