探討住宅專項維修資金的審計監督管理

山東省鄒城市房產管理局　宋亞琳

探討住宅專項維修資金的審計監督管理

山東省鄒城市房產管理局宋亞琳

摘要:住宅專項維修資金事關建筑物和社區共用部分設施在若干年以后的維修，是百姓擁有一個長期安全的居住環境的保障。由于我國住宅專項維修資金制度建立晚，建設不完善，加上操作過程中的一些失誤，我國住宅專項維修資金管理還需要進一步改革和完善。本文主要是結合實際情況對住宅專項維修資金的審計監督與管理制度進行一番探討。

關鍵詞:維修資金審計監督安全管理

2008年2月，我國對于《住宅專項維修資金管理辦法》進行了大幅度的修正與完善。經修改之后的住宅專項資金管理辦法為維護業主利益，促進城市健康發展做出了重大貢獻，但實踐中仍然顯示出一些不足。

一、住宅專項維修資金的定義和發展歷程

我國將商品住房與共用住房出售后所建立的住宅共用部分和共用設備的維修基金稱為“住宅專項維修資金”。1999年，我國首次引入住宅專項維修資金制度，頒布了《住宅共用部位共用設施設備維修基金管理辦法》。2003年頒布的《物業管理條例》中規定專項維修資金歸物業所有，不得用于除維修和更新共用部位、共用設施設備之外的其它項目。2008年的《住宅專項維修資金管理辦法》，合理規定了維修資金交納的主體、交納標準、使用程序以及監督管理方法，這是我國維修資金管理進入全新發展時期的標志。

二、住宅專項維修資金審計監督管理制度的現狀

(一)安全管理制度力量不足、管理不嚴

在開展專項資金的審計監督過程中，安全管理是非常重要的，通過各項安全管理的開展，能夠及時發現資金審計中存在的問題，并及時解決，這是保證住宅審計工作得以順利開展、使住戶權益得以保障的關鍵。但是，在開展安全管理過程中，審計監管部門往往對安全管理不夠重視，導致管理的不嚴格，使資金的審計易出現漏洞。

我國審計機關人員有限，審計數量多、機構廣造成審計機關的工作量嚴重超負荷，國家機關的審計人員力量短缺，難以勝任審計工作。審計計劃的約束性極強，必須服從國家宏觀經濟發展的要求、根據經濟形勢發展來確定審計目標和任務。因此，各個審計機關每年的工作都要根據審計署制定的計劃表來確定不同的審核重點，審計機關受計劃的約束大，缺乏自主性和靈活性。

當前的資金管理制度雖然已經有明確的財務管理規定，但卻缺乏配套的會計核算方法，從而導致一些地方在制定管理方案時沒有考慮實際狀況，沒有嚴格的使用預算，為維修資金的安全埋下了隱患。

(二)內部審計和民間審計的局限

內部審計受到國家的政策規定約束，審計內容和審計范圍都不能自行決定，獨立性較差。實踐中，內部審計往往不能根據工作的實際需要來自主決定審計內容和審計范圍，這樣的審計制度是難以發揮其對于住房專項維修資金的審計職能的。民間審計組織則更能代表委托人的利益，它是接受委托依法獨立展開業務、有償為社會提供的審計服務活動。民間服務組織處于社會中介，全權代表委托人的利益；但是由于其審計地位低下，審計職能只有在接受委托的前提下才能發揮，審計標準也必須經過委托方的同意，審計方式和審計范圍都受制于委托方，所以民間審計對于住宅專項維修資金的審計職能也難以完全發揮。

三、加強住宅專項維修資金審計監督管理的辦法

(一)轉變政府的管理思路

政府對于住宅專項資金的審工作中具有一定的導向作用，政府對于下屬的審計部門有一定的監督權和參與權，但是不能過分的干預審計部門的工作開展，要發揮其在監督和引導用，這是確保審計部門獨立開展工作、真正發揮自身價值和作用的關鍵。

政府應該降低對國家審計部門工作的干預，提高內部審計的獨立性。政府可實行審計委派制，規定內部審計機構由住房保障和房產管理局內設機構直接領導；在業務方面，政府應督促審計部門做好后續審計工作、加強審計結果的落實、保障審計結果的權威性。

(二)完善資金管理制度

住宅專項資金與很多部門都有聯系，比如收取住宅專項資金的物業管理部門、以及監管專項資金的監管部門等，這些部門對于做好住宅專項資金的流動和管理具有重要作用。

要減少違規行為的發生，就必須制定嚴格的管理制度。針對個別物業公司挪用住宅專項維修資金的行為，有關部門應嚴肅處理。要在住房專項維修資金監督管理制度實施的過程中，堅決落實維修資金財務管理和政務公開制度。審計部門要加強監督力度，形成高效的具有權威性的管理機制。同時，還要發揮輿論監督的作用，實行民主評議制度等等。

(三)借助民間審計力量

將市場和社會自身能夠解決的問題交還給市場和社會自行解決，是公共管理范疇的相關理論。民間審計擁有豐富的人力資源，審計人員的專業性較強，審計工作的規范性強，逐步提高民間審計的地位，加快培育專業化的中介審計機構來支持政府的審計。

四、結束語

住宅專項維修資金的審計監督管理工作與廣大業主的切身利益息息相關，符合建立和諧社會的要求，因此，國家進一步完善資金監督制度、行政執法監督制度和審查備案制度，通過為審計部門提供良好的法律保障、創造良好的審計環境來促進資金管理制度的完善。

參考文獻：

[1]張小軍.我國住宅專項維修資金制度的運行困境與制度完善[D].西南財經大學,2012，22（09）

[2]顧玉震.中信銀行住宅維修資金管理系統設計與實現[D].大連理工大學,2013，12（08）

[3].武漢市住宅專項維修資金管理辦法[N].長江日報,2011，19（04）