試述事業單位職稱改革的發展趨勢

廣西壯族自治區桂林公路管理局　楊濤

試述事業單位職稱改革的發展趨勢

廣西壯族自治區桂林公路管理局楊濤

摘要:事業單位是我國各類人才的主要集中地,進一步深化事業單位職稱改革，深化職稱申報、評聘改革，增強職工之間的有效競爭和良性競爭，使職稱工作與建立社會主義市場經濟體制相適應，也是增強我國綜合國力的重要領域。因此，本文將主要研究我國事業單位職稱沿革發展歷程，并著眼于職稱改革的發展趨勢，為如何促進職稱改革提供建議。

關鍵詞:事業單位職稱改革趨勢

一、我國事業單位職稱改革發展階段

(一)建國初期至50年代末實行任命制度

在這一階段內，由于國家初步建立，百廢待興，各項制度建設尚不完備，所以只有在之前的制度基礎上稍加修正，在主要的科研、工程、高校、衛生、新聞等單位保留了技術職務任命制，在國家的統一規定下，各單位根據需要和機構編制確定技術職務，并任命工作人員，工作人員的職務直接與工資掛鉤，職務晉升，工資也會相應提高。1956年后，國家經濟出現了困難，工作人員的工資晉升出現停滯，相應的，職務的晉升也隨之停擺，技術人員的學術水平、工作技能的提高也不能在工作中體現出來，所以到上世紀60年代初，專業技術任命制逐漸消失在歷史發展長河中。

(二)1977年至1983年評定制度的實行

中國歷經“文化大革命”十年動亂，社會法制被破壞殆盡，事業單位的各項制度也名存實亡。改革開放前后，黨和國家進行了政治、經濟、思想的撥亂反正，知識分子的地位也逐漸恢復，在這一時期，部分事業單位如工程技術、農業技術、圖書檔案、翻譯、統計、經濟、會計等部門實行技術職稱評定。經過五年時間的不懈努力，全國共有22個獲準的正式職稱。但是技術職稱評定自身也存在一定的缺陷，削弱了職務與崗位職責的緊密聯系，以及在實施過程中制度的缺失等問題導致工作中出現了一些偏差和問題，最終職稱評定制度被迫中止，退出了歷史發展舞臺。

(三)1986年至今專職技術職務聘任制度的實行

1986年，為了適應經濟體制改革和科技教育發展的需要，在總結職稱評定制度的基礎上，國務院改革職稱評定制度，實行資格評審和聘任相結合的專業技術職務聘任制度，即企事業單位在上級主管部門核定的專業技術職務結構比例范圍內,結合本單位專業技術工作需要,設置專業技術崗位;專業技術人員通過評審委員會評審取得專業技術職務任職資格;企事業單位在獲得任職資格的人員中聘任。聘任制度打破了以往的職務終身制，改成有固定年限的任期制。并且，根據聘任制度的特點實行以職務工資為主要內容的結構工資制度。經過數十年的經營，我國已經建立了一套比較規范的工作制度,初步實現了職稱工作的規范化、制度化，為造就結構合理、素質精良的專業技術人員隊伍做出了巨大貢獻。

二、事業單位職稱改革發展趨勢

事業單位職務聘任制為工作人員提供了一個良好的工作環境，促進了他們在工作崗位上積極工作，為我國建設事業增磚添瓦。然而，隨著時代的發展，社會形勢發生了改變，特別是知識經濟的飛速發展，事業單位的工作環境也發生了巨大的轉變，對工作人員素質標準要求也越來越高，事業單位需要順應時代發展，積極深化職稱制度改革，促進職稱改革的不斷優化。

(一)深化職稱改革的指導思想和目標

事業單位的職稱改革應以促進社會經濟和社會發展為出發點和落腳點，深化職稱改革，建立適應新時期社會主義市場經濟體制發展的職稱制度，堅持積極、慎重、穩妥和“管而不死、活而不亂”的原則,推進職稱工作各項改革，從而調動工作人員的工作積極性，提高整個事業單位的整體隊伍素質。因此，事業單位應以科學設崗為基礎，強化公正評價和單位自主聘任，以此提高單位的自主性。同時還應該實行分級分類管理,建立政府指導下的個人自主申報,評委公正評價機制，保證評審的公平性和透明化。

(二)完善對崗申報流程

首先，在職稱的資格評定工作中,事業單位根據崗位職數空缺情況提出申報計劃，按照一定的比例組織差額推薦申報符合崗位條件的人員，在組織申報過程中要堅持申報權利歸位，將申報權利交給個人，給專業技術人員足夠的自我評價、自我申報的空間。按照規定，凡被單位聘用，符合評審資格、條件的專業技術人員，都具備進行申報的權利，進行個人自主申報。同時，在職稱申報工作進行過程中，事業單位應該保證申報流程的公開化、透明化，避免暗箱操作，維護事業單位工作的公平正義。事業單位也需要引入競爭機制，給優秀的年輕人廣闊的發展空間，促進優秀人才、年輕骨干的脫穎而出。

(三)提高評審過程

評聘分離,就是把評審權還位于社會,讓聘任權掌握在用人單位。即用人單位可根據實際工作需求,獨立自主的聘任專業技術職務,建立一個按需設崗、按崗聘任、公平競爭、能上能下的聘任制度，促進單位內部人才結構和人才資源的科學性和合理性。此外，職稱評審要實行比例控制，將進一步完善量化評審細則，充實各系列的評委庫，采取量化評審和“兩次投票”表決的評審辦法。實行崗位職數和專業控制，首次明確提出實行量化評審，采取“兩次投票”表決的評審辦法。

三、結束語

總之，事業單位職稱改革是順應時代發展潮流的，對于充分發揮事業單位挖掘人才、培養人才、利用人才資源發揮了重要作用。改革職稱制度，規范職稱評定的申報程序，完善評審流程，實行評聘分離的制度，加強社會對職稱評審的監督，有利于充分發掘人才才能，建立具有高度激勵作用的用人機制。

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