市級黨校圖書館功能轉變研究

芮 瓊，曹俊嶺，邢珍珍

(中共亳州市委黨校圖書信息中心，安徽亳州236800)

按照黨中央的要求，各級黨委應把黨校辦成“三個陣地、一個熔爐”。同時，黨校發展要適應社會發展形勢，面向社會開放辦學。黨校圖書館要適應黨校辦學的需要，為廣大學員和教職工以及社會人員提供一個良好的學習環境。

1 市級黨校圖書館的功能定位

黨校圖書館作為黨校的重要組成部分，是黨校的重要職能部門，在黨校事業發展中發揮著不可估量的作用。圖書館工作在整個黨校工作中具有特殊的地位，是保障教學科研工作順利進行的必要條件。市級黨校圖書館的功能應從以下幾個方面定位。

1.1 市級黨校圖書館是黨校的信息資源中心

圖書館作為保存人類豐富精神文明成果的重要場所，其館藏書籍是人類社會幾千年文明的積淀，是人類智慧的結晶，是人類重要的信息資源。黨校圖書館為黨校的教育事業匯聚人類的智慧產品和精神勞動成果，圖書館工作人員素有教學科研部門的“耳目、尖兵、參謀和智囊”之稱［1］。市級黨校圖書館作為保存信息的場所，是黨校信息化的重要陣地。

1.2 市級黨校圖書館是為黨校教學和科研提供服務的學術性機構

黨校教學、科研工作是黨校的中心工作，是黨校工作的重點。市級黨校圖書館應充分發揮自身信息資源庫的作用，為教學、科研工作提供大量的參考書籍和理論文獻，為教學、科研工作的順利進行提供堅實的保障。圖書館工作人員應積極遵循和運用圖書館學的理論和方法，不斷深化認識圖書館工作的規律，主動創新黨校文獻服務的方式、方法，為教學、科研工作提供優質的文獻服務和信息支持。

1.3 市級黨校圖書館是地方特色文獻資源中心

地方文獻是一定地理區域內自然、政治、經濟、文化、科教等各方面的各種文獻信息資源的總和，是了解地方實際情況的重要文獻資料［2］。市級黨校圖書館是保存地方特色文獻資源的重要部門，其館藏圖書包羅了介紹地方人文歷史地理情況、反映地方發展成果的大量書籍。這些書籍為研究當地情況提供了大量可靠的文獻資料，為領導決策服務提供必備的理論成果。

1.4 市級黨校圖書館是廣大學員開展自學活動的主要陣地

黨校是培訓廣大領導干部的主要陣地，學員的學習成果直接作用于其工作實踐中，反映在為人民群眾服務的水平上。黨校學習分為課堂學習和課下自學兩種形式。市級黨校圖書館應該自覺創造一個良好的學習環境，為在校學員提供一個清靜的學習場所。在黨校學習期間，廣大領導干部少了案牘之勞，可以充分利用時間加強學習，不斷地提高理論修養和認知水平。

2 市級黨校圖書館功能轉變的路徑

在黨校面向社會辦學的大環境下，市級黨校圖書館應發揮自身優勢，加快功能轉變，以滿足廣大學員和教職工的學習科研需要。市級黨校圖書館功能轉變的路徑應從以下幾個方面著手。

2.1 實現由封閉館向開放館的轉變

市級黨校圖書館作為黨校的重要部門，一直采用封閉管理模式，服務人群范圍狹窄，圖書利用率低下，使得圖書館存儲的大量資源處于睡眠或半睡眠狀態，造成圖書信息資源的極大浪費，嚴重制約市級黨校圖書館的發展。隨著信息通訊技術的發展，人們獲取信息資源的方式有了很大的改變，足不出戶就可以獲取想要得到的信息資源。在這種情況下，市級黨校圖書館必須要與時俱進，解放思想，創新辦館理念，樹立開放的、無圍墻的圖書館服務理念，使圖書館真正發揮應有作用。市級黨校圖書館要實現向開放館的轉變，應做到以下幾點:全面開放館藏資源，確立全方位開放模式，改變過去封閉的管理狀態;面向社會開放，實現信息資源共享，滿足讀者閱讀需求;面向機關、團體開放，擴大利用范圍，提高利用效率。

