新制度下事業單位固定資產核算變動之我見

摘要:2013年出臺的新《事業單位會計制度》，從多個方面對舊制度進行了修訂，特別是在固定資產核算方面，這一修訂對于事業單位會計核算具有十分中重要的作用。本文主要針對新制度下事業單位固定資產核算變動進行深入分析，探討事業單位固定資產核算管理問題，并提出相應的應對策略。

現階段，我國事業單位在發展過程中，其資金主要來源于國家財政撥款，因此應當充分重視事業單位固定資產的合理管理，防止管理不當造成國家經濟損失。2013年新的《事業單位會計制度》（以下簡稱“新制度”）頒布，對事業單位固定資產做了較大變動，引入了固定資產核算的相關改革舉措和改進方法，對事業單位財務行為以及反映事業單位經濟運行情況都有著積極作用。

一、新制度下事業單位固定資產核算的變動及其意義分析

(一)固定資產的標準得到了調整

新制度明確規定，事業單位固定資產在使用過程中，應當使固定資產的物質形態資產維持原本樣貌，單位價值應當與硬性標準相符，固定資產使用期限必須要超過1年。如果單位價值與國家規定標準不相符，同時耐用時間已經超過1年期限的同類物資，可以將其納入固定資產范圍內進行管理。舊制度中，普通設備價值標準為500元，新制度中將其調整為1000元；舊制度中專用設備為800院，新制度中將其調整為1500元，新制度設定的新價值標準與現階段我國經濟發展狀況更加相符。同時，在這一背景下，事業單位在操作過程中就能夠更加靈活的對固定資產進行處理，充分體現了實踐重于形式的原則。

(二)固定資產的分類得到了調整

新制度的固定資產重新做了分類：房屋及構建物，區別于舊制度的房屋和建筑物，范圍上顯得更廣泛;通用設備類，區別于舊制度的一般設備，使得其顯得更為專業化;圖書與檔案類歸集在一起，豐富了舊制度下固定資產的圖書類別的內容;家具、用具、裝具及動植物調整為“其他固定資產”，區別了舊制度下的其他固定資產。這樣分類充分考慮到了固定資產在之中的財務管理的具體要求，顯得更為貼近務實。

(三)“累計折舊”的引入

新制度中明確規定，事業單位中除了名義金額計量資產、檔案、圖書、動植物、陳列品以及文物以外的固定資產，均進行計提折舊，同時選用攤銷與“虛提”折舊等方法，實質上就是攤銷與計提折舊過程中對非流動資產基金進行沖減處理，并不是計入支出。這一處理方式不僅能夠滿足財務管理需求，還能夠滿足預算管理需求，不會對事業單位支出預算口徑造成任何影響，同時有利于將資產隨著時間與使用程度出現的價值消耗狀況反映出來，進一步促進事業單位對于“實物管理與價值管理相結合”原則的落實。

(四)規定會計“大賬”并入基建數據

新制度明確規定，應當在單位會計“大帳”中定期并入基建相關信息數據。這一改變在很大程度上解決了基建賬數據長時間“游離”于會計“大賬”之外的問題，有效提升了事業單位會計信息的統一、完整性，對于事業單位財務風險降低、資產負債管理強化具有會計信息支撐功效。

(五)固定資產處置得到了改進和完善

新制度關于對固定資產的處置，借鑒了優秀企業的做法，引入了“待處理資產損益”的會計核算科目。事業單位處置資產過程中取得的收入，發生的費用以及處置收入扣除相關費用后的凈收入，還應設置“處置凈收入”明細科目予以歸集反映。將資產轉入待處置資產時，按資產賬面余額或賬面價值轉入“待處置資產損溢”科目。待固定資產按照要求進行處置之后，再將“待處理資產損益”科目的明細按照制度的要求分別用“非流動資產基金”以及“應繳國庫款”等會計科目來核算。相比之下，新制度下，固定資產的會計處置方法就避免了以往無法及時反映固定資產凈值的弊端。

二、事業單位固定資產核算存在的問題及對策

雖然新制度的出臺使固定資產核算得到了很大的改善，但是還是存在一些不足之處。

(一)未規定固定資產減值

新制度中沒有明確規定固定資產的減值，在固定資產計量方面還不能夠達到謹慎性要求，針對這一實際狀況，應當設置“固定資產減值準備”科目，并將其當作固定資產備抵科目，將固定資產價值減少狀況反映出來，根據賬面價值孰低法與可回收金額對固定資產實際價值進行確定。

(二)固定資產折舊方法單一

新制度基本上借鑒了企業核算固定資產的方法，增加了固定資產折舊的會計處理，但折舊方法過于單一，一般規定為年限平均法和工作量法，這兩種計提折舊的方法雖然操作簡單，但是不適用于工作中各種固定資產的核算。如現實工作中電子科技類資產，因新技術的引進或發展等不可預測的因素，其更新周期比較短，可能在財務確定的使用年限之前需要報廢，就需要采用年數總和法或加速折舊法計提折舊；文物和陳列品此類固定資產，鑒于自身的特殊性，對其不計提折舊，年終清查時應根據謹慎性原則進行價值評估，對明顯發生減值損失的文物和陳列品計提減值準備。

(三)固定資產處置核算分類不細

事業單位資產處置包括資產的出售、出讓、轉讓、對外捐贈、無償調出、盤虧、報廢、毀損以及貨幣性資產損失核銷等。但是，由于捐贈、出售等一系列原因減少的固定資產實質上在固定資產清理范疇內，同時盤虧的固定資產在清查范疇內。新制度對于這兩種業務還沒有進行合理的區分，均按照“待處置資產損益”科目對其進行核算處理，這種方法會嚴重影響固定資產處置管理，因此應當增加“固定資產清理”科目對由于毀損、報廢、無償調出、對外捐贈以及出售等多種原因減少的固定資產進行核算，這樣就能夠有效核算不同范疇的固定資產，有利于核算效率的提升，進一步強化固定資產處置管理。

三、結束語

新制度在試行之后，為事業單位固定資產的核算提供了可靠的依據，有效完善了舊制度中存在的一些不足之處，但是新制度仍然有一些需要完善的地方，會計人員應當認真學習新的規范與制度，進一步完善事業單位會計核算。