關(guān)于“農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)”的幾點(diǎn)想法

劉永震趙 芳

2.贊皇縣農(nóng)業(yè)局）

農(nóng)藥是一把雙刃劍，一方面為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，在創(chuàng)造我國(guó)用全世界7%的耕地面積養(yǎng)活了全世界22%人口奇跡中功不可沒(méi)；另一方面，農(nóng)藥的大量不合理使用，給生態(tài)環(huán)境造成巨大壓力，在連續(xù)12年中央一號(hào)文件中聚焦“三農(nóng)”，提出綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的目標(biāo)其中關(guān)于生態(tài)綠色的內(nèi)容比重不斷增加，足可見國(guó)家的重視程度日益增加。當(dāng)前農(nóng)業(yè)部提出“農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)”是順應(yīng)新常態(tài)下加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的科學(xué)判斷，是推進(jìn)我國(guó)植保科學(xué)和農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇，是解決社會(huì)公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境和食品安全關(guān)切的重要舉措。

農(nóng)業(yè)病蟲害防治中最突出的問(wèn)題就是農(nóng)藥用量過(guò)大，利用率低。近年來(lái)，我國(guó)每年農(nóng)藥用量在31萬(wàn)噸左右（折百），制劑100多萬(wàn)噸，農(nóng)藥利用率為35%左右，比世界發(fā)達(dá)國(guó)家低15%—20%左右。從結(jié)構(gòu)上看，殺蟲劑所占比例明顯偏高；從地區(qū)上看，南方用藥量多，北方用藥量相對(duì)較少；從作物上看，蔬菜、果樹特別是保護(hù)地蔬菜用藥明顯偏多，水稻用藥量大；從使用上看，農(nóng)民用傳統(tǒng)的噴霧器打藥浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)藥利用率低。由于農(nóng)藥是防治病蟲最有效、經(jīng)濟(jì)的措施，因此農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要科學(xué)地分步驟、分區(qū)域、分作物實(shí)施減量控害工作。要抓好此項(xiàng)工作，可從以下方面入手：

一、要繼續(xù)抓好統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控工作

統(tǒng)防統(tǒng)治是病蟲防治組織方式的創(chuàng)新，綠色防控是病蟲防治技術(shù)體系的創(chuàng)新，二者融合推進(jìn)就是在統(tǒng)防統(tǒng)治過(guò)程中，廣泛采用物理防治、生物防治、生態(tài)控制等綠色防控措施；在綠色防控過(guò)程中，充分發(fā)揮統(tǒng)防統(tǒng)治組織和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的作用，統(tǒng)一組織實(shí)施，有效提升病蟲害防控組織化程度和科學(xué)化水平，降低化學(xué)農(nóng)藥用量，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。據(jù)全國(guó)農(nóng)技中心調(diào)查，采取統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合，可以減少化學(xué)農(nóng)藥用量20%—30%。

目前農(nóng)民大多是一家一戶分散防治病蟲害，組織化程度低，防治規(guī)模小，且大多數(shù)農(nóng)民防治病蟲田間施藥未經(jīng)專門培訓(xùn)，不當(dāng)用藥、過(guò)量用藥現(xiàn)象較嚴(yán)重。為此中央一號(hào)文件多次明確提出大力發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的要求，涌現(xiàn)出專業(yè)合作社型、協(xié)會(huì)型、企業(yè)型、大戶型、集體組織型和互助型等一批典型模式，開展了代防代治、階段承包防治、全程承包防治等服務(wù)，促進(jìn)了病蟲害防治技術(shù)的進(jìn)步，不過(guò)當(dāng)前的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織在數(shù)量、規(guī)模、服務(wù)等方面還存在很多不足，需要繼續(xù)扶持、大力發(fā)展。

