淺析我國財政稅收體制

聊城高級財經職業學校 李婭慧

一、引言

財政稅收是國家開展各項社會活動的經濟基礎，如果沒有財政稅收，國家的經濟建設、福利、公益活動都會缺少必要的資金。不僅如此，財政稅收更是國家實行宏觀經濟調控的重要經濟杠桿之一，是實現各項資源的優化配置和協調社會收入分配關系的保障。隨著對外開放的擴大和社會主義市場經濟的不斷發展，財政稅收在國民經濟中的地位和作用日益增強。為了進一步促進國民經濟的健康發展，財政稅收也必須做出相應的改革以適應不斷發展的經濟現狀。財政稅收改革的結果直接影響著國家的經濟和社會發展，只有不斷深化財政稅收改革，才能更好地推動社會主義市場經濟的發展，才能國家富強、社會和諧。

二、目前，我國財政稅收中存在的問題

(一)財政稅收預算管理體制不健全

預算管理體制是確定中央政府與地方政府以及地方各級政府之間各級預算管理的職責權限和預算收支范圍的一項根本制度，它是財政管理體制的重要組成部分。自1994年以來“十一五”計劃期間，國家開始在全國范圍內開展財政稅收體制改革，在預算管理體制上也進行了相應的改革，并取得了一定的成就，但是仍然存在很多弊端?，F在的預算管理只是一個粗放的財政收支計劃，缺乏預算作為規范財政收支行為法案的嚴肅性、科學性、可行性，編制時間短、內容粗，往往只到類不到項目；預算下達晚、執行慢；預算內容不完整等造成了資源配置不合理和資源的浪費。

(二)對財政稅收監督不力

由于國家在財政稅收方面的法律不健全，使得國家的財務核算常常存在著許多虛假信息。一方面是指我國當前的財政稅收中偷稅、漏稅、逃稅等現象非常普遍。有很多不法公民甚至偽造、虛開增值稅專用發票等，且所涉金額巨大；還有一些不法商家常常通過偽造經營指標、虛報財務核算等途徑逃避繳稅，這些行為嚴重導致了稅收的流失，也顯示出了我國財政稅收監督上的漏洞。另一方面，自從“十一五”計劃期間的財政稅收改革以來，政府已經多次進行大規模的清費活動，并取消了多項不合理的稅種，但是由于稅收體制的改革與行政體制的改革不一致，使得部分政府出現了臃腫機構，為了維持機構的有效運轉，他們便進行亂收費。這不僅不利于國民經濟的健康發展，還有損政府的形象。

(三)對財政稅收的管理不完善

財政稅收體制改革的深化迫使政府要精簡結構、收縮編制，從而達到節約財政稅收的目的。在改革的過程中，一些專業的財政稅收管理機構和其他機構合并或撤銷，這使財政管理長期處于一種不穩定的狀態，使得日常的財政工作難以有效開展。在財政稅收的改革期，管理人員素質高低不同，難免會滋生違規違紀現象。有些管理者認為稅收是國家的事，與自己沒有關系；有的管理者在工作時沒有將稅收收取與支出情況公開化，有時甚至沒有記錄；更有一些管理者徇私枉法，利用自己的工作之便幫助他人偷稅、漏稅，并從中謀取利益。這些行為都會使國家的財政收入流失，不利于國家經濟的持續健康發展。

三、深化財政稅收體制改革的措施

(一)建立健全預算管理體制

財政預算管理是政府的一項重要職能，對國民經濟的健康運行至關重要。加強預算管理的第一任務是實現預算執行和預算編制的有效分離，構建一個與國家整體預算體系緊密相關的復式預算管理體制。也就是說，在財政稅收制度的改革過程中，應盡可能的將牽涉到財政支出的活動納進預算管理范圍之內，樣就能夠實現國家對多方面多領域的財政支出進行預算管理，進而擴大國家的預算體系管理范圍，惠及更多與民生相關的行業，從而使得保障預算體制的不斷完善。

(二)對財政稅收制度進行進一步規范

針對目前社會上普遍存在的偷稅、漏稅、逃稅現象，國家必須加強對財政稅收的審計工作，一旦查實就嚴懲不貸，使人們對稅收形成一個正確的認識，對稅收有一個嚴肅的態度。審計人員在進行審計工作時，必須做到公平、公正，對于與賬目記錄不符合的業務必須進行進一步的調查，從而達到審計工作的真正目的。對財政稅收制度進一步規范，還需要制定相關的法律法規，填補法律在財政稅收這方面的空缺，使稅收工作有法可依、有律可罰。另外，提高公民對財政稅收的認識，使公民自覺、主動地繳納稅費。

(三)提高管理者的素質和能力

管理者能力的大小直接影響著單位部門工作效率的高低，要想改善當前財政稅收的不合理局面，就必須提高財政稅收管理人員的素質和能力。國家可以對現任的財政稅收管理人員進行的專業的培訓，通過學習、鍛煉，從而提高管理財政稅收的能力。在提高管理人員工作能力的同時，還必須加強對財政稅收管理人員思想道德的建設，提高他們的道德覺悟，使他們形成“一切為國家”的工作態度，在工作中約束自己的行為，樹立正確的信念，是整個財政稅收形成一個一個良好的財政稅收管理秩序。

四、總結語

財政稅收與國家、企業、每個公民都息息相關，事實證明，只有深化財政稅收體制改革，才能使現代化建設的進程得以推進，才能保障國民經濟的健康發展，如此才能使國家、企業和每個公民獲取利益。財政稅收的改革受到多方面的影響，這也就決定了它不是某個人的事，他需要社會各界的共同努力。作為一名普通的公民，我們要認識到財政稅收工作對國家、社會的重要性，做一個遵紀守法的良好公民，自覺繳稅納稅。

[1] 廖瑋.對深化財政稅收體制改革的思考[J].行政事業資產與財務,2012,14:61-62

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