公益性事業單位績效評估存在的問題及對策

安徽省農業科學院蠶桑研究所　趙萍　夏家鳳　丁本金

公益性事業單位績效評估存在的問題及對策

安徽省農業科學院蠶桑研究所趙萍夏家鳳丁本金

摘要:隨著經濟不斷發展，公益性事業單位的績效評估受到了社會各界人士的關注。公益性事業單位是依法設立、不以營利為目的社會組織，肩負著為人們服務的重要責任，因此，必須嚴格制定績效評估策略，以不斷提高公益性事業單位的工作效率，促進公益性事業單位長遠發展。本文就公益性事業單位績效評估存在的問題進行分析，提出完善公益性事業單位績效評估的策略，為我國公益性事業更快、更好發展提供有力支持。

關鍵詞:公益性事業單位績效評估問題對策

現代化建設中，國家對公益性事業單位實施了多次改革，以建立有效、合理的績效管理機制。充分發揮員工的最大價值，使員工的工作效率得到快速提高，從而推動現代社會更加健康、穩定發展。

一、公益性事業單位績效評估存在的問題

市場經濟體制下，我國公益性事業單位主要包括衛生、教育、市政管理和基礎研究等部門等。掌握著大部分社會公共資源，其宗旨是為全體人民服務，生產的產品具有非公共性特征。目前，公益性事業單位績效評估存在的問題有如下幾個方面：

(一)對績效評估的認識不到位

由于公益性事業單位不以營利為目的，致使領導層不重視員工的績效評估，導致員工對績效評估存在認識不到位的問題。在實際工作過程中，不注重專業技能的提升、工作積極性不高等現象，大大降低工作效率。公益性事業單位不注重員工整體素質水平提升，缺乏績效評估方面的培訓，導致績效評估處于形式化狀態，根本不能發揮真正的激勵效應。

(二)績效評估指標不明確

一般情況下，公益性事業單位從事的都是為民眾、為社會提供服務的工作，因其不與盈利掛鉤，故績效評估范圍較廣，績效評估指標不能很具體的量化，導致公益性事業單位的績效評估存在指標不明確問題，嚴重影響公益性事業單位的長遠發展。由于公益性事業單位的績效評估中，客觀指標較少，致使公益性事業單位的績效評估隨意性很強，在實際工作中，可以根據個人的意愿隨意打分，導致績效評估存在不公平、不公正的情況，使績效評估無法達到真正的考核目的。

(三)績效評估執行力度不夠

由于公益性事業單位的績效評估指標比較籠統，基本上各種不同部門和崗位的評估標準都很相似，沒有根據實際情況制定相應的考核標準和內容，導致公益性事業單位的績效評估執行力度比較差。在實際工作中，員工很容易形成“多做無益”的心態，進而養成推脫責任的不良習慣，導致員工兩極分化極其嚴重，致使員工的工作積極性和主動性不斷喪失，給公益性事業單位的發展造成嚴重影響。

(四)績效評估體系不完善

由于公益性事業單位的績效評估缺乏科學性、合理性和可操作性，從而導致公益性事業單位的績效評估的結果不夠準確，造成大量人力、物力和財力的浪費。在實踐過程中，公益性事業單位的績效評估系統不完善，沒有非常嚴格的管理制度，領導層和員工缺乏有效溝通和交流，都給公益性事業單位的績效評估實施帶來很多困難，最終導致公益性事業單位的績效評估失去真正意義。

二、完善公益性事業單位績效評估的策略

(一)提高認識，加大績效評估宣傳和培訓力度

現代化建設中，只有提高公益性事業單位全體工作人員對績效評估的認識，增強績效意識，不斷加大績效評估的宣傳和培訓力度，才能使公益性事業單位的績效評估得到真正完善，從而提高公益性事業單位員工的工作效率，促進公益性事業單位長遠發展。例如：各部門針對自己負責的相關事務，有針對性的開展績效評估講座和培訓，讓相關工作人員真正認識到績效評估的重要性，從而提高員工的工作熱情，使績效評估真正發揮激勵作用。

(二)科學制定評估標準，提高績效評估可行性

為了提高績效評估的有效性和可行性，公益性事業單位必須科學制定評估標準，根據不同部門和崗位對工作的需求、集體工作內容等明確考核指標和內容，確保績效評估得到真正落實。在評估標準中，必須將各部門、各崗位的特點量化出來，以做到有理有據、有理可依，讓員工真正參與到績效評估判定中，使公益性事業單位的績效評估得到有效完善。例如：對專業性、科學性要求較高的崗位，一定要將實際工作情況詳細記錄下來，便于績效評估時進行參考，從而實現公益性事業單位的績效評估的個性化轉變，推動公益性事業不斷發展。

(三)完善績效評估體系，制定合理管理機制

任何一個成功的單位都離不開有效、系統的管理，因此，公益性事業單位的績效評估必須不斷完善績效評估體系，制定合理的管理機制，將不同的職權分派不同員工身上，讓各部門形成一個整體，以提高員工在工作效率。各部門員工在工作中，遇到各種問題要及時提出、并制定相應的解決方案，以最有效、最快速的解決問題，提高公益性活動的時效性。針對不同部門、不同崗位制定不同的管理制度，制定負責人，可以更好的發揮績效評估的監督管理效應，使違規違紀行為得到應有的懲處，從而推動公益性事業單位的績效評估的規范化、現代化發展。

(四)公平實施績效評估，提升員工績效水平

在公益性事業單位的績效評估中，績效工資與員工的切身利益有著最直接的聯系，因此，不斷完善公益性事業單位的績效評估，必須公平實施績效評估，制定科學、規范的操作流程，以提高績效評估管理體系的標準性和系統性。現代化建設中，公益性事業單位的績效評估，更需要充分運用先進網絡信息技術，建立網絡交流平臺，使每個部門、崗位得到最客觀、公平的評估，從而促進員工績效水平不但提升。因此，只有公平實施績效評估，才能真正提高員工的工作效率，為公益性事業單位的績效評估不斷完善提供有力支持。

三、結束語

綜上所述，公益性事業單位的績效評估是一個系統的工程，需要全體工作人員的參與，在不斷完善管理機制的、績效評估體系的同時，提高員工的工作積極性和主動性，才能使公益性事業單位的績效評估得到真正完善，從而推動我國公益性事業不斷健康、穩定、長遠發展。

參考文獻:

[1]李揚.我國公益性事業單位改革探析[D].東北師范大學,2013.

[2]田明.公益性事業單位監管制度改革研究[D].廈門大學,2014.