綠色防控技術(shù)應(yīng)從多方面落實(shí)，在栽培方面應(yīng)選好品種，采取合理的農(nóng)藝措施，選擇抗病蟲品種并合理布局，減少農(nóng)藥使用；通過(guò)輪作、深耕及測(cè)土配方施肥、合理灌溉等農(nóng)藝措施，減少病蟲害發(fā)生的條件，從而減少用藥；大力推廣土壤消毒及種苗處理，減少大田防治壓力；繼續(xù)推廣生態(tài)調(diào)控、燈光誘殺、氣味趨避、信息迷向、食源誘殺及生物農(nóng)藥等環(huán)境友好型技術(shù)措施及產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行病蟲害防治閾值和防治指標(biāo)，減少施藥次數(shù)和用藥量。通過(guò)逐步建立并推廣以農(nóng)業(yè)防治為基礎(chǔ)，生物防治、物理防控、生態(tài)調(diào)控和科學(xué)用藥為核心的綠色控害技術(shù)體系，提升生態(tài)系統(tǒng)抵抗力，保持農(nóng)田生物多樣性，減輕對(duì)化學(xué)防治的依賴。同時(shí)相關(guān)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)組織專家因地制宜制定當(dāng)?shù)刈魑锶探鉀Q方案，從作物整個(gè)生長(zhǎng)期通盤考慮病蟲防治，研究綜合的解決方案，進(jìn)行大力推廣。根據(jù)作物解決方案適時(shí)、科學(xué)、合理使用農(nóng)藥，既可改進(jìn)作物健康、減少用藥，還可提升作物產(chǎn)量和品質(zhì)、增加種植收益。

二、應(yīng)淘汰落后噴霧器，大力推廣先進(jìn)植保機(jī)械，減少用藥量、提高農(nóng)藥利用率

農(nóng)村大量使用的傳統(tǒng)小型噴霧器，工效低、浪費(fèi)嚴(yán)重，且農(nóng)民習(xí)慣于大霧滴、大容量噴灑，迫切需要使用高效先進(jìn)的藥械來(lái)提高農(nóng)藥利用率。因此可通過(guò)政策扶持引導(dǎo)鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)制適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際、滿足現(xiàn)有栽培條件的新機(jī)型，加大補(bǔ)貼力度積極推廣噴頭設(shè)計(jì)先進(jìn)、靶標(biāo)針對(duì)性強(qiáng)、農(nóng)藥利用率高的新藥械。如旱地自走式噴霧機(jī)、高地隙噴桿噴霧機(jī)、水稻田的自走式噴桿噴霧機(jī)、植保無(wú)人機(jī)等。這些新型藥械農(nóng)藥利用率比傳統(tǒng)的手動(dòng)噴霧器高20%左右。通過(guò)精準(zhǔn)施藥低容量噴灑，提高農(nóng)藥利用率，節(jié)本增效。

三、淘汰落后產(chǎn)品，推廣高效環(huán)保新產(chǎn)品

宣傳推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥如雙酰胺類、新煙堿類等及生物農(nóng)藥，通過(guò)產(chǎn)品替代，淘汰作用靶標(biāo)不明顯的陳舊藥品，降低農(nóng)藥單位面積使用量。推廣顆粒劑、泡騰劑、水乳劑、懸浮劑等新劑型，減少農(nóng)田有機(jī)溶劑污染，同時(shí)推廣使用增效助劑如有機(jī)硅助劑等。

四、加大科研投入、技術(shù)培訓(xùn)

國(guó)家相關(guān)部門整合科研經(jīng)費(fèi)，組織研發(fā)團(tuán)隊(duì)，開展新農(nóng)藥研發(fā)；組織做好病蟲害測(cè)報(bào)工作及抗藥性監(jiān)測(cè)與治理，及時(shí)發(fā)布病蟲害測(cè)報(bào)信息及抗性監(jiān)測(cè)公告，指導(dǎo)科學(xué)用藥防治；搞好施藥技術(shù)與方法的研究，不同農(nóng)藥品種、病蟲害、作物，需要不同的施藥方法，要系統(tǒng)進(jìn)行研究，然后通過(guò)科技培訓(xùn)引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理用藥，提升病蟲害防治技能，同時(shí)改變農(nóng)民的農(nóng)藥使用觀念。

五、加強(qiáng)監(jiān)管，盡快出臺(tái)新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，做到有法可依

加強(qiáng)監(jiān)管與處罰，加大問(wèn)責(zé)和處罰力度，對(duì)違規(guī)生產(chǎn)、銷售高毒、高殘留農(nóng)藥，要狠狠打擊。對(duì)違規(guī)、過(guò)量用藥造成殘留超標(biāo)的事件，也要及時(shí)曝光，加大懲處力度。總之，在“產(chǎn)”和“用”兩個(gè)環(huán)節(jié)上都要強(qiáng)化管理。

相信在全社會(huì)的共同努力下，農(nóng)藥零增長(zhǎng)之路終將是通途，零增長(zhǎng)的目標(biāo)終將實(shí)現(xiàn)。