論如何加強行政事業單位會計基礎工作并提升會計質量

遼寧省高速公路管理局丹東管理處　左麗敏

論如何加強行政事業單位會計基礎工作并提升會計質量

遼寧省高速公路管理局丹東管理處左麗敏

摘要:會計基礎工作是整個單位財務管理工作的基礎，需要做好準備工作，確保在最為顯性的界面上展示內部財務人員的專業化素質水準。文章分析其工作現狀，探討其提升會計質量措施。

關鍵詞:行政事業單位會計基礎工作會計質量加強

會計工作的重心由記賬向預算偏移，造成一些事業單位逐漸放松了對會計基礎工作的管理，造成會計基礎工作不到位，嚴重影響了會計職能的正常發揮。

一、行政事業單位中會計基礎工作的具體作用

(一)可以讓會計管理的部門職能得到具體發揮

行政事業單位中的會計基礎工作要求對單位人員的管理和機構設置進行完善、優化，因此增強會計基礎工作可以對會計人員、會計管理的崗位及機構的具體職責進行明確分工，還可以對會計人員進行監督督促，從而讓會計管理的部門職能得到具體發揮。

(二)可以讓會計基礎工作的質量得到提升

通過對行政事業單位中會計基礎工作進行優化，能夠讓單位中的薄弱環節得到完善、強化。比如可以對會計憑證進行規范化的管理、讓會計歸檔、整理的水平得到提升、讓會計賬簿的管理得到完善，從而使行政事業單位中會計基礎工作實現精細化管理。

(三)可以對單位中的各種經濟活動進行監督

行政事業單位在開展會計管理工作的時候，要求會計部門應該對單位的整體預算執行、資金管理、財政收支等情況進行監督、有效管理，這樣才能讓行政事業單位中會計基礎工作順利開展。

二、行政事業單位會計基礎工作的現狀

(一)會計機構設置良莠不齊，財務管理工作標準不一

行政事業單位的會計機構是會計基礎工作的組織者，財務人員是會計基礎工作的承擔者和執行者。從目前情況來看，部分行政事業單位沒有根據規范設置單位的會計機構，分配會計工作人員，出現了既沒有設置相對獨立的會計組織機構，也沒有配備專職的財務人員的狀況，導致會計核算工作、業務處理工作和財務管理工作無法按規范完成。有的單位在會計人員配置上，不是按要求配備會計人員，而是為了人事安排而設置崗位，多數是不具備會計專業技術資格的人員擔任財務工作或者任用從未從事過會計工作的人員擔任財務主管，他們既缺乏會計基礎知識，也不熟悉國家財經法律法規和規章制度，對單位存在的財務問題無法合理判斷。

(二)會計賬簿及憑證管理不嚴格，財務報表數據失真

部分行政事業單位取得的原始憑證存在內容填寫不規范、不合理、不合法的現象，當事人報賬時，財務人員對原始憑證沒有按照規定程序嚴格審核，將虛假發票、已過期作廢發票等一些不規范、不合法的原始憑證作為報銷憑證。有的行政事業單位記賬憑證管理不嚴格，業務記錄混亂而不準確，填制記賬憑證內容不完整，如附件張數不填寫，或財務主管、記賬、出納、審核及制單等相關人員不簽字、蓋章等。部分行政事業單位沒有依據國家制定的會計標準設置單位的會計賬簿，導致單位的記賬不全，甚至是不記賬。

(三)會計監督體系不完善，會計工作管理乏力

會計基礎工作得不到應有的重視，會計監督更加弱化，對職責、崗位和權限這三者并沒有建立起有效的相互制約機制，會計職責、權限不明，執法、監督不力。單位內部審計缺乏獨立性，財務部門不能以客觀公正的立場，履行會計的監督職能。一方面，由于缺乏會計監督體系，一些會計人員無法行使會計監督職能，對許多違法亂紀行為，或視而不見，或蒙混過關，或不能及時發現和制止。也正是由于行政事業單位的會計人員和會計工作長期不被重視，造成財務人員也不重視業務能力與水平的更新和提高，有應付差事、得過且過的思想，因此其業務素質和業務能力普遍不強，會計監督的職能很難得到發揮。內部審計局限于表面，而對許多違法違紀的財務收支和一些偽造、變造的財務數據卻難以發現和有效制止，使得審計效果甚微，不能起到監督與約束作用。另一方面，有的單位沒有賦予會計人員一定的監督權，財務制度服從于領導指示，導致會計人員不能根據《會計基礎工作規范法規》和《行政事業單位會計制度》獨立開展會計監督工作，喪失了會計監督職能。對所屬基層單位會計基礎工作的檢查、監督和指導不到位，對基層單位的管理僅限于會計報表的管理。

