創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)淺析

中國建設(shè)銀行河南省分行 宰玲霞

在我國十八大報告中，明確指出我國社會經(jīng)濟發(fā)展，必須依靠戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)也的有機帶動，依靠科學(xué)技術(shù)的不斷進步，促進經(jīng)濟長期性發(fā)展，我國必須發(fā)展實體經(jīng)濟，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。所以，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵部分，我國必須強化扶持力度，按照我國實際國情，制定金融支持政策，加大金融介入力度，進而促進我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是實際情況是，對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)額月，存在融資難問題，立足創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，加大扶持力度，結(jié)合基金專業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，是一種金融支持創(chuàng)新，能夠促進社會經(jīng)濟長遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概述

首先，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概念。在2009年9月，時任國家總理的溫家寶同志正式提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并召開了專題發(fā)展座談會。促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是立足長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性角度，以國際思維、戰(zhàn)略發(fā)展，選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。所以，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技發(fā)展的重要方向，與新能源發(fā)展相結(jié)合，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展具有驅(qū)動引導(dǎo)作用。同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，作為新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合，包括新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)兩個角度。國家優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，選定高級化目標(biāo)，旨在促進國民經(jīng)濟發(fā)展，即成為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，屬于我國重要支撐產(chǎn)業(yè)，是各國按照經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)發(fā)展水平，結(jié)合國民經(jīng)濟發(fā)展趨勢，確定了戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，主要包含先導(dǎo)、支柱、主導(dǎo)三類產(chǎn)業(yè)。而新興產(chǎn)業(yè)是依靠科技發(fā)展、生產(chǎn)水平發(fā)展，而產(chǎn)生的新產(chǎn)業(yè)。

其次，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資特點。對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言，所需融資資金量較大，為促進社會經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，必須依靠戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。因此，政府必然提高資金支持力度。同時，戰(zhàn)略性站惡意作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，處于初創(chuàng)期時，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，需依靠較大資金投入。所以，產(chǎn)業(yè)投資資金是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要保障。另外，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)存在融資風(fēng)險高特點，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)由技術(shù)創(chuàng)新階段即開始發(fā)展，后期技術(shù)支持不確定性較大，若技術(shù)支持出現(xiàn)斷裂，產(chǎn)業(yè)必然面臨負(fù)收益、發(fā)展不明朗問題。因此，產(chǎn)業(yè)投資基金需依靠專業(yè)人員投資管理，進而降低融資風(fēng)險。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用機理

針對我們創(chuàng)業(yè)投資基金而言，科學(xué)運作機制是重要保障，基金運作機制主要包含基金運作、基金設(shè)立。

首先，基金設(shè)立。要設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資金基金，需依靠四方當(dāng)事人：發(fā)起人、管理人、投資人、托管人。針對基金發(fā)起人，設(shè)立、組建基金，通過必要步驟、措施，為實現(xiàn)基金的法人與自然人。針對基金管理人，需具備專業(yè)投資經(jīng)驗、投資知識，負(fù)責(zé)基金管理、運作，為實現(xiàn)投資人利益、基金資產(chǎn)增值最大化的金融機構(gòu)。針對基金托管人，負(fù)責(zé)基金資產(chǎn)報關(guān)，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理人的組織結(jié)構(gòu)，一般是商業(yè)銀行信托公司負(fù)責(zé)基金托管。

其次，基金設(shè)立，需依靠政府單位、金融機構(gòu)參與。目前，我國創(chuàng)業(yè)投資基金正處于成長期階段，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展薄弱階段。所以，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，需依靠政府參與，政府具有引導(dǎo)性作用。同時，設(shè)立投資金，是為解決融資難問題。所以，需依靠金融機構(gòu)參與，以充分發(fā)揮基金優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

第三，選擇基金類型。按照劃分方式差異，創(chuàng)業(yè)投資基金主要包含公募發(fā)型、私募發(fā)型、封閉式、公司型、開放式、契約型幾種基金。因我國創(chuàng)業(yè)投資基金處于一個初級發(fā)展時期，為避免投資者由于市場波動，而出現(xiàn)撤資行為，創(chuàng)業(yè)投資基金最好采取封閉式基金方式。同時，對于基金法律制度不健全，市場經(jīng)濟不發(fā)達(dá)國家，契約型基金較為適用。所以，契約型基金也是我國創(chuàng)業(yè)投資基金的選擇模式之一。

