西藏高校科研經費管理現狀評述

西藏大學經濟與管理學院　楊慧　吳小瓊

西藏高校科研經費管理現狀評述

西藏大學經濟與管理學院楊慧吳小瓊

摘要:目前，為滿足建設創新型國家的需要，我國批準審核的科研活動正與日俱增。與此同時，高校內研究項目的規模與投入資金也呈現不斷增長的態勢,這使得學校內部研究費用的管理成為高校工作的重要組成部分，經費監管的狀況將直接體現出高校研究管理的水平。就西藏而言，科研經費占全部高校收入的比例不斷增加,其費用的來源也越來越多元化。為此，在當前的科研經費管理現狀下，提升其使用功效,確保高校的研究立項工作有序開展就顯得十分必要，以便最終帶來更大的經濟以及社會效益。

關鍵詞:科研活動科研經費西藏高校

依托項目：

項目類型：西藏自治區自然科學基金項目

項目編號：Z2012Z01G10

項目名稱：西藏科技經費信息化管理系統設計與開發

一、西藏高校科研經費管理的現狀

當下,監管機構依據費用來源數目等于經費占用數目的原則構建平衡機制,明確部門預算通常只涵蓋財政資助以及其支出費用,而事業機構本身組織的全部收入及開銷通常不計入事業機構的預算，它僅僅作為其預算外的費用進行管理。即預算內、外費用各自審核計算,分別平衡的經費管理體制。

在西藏地區，高校內現行的研究費用管理體系通常是依據各機構的職能進行劃分。這其中，財務機構承擔著研究所需費用的下撥與其收支審核計算的工作，而研究管理機構承擔著課題立項及合約管理的工作。在立項工作進行前,需要由費用管理機構發動校內科研工作者進行申報,之后依據申報要求以及相關原則進行審查。在申請人課題選定后,研究管理機構指導其完成申請書的填報，等到課題準許立項后,再由相應機構將研究費用撥至高校財務管理機構,由財務管理機構依據費用的來源將其劃分至相應的項目中。一般情況下，西藏高校的課題管理部門和費用管理部門通常是分離的。高校項目管理處承擔著課題管理及科研人員研究量化考核的工作,而財務處承擔著研究費用的管理和審核計算等。研究費用的使用采取課題項目主持人負責的制度,而研究費用的使用和監督則由兩個部門共同負責。

對于獲取的不同來源的研究資金，西藏各類學校一般都采取了集中管理,統一審核計算的措施，即無論其費用從哪種渠道獲得,都當作學校收入的一部分,經財務機構集中管理,統一審核計算后再進行專款專用。以研究費用購買的儀器設備，都規定產權由各高校所有,同時需辦理高校固定資產相關的手續。西藏各高校研究管理機構、財務機構和課題主持人的權利義務分工較為明確,管理機制較為規范,建立了科學的費用監管體系。同時，西藏各高校按照國家相關研究管理的政策,綜合本校具體狀況,完善了本校的研究管理體系,基本滿足了研究費用管理制度化以及規范化的需要。

二、西藏高校科研經費管理中的問題

在西藏各高校的研究費用管理中有四類問題普遍存在，首先是科研工作者在課題申請時期沒有資金預算的意識，缺乏相應的預算管理理念。

其次，西藏各類研究項目仍存在著經費投入不足的現象，而研究費用管理是科研管理的關鍵,并始終貫穿于研究活動中，經費缺乏將直接影響著研究項目的水平。

再次，費用管理沒有進行整體規劃,研究立項同費用監管脫節。各大高校研究管理中科研機構通常只承擔著課題立項管理而未對經費進行管理與審核;財務機構通常承擔著研究費用管理與核算,而對相關項目的來源等未能較好的了解。因此導致財務機構不能科學有序的監管項目各個時期的費用使用情況,對課題進展與質量調控缺乏力度,嚴重時導致研究資金的大量流失。

最后是部分研究資金擱置,結項而不結賬的狀況較為嚴重。西藏地區眾多高校內較多研究課題中的固有資金未能按時時清理,導致研究管理機構難以開展有效的資金核算與課題管理工作,此類現象嚴重影響了國家研究資金科學有序的使用。

三、科研資金的管理準則

為使高校的研究資金管理機制有理有據，較為全面的發揮其監管作用,我們需要遵循以下準則:

(一)重視管理機制的透明度與全面性

由于當今有關高新技術和科學管理的理論的不斷更新,理論知識的同一性將更為顯著,同時具備更大的其兼容性。校內課題研究中資金管理機制必須提升其開放性,以此為基礎，也需要保證其內容的全面性。唯一實行開放的機制才可以拓寬眼界,及時知曉管理的先進理論與最新發展態勢,以便研究借鑒最近的成果,提升高校研究資金管理工作的質量,降低或規避研究費用的浪費。

(二)重視管理機制的持續性與創造性

任一研究課題的資金管理進程都是管理知識不斷更新發展的過程,也是對原有管理機制中所存在缺陷進行研究討論的過程,更是新型管理機制在實踐中規避此類缺陷的過程。但在此類過程中,存在著相應的持續性,我們唯有充分繼承與發展先進的管理知識,并綜合現今管理機制的新態勢,才可以較好的運用新知識,創造出新的理論與技術。所以,持續性和創造性是現今高校研究費用管理機制研究的靈魂。

(三)表現管理機制的實用性

研究資金作為學校的一類重要費用來源,它能夠提升學校的綜合實力。以往的實踐表明:研究質量的高低漸已成為增強或限制高校整體科研實力的重要因素。為此,高校研究資金管理機制的構建需要滿足實用性的準則。如何在相應的研究資金下以最少的研究成本結項,大幅度提升研究費用的使用功效,通過研究資金管理機制處理現實問題是需要把握的重要準則。所以,實用原則是高校研究資金管理機制構建的關鍵指標。

四、結束語

本文在大量查閱許多相應研究資料的基礎上,綜合實際情況分析西藏各大高校科研資金管理的現狀與存在的缺陷,強調完善研究資金管理體系的準則,以便提升西藏研究資金的使用效益與學校研究資金管理的水平。

參考文獻:

[1]卿文潔.加強高校科研經費管理的對策探討[J].湖南科技大學學報. 2011