事業單位精細化預算管理的現狀及建議

河南中醫學院 周麗輝

近年來，隨著我國事業單位管理環境的變化，傳統的預算管理辦法已經不能適應事業單位新的發展要求，因此引入精細化預算管理辦法也就顯得異常的有意義。而精細化預算管理，主要指的是在確保單位內部會計工作規范與標準的基礎上，運用專業化與制度化辦法來加強財務資金的預算管理，實現預算管理過程的精細化處理。但是目前，我國部分事業單位在實行精細化預算管理時，還存在著一些問題，不利于我國事業單位更好的強化財務管理工作。由此我國部分事業單位如何從現狀問題出發，加強精細化預算管理辦法的合理運用也就顯得非常的重要。

一、事業單位精細化管理的現狀

(一)對精細化管理辦法的認識不夠深度

我國大部分事業單位雖然已經實行精細化預算管理辦法，但是由于傳統觀念與管理模式在一定程度上的制約，部分事業單位在精細化預算管理辦法的認識還不夠深入，由此也造成了部分單位員工的不認同。其中，在領導層面，雖然已經認識到精細化預算管理屬于未來的發展趨勢，并根據自身實際情況進行實施，但是在具體的辦法還缺乏有效的機制體系，在部分管理工作上，相關弊端與問題依然存在；而在普通職工上，由于精細化預算管理辦法較為新穎，部分員工缺乏正確的認識與認同度較低，從而缺乏配合意識，自身的積極參與的意識也不高。

(二)在制度層面存在部分缺漏

目前，我國部分事業單位在精細化預算管理的具體操作工作上，由于制度建設明顯滯后，因此相關問題較為凸顯，主要體現在以下兩個方面。一是真正精細化預算管理不到位，目前我國部分事業單位在精細化預算管理上，只是簡單的針對預算管理，如果相關預算在編制環節存在錯誤，那么真正精細化預算管理也就失去效用；二是在會計核算工作上，如果相關部門之間合作力度不足，那么相關財務數據與信息將嚴重缺乏真實性與及時性，到了賬賬核對與賬務核對時，相關問題屢出不窮，即使進行排查也沒有頭緒，從而導致精細化預算管理工作難于落實與執行。

(三)在精細化預算管理執行工作上缺乏監管力度

在任何性質的管理工作上，有效監管力度是確保工作質量的前提，當然反映到事業單位精細化預算管理上同樣如此。但從我國事業單位精細化預算管理的現狀來看，部分事業單位對內部工作人員的監管力度還較為缺乏。一方面是由于內部審計工作不足，部分單位在人員與編制等層面存在問題，缺乏獨立運作的監管單位，因此通過兼職崗位等辦法完成監管職能，從而導致監管效果不能完全顯現。另一方面是由于外部審計工作的缺失，部分地方審計單位由于任務較重與工作人員不足，對其監管范圍內的事業單位不能全方位實現監管工作，從而采用年終集中審計的辦法，導致監管時效差與效率低下。

(四)精細化管理缺乏新技術的支持

1、信息化程度低

在精細化預算管理工作上，對于信息化建設與軟件應用的缺失都會影響到預算管理工作的效率。而相關工作由于無法借助先進的信息手段，面對繁雜的數據信息收集、整理以及歸檔等工作時，往往較為遲滯。

2、專業化程度低

部分事業單位在財務人員工作崗位的設定上，僅僅為了符合會計工作的要求，在精細化預算管理辦法的具體要求、方式以及模式上不能夠良好利用，從而不能為事業單位的管理層提供決策信息參考。

3、系統化程度低

精細化預算管理屬于一個系統工程，涉及到預算編制、執行、調整以及考核，關系到事業單位日常管理工作的方方面面。但是部分事業單位卻錯誤的認為精細化預算管理屬于財務部門自身的業務工作，從而缺乏全局化的考慮，致使精細化預算管理整體性較弱。

二、加強事業單位精細化預算管理的相關建議

(一)加強精細化預算管理理念的認識力度

事業單位通過加強精細化預算管理認識力度后，將較為容易使整個單位內部對精細化預算管理的貫徹，強化內部人員認同力度，從而在日常工作上以正確的態度，積極參與到精細化預算管理工作上。特別是在單位管理層上，一定要做好以身作則的作用，從而為相關職工做好榜樣的引導作用，提高整個單位對精細化預算管理的重視力度，使得單位內部上下一心，確保精細化預算管理工作的流暢性與有效性。

(二)為精細化預算管理制定定額標準

事業單位在執行精細化預算管理時，在編制工作上一定要有精細化的管理標準，從而為項目資金在支出層面上提供精確化標準。隨著我國市場經濟與社會環境的變化，事業單位的財務部門在利用精細化預算管理辦法時，相關具體工作一定要具備具體的標準與流程。例如，會議費、辦公設備費以及培訓費等，每一個項目費用都具有自身的費用標準與要求，切忌還是利用到以往模糊劃分的辦法，而在此基礎上，還要建立健全單位內部的標準化、規范化以及流程化費用管理辦法與參考體系。當然，在符合事業單位資產配置的前提下，制定出辦公設備優化配置的管理辦法與標準體系同樣重要。相對而言，在預算支出層面的定額標準體系上，由于其在工作上較為靈活有效，因此可以為事業單位精細化預算管理辦法提供參考作用。

(三)建立健全預算執行績效評價

事業單位在預算的效率上想要得到提高，就必須建立預算執行績效評價體系，不斷強化預算評價結果在事業單位預算編制過程中的引導應用。對評價結果比較好的項目，后續實施過程中的資金安排可以優先；對評價較差的項目，資金安排就需要做到調整，甚至停止所有的資金撥款支出方面的打算；對已經完成的項目的評價結果，在安排新增項目之前就需要優先考慮是否合理。在此同時，事業單位資產配置審核管理制度的健全也要加緊步伐，編制資產優化配置預算方案，提高資產的最優化配置，對資產配置采取定編管理模式。

(四)構建財務預算管理信息化平臺

構建財務預算管理信息化平臺，將可以為事業單位的精細化預算管理工作提供技術層面的支持與保障，從根本上改變傳統預算管理辦法的單一職能，同時也是與傳統預算管理辦法的主要區別。與此同時，有利于把財務工作并入到預算管理系統中，做到實時分享數據，盡最大程度減少工作時間浪費，為精細化管理提供了很大的幫助。

(五)預算編制時間的合理安排

在精細化的預算管理工作上，由于每一階段的信息數據都會出現一些變化，因此在編制預算時一定要充分考慮時間問題。在一般情況下，在進行編制工作時可以適度的延長編制周期。相對來說，編制時間對于基層預算單位來說較為重要，這是因為基層預算單位在編制預算時，明顯需要大量的時間去獲取精確數據，確保自身的編制工作科學有效。因此各個單位在進行各種預算編制工作時，一定要從自身實際情況出發，對于不同級別的部門要制定不同的編制時間表。

三、結束語

綜上所述，我國大部分事業單位在精細化預算管理工作上已經取得一定的成效，更加為我國公益性事業提供動力支撐。但是，部分問題的存在我們依然要勇于承認與面對，從而本著發現問題解決問題的態度，不斷提高我國事業單位精細化預算管理的工作水平，更好的為人民服務。

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