2.2 實現由傳統館向復合館的轉變

網絡技術和數字技術的發展，為圖書館的信息存儲、處理和傳遞提供了廣闊的發展空間，為讀者提供了更為先進、廣泛和便捷的服務［1］。傳統圖書館以印刷型資源即紙質書籍為主要資源的館藏結構，給圖書信息利用帶來不便。復合型圖書館是傳統紙質圖書館和數字圖書館的綜合體，是一種新型的圖書館，它既可以彌補傳統圖書館的不足，又可以實現信息資源共享。因此，走復合型圖書館是市級黨校圖書館發展的必由之路。復合型圖書館的館藏應包括傳統印刷型的紙質書籍、數字化的紙質書籍、電子出版物、數據庫、網絡信息等信息資源。不同載體形式的資源可以滿足不同層次的用戶信息需求，可以實現圖書信息資源的優化配置和利用效率的最大化。

2.3 實現服務方式由被動向主動的轉變

由于市級黨校圖書館服務的群體小，服務范圍狹窄，服務方式單一，圖書信息資源利用不充分，圖書館大量資源處于閑置狀態，造成資源的浪費，沒有發揮其應有的作用。圖書館工作人員的服務意識淡薄，服務方式被動，圖書館發展基本上處于停滯狀態。為了更好地適應黨校事業發展，實現圖書信息資源共享，圖書館工作人員要轉變服務理念，堅持以人為本，實現服務方式由被動向主動轉變，增強服務意識，不斷創新服務方式方法，積極開展個性化服務和職能檢索服務，持續提高服務能力。

3 影響市級黨校圖書館功能轉變的因素

影響市級黨校圖書館功能轉變的因素是多方面的，有客觀因素，也有主觀因素;有外在因素，也有自身因素。

3.1 場館建設滯后

市級黨校圖書館的建館時間一般較短，大部分圖書館的建立是為了迎合黨校大專體制升級的需要，沿用了原有黨校圖書室的設備和人員，場館建設嚴重滯后。一是圖書館館藏面積狹小。二是缺少必要的館藏設備，很多圖書館沒有圖書編目著錄設備和圖書除濕設備，難以實現圖書的有效管理和長久保存。

3.2 圖書館藏結構老化

市級黨校圖書館館藏結構老化主要表現在三個方面:一是圖書館館藏量不足。以中共亳州市委黨校圖書館為例，館藏量只有45000余冊，達不到圖書館藏書的規模，只相當于一個較大的圖書室。二是館藏圖書結構不合理。當前，黨校的教學模式主要為專題式教學，圖書館所藏圖書很難向教師提供專著性和專業性的文獻資料，滿足不了專題式教學的需求。三是圖書更新速度慢。由于圖書價格的上漲和購書經費不足，圖書館新購圖書數量急劇減少，圖書得不到持續更新。讀者在圖書館花費大量時間及精力，卻查詢不到相關需求的資料和信息，后果是到圖書館的讀者越來越少，圖書館藏資源越來越老化，圖書結構越來越不合理。

3.3 服務范圍狹窄

一直以來，市級黨校圖書館處于一種封閉狀態，其服務人群固定，服務場地面積狹小，服務內容單一。由于圖書館不能滿足教學科研需求，很多教職工轉向互聯網獲取所需圖書文獻信息資源。與此同時，圖書館工作人員不重視自身業務能力的提高，不思進取，沒有更新知識的壓力和動力［3］。

3.4 信息技術對傳統圖書館帶來嚴重沖擊

自20世紀90年代以來，網絡技術、數字技術的加快發展，給傳統圖書館帶來了嚴重的沖擊。一是改變了人們的閱讀方式。由于網絡的普及和電子資源獲取的便捷化，人們閱讀方式有了很大的變化，數字閱讀已經滲透到每個讀者的日常生活中，成為讀者獲取信息不可缺少的手段。傳統的紙質閱讀方式已不是獲取的信息的主要渠道，其地位和作用日益下降。二是導致圖書館讀者群的萎縮。近年來，圖書館的讀者人數不斷減少。據國家圖書館數據顯示，2002年到館人數是498萬人次，2003年、2004年徘徊在450萬人次左右，2005年下降到445萬人次，2006年降至390萬人次［4］。三是數字圖書館日益突起。隨著信息化技術的廣泛運用，以數字資源為基礎的數字圖書館異軍突起。讀者可以快速便捷地通過智能手機、iPad等移動終端設備隨時隨地獲取所需的數字化資源。因此，數字圖書館不斷發展壯大，進一步擠壓了傳統圖書館的發展空間。

