試論事業單位會計引入權責發生制的改革

山西省第二地質工程勘察院 彭金水

試論事業單位會計引入權責發生制的改革

山西省第二地質工程勘察院 彭金水

隨著計劃經濟向社會經濟的轉變，帶動了國家經濟的發展。隨之而來的也是預算管理體制的逐步經精細化，并將權責的發生機制引入到國家的事業單位的會計計算，這也是現在過國家經濟發展改革的必然選擇，只有這樣才能夠促進國家事業單位長久不衰的發展。本文就以事業單位會計引入權責發生制的改革為課題，進行系統的闡述和研究。

事業單位會計 權責發生制 改革

現代社會中，事業單位會計是預算會計的一個重要的組成部分，它是以貨幣為計量單位，針對事業單位的預算資金和經營收支進行系統、全面、科學的核算，加強監督財務管理，提高資金使用率的會計運算。并伴隨著中國經濟的體制的建立和發展以及財政分配的管理格局的改變也發生了重大的變化，對于一些事業單位的發展，也提出了更高的要求，使市場之間的競爭也是日益的激烈化，所以，為了推動事業單位的發展，就需要引進權責發生制，進行事業單位內部系統的全面改革。

一、權責發生制的含義及事業單位收費實現制的弊端

(一)權責發生制的含義

權責發生制又叫做應收應付制權責發生制中的全部要素的時間確認，都是以權利形成或者是責任已經發生為標準。目前，國內市場的競爭當中，很多為企業為了提高自己的競爭優勢，都在企業內部的財務管理上開始追求更高的利益。但是，現在的收付實現制已經遠遠不能適應現今經濟的發展，對于企業的經濟效益的提高甚至出現了阻礙，所以為了追求企業更加長遠的發展，需要對其進行與企業經濟發展相適應的改革，以此提升企業在市場當中的競爭優勢，在這種情況下，權責發生制正好滿足事業單位會計改革的需要，也正是這樣事業單位才會進行權責發生制的改革。

(二)事業單位會計收付實現制的弊端

1、事業單位會計的信息缺乏一定的準確性

現今的收付實現制都是以企業的實際收入款項為標準，這能準確無誤的反映企業真實的現金資源。但是收付實現制不能準確的反映出事業單位當期的經濟狀況，這樣就不能給事業單位的財務人員提供企業當期負債的具體情況，以至于無法依據當期經濟情況作出有效的決策，這樣事業單位就存在一定的消息滯后性，容易加大事業單位的經濟損失。

2、事業單位會計信息可比性的降低

收付實現制是以實際收到的款項為主，又因為其他會計期間的收入和支出會在當期完成，所以就容易出現其他會計期間的收入和支出列入表內，這樣以來就會導致其他會計期間的收入和支出沒有任何的可比性。

3、事業單位的成本核算和績效評價不能準確運行

社會市場經濟體制帶動了事業單位經濟的發展，在現代市場經濟的推動下，事業單位的經濟發展也出現了多樣化的發展趨向，這樣以來收付實現制根本不能滿足事業單位經濟發展中財務管理的需要，也不能合理的分攤經營業務和非經營業務的成本經費。這樣計算下來的成本經費不能得出準確的結果，有礙于事業單位內部會計信息計算的發展。

二、事業單位會計引入權責發生制的必要性及意義

(一)事業單位會計引入權責發生制的必要性

事業單位會計引入權責發生制，首先它能方便財務管理部門對事業單位當期經濟狀況的核算。因為權責發生制是以責任發生為標準，也就避免了收付實現制的缺點，這樣款項無論是否是當期的都會計入支出和收入，能夠幫助事業單位對當期的經濟狀況進行核算，此外對事業單位發生的負債狀況也能及時的進行決策的規劃和制定，減少事業單位的財務損失。

其次，權責發生制能方便事業單位會計信息的可靠度，使事業單位會計信息能透明化。現今的事業單位都在想方設法的提高自己的經濟效益，因此事業單位投資方向也是由以前的單一化向現在的多元化方向發展，這也就代表著其事業單位的會計信息也要向多元化的方向發展，才能夠滿足事業單位發展期間投資者和使用者的需要。權責發生制相比于收付實現制最大的優點就是能正確的進行成本間的核算，很大程度上提高了事業單位財務會計信息的可靠性，便于事業單位內部的財務決策。

