行政事業單位財務管理中存在的問題與對策

四川省達州市農業機械研究推廣站　李樹敏

行政事業單位財務管理中存在的問題與對策

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摘要:在我國，行政事業單位性質、功能、人員、管理體制等影響著其財務管理的規范。雖然相關部門已經加大了對行政事業財務管理的改革和創新，但在實際運行中仍顯露出一些弊端。本文主要研究了行政事業單位在進行財務管理過程中存在的問題，并針對問題找到了一些對策，希望能夠改進行政事業單位的財務管理情況。

關鍵詞:行政事業單位財務管理問題對策

隨著社會經濟的發展，我國的行政事業單位為了跟上時代發展的需要，也進行了一系列改革。隨著改革的深化，對行政事業單位的財務管理也提出了新的要求，目前而言，現行財務管理制度在進行財務管理的時候還是存在一定的不足或者缺陷，所以，應針對實際的情況進行創新和完善。

一、我國行政事業財務管理的過程中存在的問題

(一)缺乏有效的財務管理理念，財務資金風險加大

與企業不同，行政事業單位進行運營和管理的目的不是為了獲取經濟利益，而是為了提供更好的社會服務，保證社會秩序本身的和諧和穩定。其財務資金來源是政府撥款或者補貼，本質是無償性的資金，在進行資金使用的時候，管理的科學性不強。另外，隨著市場經濟體制改革的進行，一些事業單位在服務社會的同時也利用國有資金的經營來取得了一些財政方面的收入。行政事業單位在使用這部分資金的時候，財務風險分析不夠到位，所以財務資金風險比較大。

(二)資金及資產使用率低下，社會服務效能發揮不充分

行政事業單位在進行財務管理的時候，還存在各種不規范的情況，甚至沒有支出計劃。經費管理往往是先支付、后核算，這種情況下很容易導致經費超支。還有些單位僅僅重視資金收支平衡，沒有對其使用效率進行考慮。許多單位將財務管理理解成資金管理，沒有重視資產的管理，例如對固定資產沒有采取定期盤點制度，導致固定資產去向不明、長期閑置的情況。在賬務處理上，對固定資產只核算賬面原值，不計提折舊，造成固定資產賬面價值與凈值隨時間推移相差越來越大，不能真實反映單位的經濟資源及使用情況。同時，也沒有相關的財務分析，沒有考核資金使用率，單位的實際運營效率也會降低，導致單位本身社會服務效益低下。

(三)財務預測以及控制管理不夠科學有效

預算管理是行政事業單位正常運轉的保證，但一些單位沒有認識到財務預算以及控制管理本身的重要性，財務預算只是一紙空文，在資金劃撥之后，擴大開支范圍，提高開支標準，隨意改變資金的用途，“專款不專用”的現象經常發生。進行預算編制制定的時候也沒有從單位的實際需要出發，而是在以前預算的基礎上簡單增加相應的內容，導致其預算編制依據不合理，不切實際的預算指標。預決算嚴重脫節，這會導致財務管理非常的混亂。

(四)財務管理重視程度不足，專業人才比較缺乏

在行政事業單位人員招聘及錄用過程中，極少考慮具備勝任能力的專業財會類技術人員，大多在現有人員中挑選，擔任財務管理工作。這些財務人員本身的經驗以及管理知識比較的缺乏，對市場經濟發展、會計改革深化中出現的新情況、新問題，學習不夠，更缺乏理論研究，整體知識素質還遠遠跟不上經濟發展和體制改革的需要。甚至還有些單位并沒有設立專職財務管理部門，導致財務管理不到位，影響其管理效果。

(五)集中支付制度弱化了財會職能，影響財務人員的積極性

當前，為了規范了行政事業單位內財政預算資金有效的落實執行，嚴格資金支出制度，大部分行政事業單位采用國庫集中支付制度。一方面強化了財政預算的約束功能，在一定程度上提升了資金的運行效率與使用效率，保障了財政資金應用上的安全性。但另一方面，這會使原來行政事業單位會計工作職能弱化，無法進行有效監督的現象，對財務管理工作產生了一定的影響。

二、提高行政事業單位財務管理效率的措施

(一)轉變財務管理理念，適應時代發展需要

雖然行政事業單位的運營目的不是為了盈利，但是在資金使用的過程中也應該考慮到國家資產的實際使用效率，應該進行管理理念的創新，不斷的提高行政事業單位的資金運營效率。而且，隨著我國市場經濟不斷的深入，政治體制改革不斷深化，行政事業單位不同程度的受到了市場經濟的影響和沖擊。在這樣的背景下，財務管理工作必須建立起與我國市場經濟相適應的財務管理的理念與制度。要積極地轉變和創新觀念。這樣社會影響力才會真正的提高。不但能夠提高單位本身的聲譽，還能夠提高國有資產的利用效率。

(二)完善財務管理制度，保證資金使用合理

為了保證行政事業單位財務管理工作能夠真正的提高，相關部門應該根據需要完善財務管理制度，在進行制度完善的時候應該包含收支審批制度、資金管理制度、監督管理制度等等，在進行財務支出的時候必須做好審批方面的工作，在核算的時候收支費用的必須有原始憑證或者票據，并用規定的核算標準進行核算，其中應該包含了固定資產估價。進行監督管理制度的完善也能夠在一定程度上保證國有資產的安全性，并且單位還應該按期跟政府匯報財務使用狀況，對于日常收支，可以進行一定的公布，這樣能夠更好的接受人民群眾的監督，資金使用的效率也會有明顯的提升。此外，還應該考核行政事業單位的實際財務管理狀況，這樣才能保證單位控制管理的合理性，保證收支平衡。

(三)提高財務人員素質，保證管理健康發展

隨著財務管理工作的進行，應該根據需要進行財務管理部門的設立，負責財務管理工作，提高財務管理的工作效率。在進行財務工作人員選擇的時候也應該選擇專業素質和道德素質都比較高的人員，并且還應該做好培訓方面的工作，幫助會計管理人員更好的掌握新知識，在工作的時候做到與時俱進。

(四)建立科學財務預算，發揮監督控制功能

在進行財務預算的時候必須從資產使用的情況和單位日常工作出發，考慮到不確定因素以及固定因素，保證財務預算的合理性。在預算制定并通過審批之后，必須根據制定的預算執行，并且還應該做好考核和評估方面的工作，保證國有資產的安全。

(五)利用集中支付制度，提升資金最大效益

在推行國庫集中支付制的條件下，要充分考慮計劃年度內業務活動的新情況及可能出現的增減因素，必須編制科學準確的財務預算。執行過程中充分挖掘內部潛力，節約國家資金，提高資金使用效益，及時發現并糾正超預算、超計劃的經濟事項，使國家資金發揮最大的社會效益及經濟效益。

三、結束語

行政事業單位做好財務管理工作是非常重要的，單位應該進行財務管理理念的轉變，對財務管理制度進行完善，提高相關人員的素質，做好財務預算執行監督工作，這樣管理效率才會真正的提高。

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