第四，創(chuàng)業(yè)投資基金運行。對于創(chuàng)業(yè)投資基金運作，主要分為籌資、投資與退出三個階段，投資過程包含投資發(fā)起、投資篩選、投資評估、投資設(shè)計及投資管理五個階段。對于創(chuàng)業(yè)投資基金，主要包含政府渠道、社會渠道、企業(yè)投資、銀行信貸等四個來源。現(xiàn)階段，對于創(chuàng)業(yè)投資基金，我國主要依靠政府渠道。

第五，創(chuàng)業(yè)投資基金風(fēng)險控制。在創(chuàng)業(yè)投資基金運行過程中，可能面臨操作、信用與市場風(fēng)險，因此，需加強風(fēng)險控制。其一，市場風(fēng)險控制。一般而言，基金公司不會在一個項目上投入所有資金，會選擇階段投資、投資組合方式，按照不同運作階段、地域、產(chǎn)業(yè)與企業(yè)，實施基金投資，以最小化市場風(fēng)險。同時，基金公司與其它基金公司，可采取合作方式投資，實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)；其二，信用風(fēng)險控制。目前，社會主義核心價值觀提出，我國正在創(chuàng)建誠信社會，而信用風(fēng)險也稱之道德風(fēng)險，在設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金時，托管人、管理人是一種互相獨立關(guān)系，有利于規(guī)避信用風(fēng)險，防止管理人隨意挪用資金，或損害投資人權(quán)益。待基金公司成立之后，會配套有控制管理人、法人機構(gòu)監(jiān)督等決策方式。同時，完善晉升機制，能夠有效激勵基金管理方式，防止發(fā)生違規(guī)操作；其三，操作風(fēng)險控制。例如文化旅游創(chuàng)業(yè)投資基金，通常采取項目決策、項目管理的分離方式，成立基金理事會，以承擔(dān)項目決策機構(gòu)，旅游公司承擔(dān)委托人角色，實施市場化運作，進行專業(yè)化監(jiān)控、管理，能夠有效控制風(fēng)險運作效率。

第六，創(chuàng)業(yè)投資基金退出機制。對于創(chuàng)業(yè)投資基金會，處于預(yù)期階段時，未實現(xiàn)預(yù)期計劃，極易出現(xiàn)退出。或因為害怕降低損失，而選擇退出。而退出路徑主要包含：收購兼并、破產(chǎn)清算、贖回股權(quán)、市場發(fā)行等方式。兼并、收購作為企業(yè)與企業(yè)的行為，屬于不同基金間行為。贖回股權(quán)，管理層、員工均可回購，利用買股期權(quán)、賣股期權(quán)方式回購。而破產(chǎn)清算指基金退出機制最不理想方式，處于預(yù)備期限內(nèi)，沒有實現(xiàn)預(yù)期計劃，屬于一種被迫退出方式。

三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金的發(fā)展優(yōu)化對策

首先，完善法律保護。現(xiàn)階段，對于創(chuàng)業(yè)投資基金，尚未建立針對性、專門性的相關(guān)法律。所以，為促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需完善法律保護，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

其次，培養(yǎng)投資管理專業(yè)性人才。按照創(chuàng)業(yè)投資基金有關(guān)規(guī)定，投資基金管理人需具備投資基金經(jīng)驗，具備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識。所以，需培養(yǎng)投資基金的專業(yè)性管理人才，確保基金正常、健康運行。健全人才管理培養(yǎng)機制，提高優(yōu)秀人才引進率。

第三，完善基金監(jiān)管機制。針對創(chuàng)業(yè)投資基金，需強化政府管理，加大社會監(jiān)督力度，特別是投資者監(jiān)督，通過財務(wù)公開方式，實行透明化管理，為社會公眾提供透明監(jiān)督平臺。

四、結(jié)束語

綜上所述，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為我國產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，創(chuàng)互動、合作共贏的原則，不斷在投入模式、建設(shè)模式、管理與運行模式上進行創(chuàng)新。