最后，權責發生能夠給事業單位提供確切的信息，利用權責發生制有效的避免了收付實現制不能準確反映政府資產負債的情況，這樣就方便事業單位對財政風險的洞察，便于制定合理的防范風險對策，以此避免或降低事業單位的經濟損失。

(二)事業單位會計引入權責發生制的意義

通過以上對于收付實現制問題的探討和權責發生制必要性的研究不難發現，收付實現制已經嚴重的阻礙了現代事業單位的發展，引入權責發生制已經成為事業單位發展的必然途徑。它對于事業單位的意義主要是表現在以下幾個重要方面：

1、事業單位會計信息的完善和資源的有效配置

權責發生制的產生部門是政府，避免了收付收付實現制存在不同年間預算收支規模較大的影響，此外，權責發生制相比于收付實現制，更能方面國家政府對其的掌控和控制，并且權責發生制除了能反映當期的財政狀況外，還能夠反映當期決策的長期效果，有利于事業單位的監督和管理，優化事業單位對資源的優化配置，間接的也為政府的長期決策提供了可靠的依據，便于政府的優化管理。

2、利于政府加強負債管理和防范風險決策

事業單位會計引入權責發生制，在完善事業單位會計信息之外，還能夠起到加強管理監督、提高工作績效成績等重要意義，此外權責發生制還與國家相關的制度改革及其政府職能相適應。隨著當今中國經濟步伐的不斷加快，事業單位會計若是想長期的發展下去，就要與現今的市場發展相適應，順應市場的改革，并逐步的根據市場的改革方向做出適合事業單位長期發展的決策計劃。

三、事業單位會計引入權責發生制改革的措施及其注意事項

(一)事業單位會計引入權責發生制改革的措施

1、事業單位應該建立一套科學完善的財務核算體系

財務核算體系的建立能夠為事業單位會計的發展方向，提供了可靠的依據。事業單位會計在引入權責發生制之后，需要對內部的會計科目、會計報表進行重新的審核和計量，例如在事業單位的資產管理當中，事業單位會計可以對其現有的固定資產計提折舊，在其負債管理當中，可以增設“預提費用”和“待攤費用”這兩個類目。

2、健全事業單位會計制度

事業單位的財務管理部門應該建立一個適應于所有行業的事業單位會計制度，這樣有利于各個事業單位之間進行統一信息比較。現今世界中國的財務管理相比于西方的發達國家來講，還存在著嚴重的不足，所以為了推進中國事業單位會計的發展，可以借鑒國外先進的財務管理經驗，再與中國現在的事業單位的具體情況相結合，才能推動事業單位長久性、可持續性的發展。

(二)完善事業單位內部的控制制度和財務考核評價體系

迄今為止，我國大部分的事業單位會計多半是財務會計，但是缺乏管理會計，財務管理本身就是一家，單方面的財務會計很難為事業單位內部的管理制度提供有效的服務。隨著事業單位預算管理體系的不斷完善及其事業單位的運營機制的改善，事業單位有必要對內部的控制制度和財務考核的評價體系，進行完善和改革。這樣以來，才能對事業單位的預算和具體的執行情況，進行全面的監督和評價，提高事業單位會計財務管理的水平，幫助其獲得更多的經濟和社會效益，提高事業單位的競爭力，促進其在市場上長久的發展。

四、結束語

綜上所述，權責發生制已經是事業單位會計發展改革的必經之路，在如今市場經濟體制下，實施權責發生制不僅能夠有效的改善以前收付實現制存在的各種弊端，還能夠解決當期經濟狀況收入和支出款項不明確的缺點。事業單位會計引入權責發生制的改革不僅有助于事業單位內部財務成本管理的加強，還能夠及時了解其負債情況，提高了事業單位的財務管理技術水平。但是事業單位會計引入權責發生制后，因為是初期改革還需要進行不斷的完善，比如財務管理體系的建立、事業單位內部控制制度等事業單位的會計信息管理方面，這樣才能夠促進事業單位的長期、穩定、持久性的發展。

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10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2015.20.182