3.5 服務意識淡薄

由于在整體黨校管理體系中圖書館工作日益邊緣化，長期得不到重視。圖書館工作人員因為缺少績效考評的壓力，相關有效的激勵機制不健全，對于圖書信息資源的深度加工和需要補充的新文獻認識不足，對黨校圖書館發展進行前瞻性的思考不深刻，導致整體服務觀念淡薄，服務能力不強。一是主動服務意識差。圖書館工作人員缺少主動服務的意識主要表現在:對于進館人員需要的資料懶于查找，人浮于事;業務跟不上時代發展要求;專業知識陳舊不想更新;新的傳播設備不能及時掌握。二是守舊心態嚴重。思想上不能認識到圖書館工作的重要性，認為圖書館工作無非是簡單的機械勞動沒有技術含量。能力上缺少專業知識對圖書信息資源進行深入加工整理，不能為廣大學員和教職工提高針對性的知識服務。三是服務方式和手段的單一化。由于人們閱讀方式和獲取信息資源的方式呈現多元化，圖書館工作過去“面對面”、“一對多”服務方式不能滿足用戶的需求。服務手段主要采取手工登記的借還方式，借助計算機實現自動化和網絡化服務方式還沒有完全掌握。

3.6 圖書管理專業人才匱乏

信息技術的發展，給傳統圖書館的管理提出更高的要求，而目前市級黨校圖書館的圖書管理專業人才比較匱乏。一是圖書館館員結構不合理:年齡偏大的館員多，年輕力壯的館員少;女性館員比例大，男性館員比例小;雇傭人員水平參差不齊［5］。二是缺少圖書管理專業人才。有的市級黨校圖書館缺少圖書館學專業人員，缺少懂信息技術、自動化、數字化的復合型人才和精通傳統文獻情報等專業知識的人才。

4 加快市級黨校圖書館功能轉變的措施

隨著社會的進一步發展，市級黨校圖書館的發展得到上級黨委部門的重視，圖書館的軟硬件設施有了較大的改善，但這與黨校“大發展、大辦學”的目標還相差甚遠。因此，必須加快市級黨校圖書館功能轉變，順應黨校和圖書館事業發展潮流，進一步加強市級黨校圖書館自身建設，不斷提升管理和服務水平。

4.1 加快館舍建設，改善館藏環境

4.1.1 高度重視，加大資金投入

上級黨委部門要高度重視黨校工作，不斷加大對黨校基礎設施建設的投入，為干部進修學習創造良好的學習環境。

4.1.2 嚴格按照相關標準進行圖書館場館建設

根據服務的人群和范圍，嚴格按照建設公共圖書館的標準配備各種館藏設施，把市級黨校圖書館變成廣大群眾娛樂學習的文化中心，滿足圖書長久保存的需求和廣大讀者知識儲備的需求。

4.1.3 加快數字圖書館建設

數字圖書館是利用數字技術獲取、存儲、檢索信息的圖書館形態［6］。數字圖書館是目前圖書館發展較快的一種形式，具有利用便捷、存儲空間小、易于管理的特點。黨校圖書館要實現由傳統館向復合館的轉變，必須加快數字圖書館建設，加快在館圖書的數字化工作、數據庫建設、自動化網絡建設、電子圖書庫建設，不斷滿足用戶的需求，緊隨時代發展的步伐。

4.2 優化圖書館藏結構，豐富館藏內容

市級黨校圖書館要加快功能轉變，就必須優化圖書館藏結構，豐富館藏內容，把黨校圖書館建設成為有特色的知識儲備中心，形成具有黨校特色的藏書體系和館藏結構。

首先，突出黨性特色。市級黨校圖書館的主要服務對象為主體班學員和黨校教職員工。主體班學員一般是黨經過多年辛苦培養的黨政機關或企事業單位領導干部，具有較高的文化知識水平和豐富的社會實踐經驗。因此，市級黨校圖書館藏書應突出黨性特色，針對性地收集、購買馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論等經典著作，介紹研究黨和政府在各個歷史時期路線方針政策的歷史文獻，反映當前國內外政治、經濟等理論前沿和當前社會熱點、難點問題以及最新科技動態的文獻、黨建文獻、公共管理的文獻，把黨校圖書館打造成紅色知識儲備中心。

其次，突出地方特色。市級黨校作為培訓地方干部的重要陣地，培訓范圍具有一定的地域性，其培訓成果直接作用并服務于地方經濟社會發展。為了更好地使理論與地方實際情況相結合，服務地方決策和地方經濟社會發展，市級黨校圖書館藏書應突出地方特色，廣泛地收集反映地方各個時期發展情況的書籍，把市級黨校圖書館打造成地方知識儲備中心。

4.3 擴大服務范圍，提高利用效率

由于市級黨校圖書館服務人群相對固定，服務范圍狹窄，導致圖書利用效率偏低。為了提高圖書資源的利用效率，市級黨校圖書館必須擴大服務范圍，做到“三個面向”。一要面向黨校學員。對在校培訓人員不論學習時間長短，一律實行免費開放，不應設任何條件限制。二要面向同級黨政部門工作人員。同級黨政部門工作人員的學習愿望比較強烈且個人素質修養較高，對其開放可以更大程度上發揮圖書館資源的作用，提高利用效率。三要面向社區居民。市級黨校圖書館作為以儲藏圖書為公共資源的場所，面向社區服務廣大人民群眾，可以滿足群眾的學習閱讀需求。