(一)投入模式的創(chuàng)新

實訓(xùn)基地建設(shè)必須由原來單純的消耗型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)化。學(xué)校可以利用師資、設(shè)備優(yōu)勢和學(xué)校勞動力資源豐富、廉價的特點，主動為社會、為企業(yè)承擔(dān)一定的生產(chǎn)任務(wù)。此舉一方面可直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益，另一方面，減輕辦學(xué)成本，促使實訓(xùn)基地的運轉(zhuǎn)步入良性循環(huán)。

高水平實訓(xùn)基地建設(shè)，需要大量的設(shè)備投入和資金投入。在資金籌措上可以面向社會，依據(jù)“誰投資，誰受益”的原則實行具有獨立法人資格的股份制經(jīng)營，在充分滿足學(xué)生實訓(xùn)、企業(yè)培訓(xùn)的前提下實行“自主經(jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧”的經(jīng)營方式。

(二)建設(shè)模式的創(chuàng)新

在會計專業(yè)產(chǎn)校互動實訓(xùn)基地具體建設(shè)中應(yīng)該做好如下工作：

1、以培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力為目標(biāo)

高職院校要立足學(xué)生綜合能力培養(yǎng)，加大實訓(xùn)基地建設(shè)投入，完善實訓(xùn)體系，實訓(xùn)基地建設(shè)需重點開展工學(xué)整合式實踐教學(xué)，這是學(xué)生在各崗位（如財務(wù)、采購、營銷、物流等）實訓(xùn)中學(xué)習(xí)掌握工作技能要領(lǐng)的一套重要方法，可參考美國學(xué)者RM加涅提出了教學(xué)系統(tǒng)設(shè)計過程的基本模型——DDIE模型進行工學(xué)整合式實踐教學(xué)模式設(shè)計，積極進行實訓(xùn)工學(xué)整合式實踐教學(xué)的探索，構(gòu)建工學(xué)整合式實踐教學(xué)的流程，并確定相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)及評價方法。同時還要積極探索實施雙導(dǎo)師制，按照實訓(xùn)方案，學(xué)校和實訓(xùn)單位在每個實訓(xùn)點上都要指派教師負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生的實訓(xùn)工作，幫助學(xué)生提高業(yè)務(wù)能力、分析問題和解決問題的能力，特別是將所學(xué)知識與實訓(xùn)單位的實際情況相結(jié)合，進一步提高理論聯(lián)系實際的能力。

2、以促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展為動力

高職院校要充分利用自身的人才、科研技術(shù)等優(yōu)勢，為企業(yè)提供各項服務(wù)以促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展。企校合作是企業(yè)經(jīng)營機制調(diào)整的需要，高職院校應(yīng)通過參與企業(yè)的職工培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)甚至部分生產(chǎn)經(jīng)營過程為企業(yè)提供專業(yè)的策劃、咨詢、培訓(xùn)和后期指導(dǎo)服務(wù)，提供穩(wěn)定的專業(yè)人才儲備，從而提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，節(jié)約研發(fā)費用，縮短產(chǎn)品研發(fā)周期，真正實現(xiàn)企校雙方優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展的目的。

3、以實現(xiàn)教師的實踐創(chuàng)新為核心

高職院校在著重培養(yǎng)學(xué)生綜合能力的同時，要重視師資隊伍的實踐能力與創(chuàng)新能力培養(yǎng)。學(xué)校應(yīng)制訂一系列規(guī)章制度，使教師能力在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的教學(xué)實踐中得到提高。首先，學(xué)校要通過校內(nèi)外實訓(xùn)基地，給青年教師提供實踐技能鍛煉的平臺，使其基本達(dá)到職業(yè)技能培養(yǎng)所要求的實踐操作能力、實訓(xùn)教學(xué)能力和生產(chǎn)組織能力。

(三)管理與運行模式的創(chuàng)新

1、完善管理制度，建立運作機制

在校內(nèi)實訓(xùn)基地管理中，要按照真實的企業(yè)經(jīng)營、管理環(huán)境，建立完備的企業(yè)化管理制度。以會計公司為平臺的校內(nèi)實訓(xùn)基地具有雙重性質(zhì)，它既是企業(yè)的一個部門，又是學(xué)校的一個實訓(xùn)基地，但本質(zhì)屬性是企業(yè)。因此，會計公司要建立和完善公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，設(shè)計合理的業(yè)務(wù)流程，制訂和執(zhí)行代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范，不斷提高業(yè)務(wù)水平，高質(zhì)量地完成代理記賬業(yè)務(wù)。同時，為了保障校內(nèi)實訓(xùn)基地平穩(wěn)有序運行，真正實現(xiàn)學(xué)生的頂崗實習(xí)和零距離就業(yè)的目的，學(xué)校應(yīng)建立健全各項管理制度，如《實訓(xùn)指導(dǎo)教師守則》、《實訓(xùn)學(xué)生守則》、《員工管理考核制度》、《保密制度》等，增強師生角色意識，為實訓(xùn)基地的可持續(xù)發(fā)展提供保證。