(四)內部控制制度不健全，資產管理工作混亂

很多行政事業單位管理人員內部控制觀念淡薄，尤其是單位負責人內部控制意識不強，重政績和事業發展、輕內部控制與管理，缺乏對內部控制知識的最基本了解，尚未建立獨立的內部控制制度，直接把上級的財政預算控制作為本單位的內部控制，或把內部控制看成僅是財務部門的事，與其他部門無關，忽視了各部門之間的相互制約和監督。這些內部環境的不完善嚴重影響著行政事業單位內部控制規范的建設，使內部控制制度或措施難以執行下去，無法落到實處。行政事業單位資產使用管理缺乏相關的內部控制，普遍存在著重購輕管、重錢輕物的現象。由于購置的資產入賬不及時，未按規定建立起定期財產盤查制度，致使行政事業單位普遍存在資產賬實不符的現象。

三、強化會計基礎工作的策略研究

(一)完善會計法律制度建設，鞏固內部基礎管理實效

有關會計法律制度的建設工作是進一步提升社會經濟管理能效和滿足階段策略同步更新的必要措施，也是全面穩固會計基礎工作秩序有條有理排列的關鍵環節。現在看來，有關部門應該適當加大對必要法律法規制度的宣傳效率，采取科學應對的途徑盡力克制會計基礎違法操作行為，令這部分基礎工作的管理能夠有法可依。與此同時，做好會計基礎工作的內部管理，著實改造標準規范、科學有效的控制制度，令細化內容直接步入規范化規模模式，保證穩固可靠環節的支持力度。首先，單位要建立完整的會計崗位責任制度，將內部職員必要職責和權限設置、劃分清晰；再就是建立完善的內部會計審核制度，根據自我管理和監控模式開發實現基礎工作布置；最后就是建立完整的檢查監督制度，配合靈活的監督檢查活動，對不規則操作行為和隱性問題進行糾正，穩定基礎工作人員的積極動力意識。

(二)建立穩定的激勵機制，提高專業人員素質水準

會計人員的綜合素質對基礎工作的規范產生十分積極而深遠的影響效果。所以，在透過會計專業領域的同步改革環節中，要建立科學合理的會計人員聘用和培養強化機制，充分調動不同人員自覺完善自身素質的積極意識。加強這部分人群的繼續教育實效，爭取開展不同形式、不同性質、不同層次的職業技能追加和道德素質灌輸活動，全面吸引和支持各地區專業部門和社會各界力量投身到職業教育活動中去，加速提升內部專業人員的綜合素質標準，實現現代化創新人才的大面積供應格局。

(三)建立內部審計制度，不斷規范會計基礎工作

內部審計制度是指單位為了提高會計信息質量，保護資產的安全、完整，確保有關法律法規和規章制度的貫徹執行等而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序。《會計法》第四章“會計監督”中明確規定：“各單位應當建立、建全本單位內部會計監督制度”。它能有效地抑制會計造假行為、提高財務會計信息質量、強化單位內部會計監督、提高單位經濟效益、有效防范企業經營風險、維護財產和資源完整。每年進行一次至兩次內部審計，對所發現的問題及時進行改正。實踐證明，內部審計可以不斷規范會計行為，對單位經濟活動健康發展可起到積極的促進作用。

(四)合理設置會計機構，配備合格人員上崗

一般來說，一個單位的會計機構應當包括會計機構負責人（或主管會計）、會計、出納、稽核等一些重要崗位，會計、出納、稽核三個崗位之間應當是互相牽制、不能兼任的。在多數行政事業單位中，會計和出納的崗位都能夠實現較好的分工，而稽核一崗由于長期以來受到傳統會計工作理念和單位人事編制的限制，要么是由會計兼任，要么就是形同虛設，未能有效發揮其作用。按照行政事業單位最新內部控制制度的要求，稽核是單位內部控制的重要組成部分，對一些規模較大的行政事業單位，應當設專職的稽核崗位，或由其他崗位的工作人員兼任。兼任此崗位的工作人員不僅要實現與會計、出納崗位之間的牽制，而且要在具體的業務工作中實現牽制。

四、結束語

綜上所述，會計基礎工作對單位自身的整體工作質量有直接的影響，深入對會計基礎工作進行研究，勇于創新，從而更好的提高事業單位的會計管理水平，推動事業單位穩定發展。

參考文獻:

[1]高玉青.會計基礎工作規范化研究[D].山西財經大學,2014

[2]胡慧.事業單位會計引入權責發生制的改革研究[D].蘇州大學, 2014

[3]吳山青,王艷.關于加強行政事業單位財務管理的思考[J].物流工程與管理,2014;02