4.4 提高服務意識，創新服務方式

首先，開展主動服務。市級黨校圖書館工作人員要樹立“以人為本”的服務理念，堅持“讀者至上”的服務意識，開展主動服務，以更加積極的態度、飽滿的熱情主動服務讀者，及時與廣大讀者溝通交流，不斷提高服務的質量和服務水平。其次，要開展個性化服務。市級黨校圖書館工作人員必須及時了解讀者的信息需求變化，不斷適應讀者獲取利用信息的方式和閱讀習慣的變化，設計出更加個性化的服務，不斷完善圖書管理系統。此外，要創新服務方式。信息技術的飛速發展，不斷改變著人們獲取信息的方式和閱讀方式。圖書館工作人員應不斷根據新技術的發展創新服務的方式，積極推進人工服務和智能服務，不斷設計應用網絡智能檢索系統，采用專業檢索軟件，實現讀者獲取信息的便捷化。

4.5 加強館際協作，實現資源共享

為了實現優勢互補、資源共享，市級黨校圖書館必須加強館際協作，實現圖書資源來源渠道的多元化。一要加強與省級黨校圖書館的協作。積極利用省級黨校圖書館的資源，建立長期的合作關系，不斷獲取省級黨校圖書館的技術支持和館藏資源支持。二要加強與所在地高校圖書館的合作。學習其先進的管理經驗和管理方法，從而實現二者的資源共享和優勢互補，彌補自身資源相對單薄的不足。

4.6 加快信息資源建設，提高服務水平

隨著信息化技術的普及運用，數字化信息資源在圖書館館藏資源的比重日益增大［4］。信息技術的發展和服務的創新，讀者獲取信息的方式更加豐富多樣。傳統的黨校圖書館僅保存紙質媒介的館藏資源是不能滿足廣大學者的需求。市級黨校圖書館要加快信息資源建設，不斷提高服務水平。首先，加快圖書館網站建設。實現圖書檢索的智能化服務，及時向讀者發布館藏動態，介紹館藏信息。其次，加快電子圖書庫建設。市級黨校圖書館要加大電子圖書的購買力度，不斷更新電子圖書庫的資源，建立結構合理的電子圖書資源。再次，加快地方特色專題數據庫建設。根據上級要求和市級圖書館的發展需求，加快市情數據庫和特色數據庫等專題數據庫的建設，實現館藏資源的多元化發展。最后，加快科研數據庫建設。通過建立科研數據庫，實現科研成果的集中管理，加快實現科研成果轉化為實際效益的速度，更好地服務于地方經濟和社會的發展。

4.7 加強人才隊伍建設，建立學科館員制度

建設一支高素質的專業技術隊伍，充分發揮人才的積極性和創造性，是發展和繁榮黨校圖書館事業的保障［5］。因此，市級黨校圖書館要重視人才隊伍建設，建立學科館員制度。一要吸引人才。市級黨校圖書館要創造良好的工作生活環境，吸引一批精通圖書管理業務的高素質人才。二要留住人才。通過建立長效的晉升制度和工資增長機制，長久地留住人才，使廣大青年才俊能夠獻身于圖書館事業發展。三是用好人才。建立人才激勵制度，鼓勵人才創新，不斷提高圖書館的服務水平。

學科館員是既經過嚴格教育具有一定學科背景，又得到圖書文獻情報專業技能訓練的復合型專業人才。建立學科館員制度是未來圖書館發展的一大趨勢，是圖書館服務方式的一大創新。建立學科館員制度即要不斷提高圖書館人員的服務水平和服務層次，提高圖書館工作人員的研究水平，實現市級黨校圖書館由管理型圖書館向研究性圖書館的轉變。

［1］朱滿良.黨校圖書館的現代化發展［J］.中共中央黨校學報，2007(5):108.

［2］向友桃.走具有黨校特色的圖書館發展之路［J］.新西部:下半月，2007(4):148－149.

［3］張萍.試論黨校圖書館的開放性服務［J］.六盤水師范高等專科學校學報，2011(1):71.

［4］田文波.黨校圖書館轉型探析［J］.探求，2011(4):108.

［5］林明智.新時期黨校圖書館建設的若干思考［J］.中共福建省委黨校學報，2008(9):91.

［6］吳慰慈.圖書館學理論與方法［M］.北京:北京圖書出版社，2004.

［7］肖進.黨校圖書館轉型探索［J］.山東行政學院學報，2013(5):151.