2、加強過程考核，提高服務(wù)意識

為保證實訓(xùn)質(zhì)量，校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地要引入行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進行考核指標(biāo)設(shè)計，內(nèi)容包括職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作規(guī)范等，學(xué)生從進入實訓(xùn)崗位開始，實訓(xùn)基地就應(yīng)對每位學(xué)生的實訓(xùn)過程進行全面記錄，進行綜合的評價考核，學(xué)生考核合格方可獲得學(xué)分。同時進入校內(nèi)實訓(xùn)基地的學(xué)生實際上也是企業(yè)的準(zhǔn)員工，作為員工應(yīng)遵守企業(yè)的考勤紀(jì)律，業(yè)務(wù)操作規(guī)范和職業(yè)操守。因此需要引導(dǎo)學(xué)生及時進行角色轉(zhuǎn)化，樹立服務(wù)意識，提升學(xué)生的綜合職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)，同時可以制定相應(yīng)的激勵措施擴大學(xué)生的參與度和受益面，對優(yōu)秀學(xué)生授予優(yōu)秀員工證書和經(jīng)濟獎勵等，以更好地為社會提供高質(zhì)量的服務(wù)。

3、開展雙向交流，提升雙師素質(zhì)

高水平的專業(yè)教學(xué)團隊是維系和推動實訓(xùn)基地建設(shè)的重要資源保障，實訓(xùn)基地要以學(xué)校的專業(yè)教師為主體，企業(yè)的會計人員為輔，共同參與實訓(xùn)計劃、技能培養(yǎng)方案及考核辦法等的制訂和執(zhí)行。因此，高職學(xué)院要大力加強雙師素質(zhì)教師的培養(yǎng)，加強校內(nèi)專業(yè)教師和企業(yè)兼職教師的雙向交流，同時應(yīng)出臺相應(yīng)的激勵措施，明確教師指導(dǎo)工作量和相關(guān)補助，提高專職教師積極性和參與度，通過企業(yè)實踐、職業(yè)資格培訓(xùn)等方式，提高專業(yè)教師的職業(yè)能力水平，盡早提升企業(yè)角色勝任能力，更好地保障校內(nèi)實訓(xùn)基地的正常高效運轉(zhuǎn)。

4、建立責(zé)任制度，加強風(fēng)險監(jiān)控

由于高職學(xué)院會計專業(yè)學(xué)生專業(yè)知識水平及從業(yè)經(jīng)驗的欠缺，在會計師事務(wù)所或會計公司從事業(yè)務(wù)處理時存在一定的風(fēng)險，主要有信息安全風(fēng)險和涉稅法律風(fēng)險。信息安全風(fēng)險主要是指因泄漏商業(yè)秘密而引起的風(fēng)險，學(xué)生進入實訓(xùn)基地時，要簽訂承諾書，對執(zhí)行業(yè)務(wù)過程中知悉的會計信息必須保密，提高學(xué)生的責(zé)任意識和職業(yè)道德。涉稅法律風(fēng)險是指因發(fā)生納稅申報和納稅籌劃等失誤而引起的風(fēng)險。因此，實訓(xùn)基地要建立風(fēng)險防范制度，提高學(xué)生執(zhí)業(yè)水平，同時建立指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)制，即指導(dǎo)教師對會計信息和納稅申報的正確性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

綜上所述，各高職院校會計專業(yè)要通過不斷改進業(yè)務(wù)流程，規(guī)范管理，逐步擴大學(xué)生受益面，從制度和運作上確保能通過自身力量改善實訓(xùn)條件，加強積累，才能實現(xiàn)集實訓(xùn)、生產(chǎn)、服務(wù)于一體的良性運轉(zhuǎn)，從而使產(chǎn)校互動實踐教學(xué)模式真正發(fā)揮作用。

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